【正文】 頭、工作的實施等鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和重大事項實施地村（單位）是負責(zé)組織重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體。涉及到多部門（單位）、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門的重大事項，由鎮(zhèn)風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評估責(zé)任主體。第十條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實行“屬地管理”和“誰主管、誰評估、誰負責(zé)”。鎮(zhèn)重大事項由鎮(zhèn)有關(guān)職能部門牽頭負責(zé)進行評估，涉及到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重大事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織或責(zé)成有關(guān)部門（單位）牽頭實施評估；對鎮(zhèn)級重點工程建設(shè)項目的評估，擬實施地區(qū)域應(yīng)同步組織穩(wěn)定風(fēng)險評估；村重大事項由黨委、政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實施評估。第十一條 “重大政策”評估的責(zé)任主體要在提交決策草案審議時一并提交《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》，黨委、政府對未提交《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》的決策草案不予審議?！爸卮箜椖俊痹u估的責(zé)任主體要在項目可行性研究報告報批時將根據(jù)風(fēng)險評估程序評估審查通過的《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》同項目可行性研究報告(或項目申請報告)一并提交給項目審批(或核準(zhǔn))部門，未提交評估報告的，應(yīng)限期補報；延期不補報的，一般不予審批（核準(zhǔn)、備案或轉(zhuǎn)報）。對已批準(zhǔn)未啟動的重大項目，在啟動實施前，由項目所在地實施評估，形成《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》。重大活動評估的責(zé)任主體要在重大活動工作方案提交時，一并提交《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》，由活動牽頭組織部門提出評估意見。第五章 風(fēng)險評估程序第十二條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估按與人民群眾的切身利益關(guān)聯(lián)的密切程度和社會穩(wěn)定的風(fēng)險程度分為重點評估或一般評估。（一）一般評估適用于評估責(zé)任主體認(rèn)為涉及面較小或穩(wěn)定風(fēng)險較低，不會引發(fā)群眾集體上訪或群體性事件發(fā)生的重大事項。（二）重點評估適用于評估責(zé)任主體認(rèn)為社會穩(wěn)定風(fēng)險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項。第十三條 一般評估由評估責(zé)任主體落實專人對重大事項的綜治、公安、司法進行先期預(yù)測評估，通過收集資料、摸清情況，分析隱患、暢通信息，落實維穩(wěn)信訪責(zé)任，確保各類風(fēng)險早預(yù)防、早化解，并形成《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》。重點評估由評估責(zé)任主體牽頭成立評估工作小組，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體組織實施評估工作。評估工作小組由有關(guān)職能部門、相關(guān)單位組成，根據(jù)需要，可邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專業(yè)人員、群眾代表、社會知名人士等參與評估工作。第十四條 凡是涉及第七條所列事項，評估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，應(yīng)確定為重點評估事項。通常由評估責(zé)任主體分管領(lǐng)導(dǎo)提出，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，并以書面形式送鎮(zhèn)綜治辦備案。必要時，可由鎮(zhèn)風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定重點評估事項。第十五條 重點評估應(yīng)遵循以下程序：（一）確定評估事項，制定評估方案。經(jīng)確定列入社會穩(wěn)定風(fēng)險重點評估的重大事項，責(zé)任部門要及時制訂評估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時間安排及具體要求，做好各項準(zhǔn)備工作。（二）廣泛調(diào)研論證，預(yù)測預(yù)判風(fēng)險。根據(jù)實際情況，評估責(zé)任主體要采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實地勘察、公示公告、聽證會等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員以及綜治、信訪、司法等部門意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的利益訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險。（三）科學(xué)評估分析，形成評估報告。評估責(zé)任主體對可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險逐項進行分析預(yù)測，特別是對可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對象、范圍、反映的問題和激烈程度作出綜合評判，對爭議較大、專業(yè)性較強的問題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專家論證，形成《社會穩(wěn)定分析評估報告》，對穩(wěn)定風(fēng)險作出風(fēng)險很大、風(fēng)險較大、風(fēng)險較小的評價；對重大事項的實施提出可實施、可部分實施、暫緩實施或不宜實施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患，制定應(yīng)對策略和應(yīng)急預(yù)案。（四）審查評估報告，建立備案制度。評估責(zé)任主體應(yīng)在評估結(jié)束后10內(nèi)將《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》報鎮(zhèn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審核鎮(zhèn)級重點評估事項，通常在接報后20日內(nèi)，由組長或副組長牽頭組織召開評估事項風(fēng)險審核會議，進行綜合分析，提出審核意見報鎮(zhèn)黨委、政府審定。黨委政府根據(jù)責(zé)任部門提交的決策或?qū)嵤┓桨?、《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》、評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見，審查決定重大事項實施、部分實施、暫緩實施、不實施。鎮(zhèn)級重點評估事項由黨委、政府作出審查決定。各評估責(zé)任主體應(yīng)及時將《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告》和審查決定送鎮(zhèn)綜治辦備案。（五）加強情況溝通，落實維穩(wěn)措施。對存在社會穩(wěn)定風(fēng)險的重大事項，評估責(zé)任主體要主動牽頭相關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案，落實防范、化解和處置措施。綜治辦、信訪辦要加強信息的收集研判，積極做好相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)工作，督促落實降低風(fēng)險、化解矛盾的措施。對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評估認(rèn)定暫緩和暫不實施的事項，要及時調(diào)整、完善方案，化解矛盾，積極創(chuàng)造有利條件。（六）堅持全程跟蹤，實行動態(tài)評估。重大事項經(jīng)分析評估付諸實施后，評估責(zé)任主體要不間斷地聽取基層反映，及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險隱患，跟進對策措施，確保評估事項順利推進。評估責(zé)任主體和維穩(wěn)、信訪部門要堅持對評估事項全程跟蹤，進行動態(tài)的檢查和評價，及時預(yù)防和化解新矛盾、新問題。第六章 穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)控第十六條 重大事項在評估過程中，評估責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)事項存在引發(fā)較大風(fēng)險可能或存在公共安全隱患，需要多個部門和單位共同處置化解的，由評估責(zé)任主體專題報綜治委、綜治成員單位聯(lián)席會議辦公室，進行會審會商和交辦督辦，確定牽頭部門，對風(fēng)險和隱患進行專項調(diào)查，提出解決方案，依照解決方案對評估責(zé)任主體和有關(guān)部門進行責(zé)任分解，落實化解處置措施。第十七條 鎮(zhèn)重大事項分析評估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實施，對存在一般性矛盾和問題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。對存在群體訪、越級訪、妨礙事項實施等較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，由分管領(lǐng)導(dǎo)包案，鎮(zhèn)直單位配合，組成工作班子，研究具體措施辦法，解決合理訴求，做好政策解釋。對實施過程中容易引發(fā)重大矛盾沖突和群體性事件的，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包案，重大事項工作實施部門提前制定周密的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)職能部門做好政策法律的解釋說明，屬地村做好涉及群眾的教育安撫，有針對性做好疏導(dǎo)分化工作，防止矛盾演變升級，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。第十八條 鎮(zhèn)級重大事項實施過程中，發(fā)現(xiàn)存在群體利益矛盾和不穩(wěn)定苗頭的，評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時研究化解措施，落實責(zé)任分解，由分管領(lǐng)導(dǎo)實行包案化解。第七章 責(zé)任查究第十九條 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視社會穩(wěn)定風(fēng)險的源頭預(yù)防，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效評價內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)檢督查室對開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的情況納入督查、督辦范圍。第二十條 鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。對有村和鎮(zhèn)直單位未進行社