【正文】 頭、工作的實(shí)施等鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和重大事項(xiàng)實(shí)施地村（單位）是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。涉及到多部門（單位）、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng)，由鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任主體。第十條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行“屬地管理”和“誰主管、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”。鎮(zhèn)重大事項(xiàng)由鎮(zhèn)有關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)估，涉及到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織或責(zé)成有關(guān)部門（單位）牽頭實(shí)施評(píng)估；對(duì)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估，擬實(shí)施地區(qū)域應(yīng)同步組織穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；村重大事項(xiàng)由黨委、政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施評(píng)估。第十一條 “重大政策”評(píng)估的責(zé)任主體要在提交決策草案審議時(shí)一并提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，黨委、政府對(duì)未提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》的決策草案不予審議?！爸卮箜?xiàng)目”評(píng)估的責(zé)任主體要在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序評(píng)估審查通過的《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》同項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)一并提交給項(xiàng)目審批(或核準(zhǔn))部門，未提交評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)限期補(bǔ)報(bào)；延期不補(bǔ)報(bào)的，一般不予審批（核準(zhǔn)、備案或轉(zhuǎn)報(bào)）。對(duì)已批準(zhǔn)未啟動(dòng)的重大項(xiàng)目，在啟動(dòng)實(shí)施前，由項(xiàng)目所在地實(shí)施評(píng)估，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。重大活動(dòng)評(píng)估的責(zé)任主體要在重大活動(dòng)工作方案提交時(shí)，一并提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，由活動(dòng)牽頭組織部門提出評(píng)估意見。第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序第十二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按與人民群眾的切身利益關(guān)聯(lián)的密切程度和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度分為重點(diǎn)評(píng)估或一般評(píng)估。（一）一般評(píng)估適用于評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為涉及面較小或穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低，不會(huì)引發(fā)群眾集體上訪或群體性事件發(fā)生的重大事項(xiàng)。（二）重點(diǎn)評(píng)估適用于評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。第十三條 一般評(píng)估由評(píng)估責(zé)任主體落實(shí)專人對(duì)重大事項(xiàng)的綜治、公安、司法進(jìn)行先期預(yù)測(cè)評(píng)估，通過收集資料、摸清情況，分析隱患、暢通信息，落實(shí)維穩(wěn)信訪責(zé)任，確保各類風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防、早化解，并形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。重點(diǎn)評(píng)估由評(píng)估責(zé)任主體牽頭成立評(píng)估工作小組，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，具體組織實(shí)施評(píng)估工作。評(píng)估工作小組由有關(guān)職能部門、相關(guān)單位組成，根據(jù)需要，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專業(yè)人員、群眾代表、社會(huì)知名人士等參與評(píng)估工作。第十四條 凡是涉及第七條所列事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)確定為重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。通常由評(píng)估責(zé)任主體分管領(lǐng)導(dǎo)提出，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，并以書面形式送鎮(zhèn)綜治辦備案。必要時(shí)，可由鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。第十五條 重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)遵循以下程序：（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。經(jīng)確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，責(zé)任部門要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，評(píng)估責(zé)任主體要采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、聽證會(huì)等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員以及綜治、信訪、司法等部門意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的利益訴求，并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。（三）科學(xué)評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估責(zé)任主體對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對(duì)象、范圍、反映的問題和激烈程度作出綜合評(píng)判，對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的問題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專家論證，形成《社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估報(bào)告》，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)很大、風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)較小的評(píng)價(jià)；對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不宜實(shí)施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患，制定應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)急預(yù)案。（四）審查評(píng)估報(bào)告，建立備案制度。評(píng)估責(zé)任主體應(yīng)在評(píng)估結(jié)束后10內(nèi)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》報(bào)鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)，通常在接報(bào)后20日內(nèi)，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭組織召開評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，提出審核意見報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審定。黨委政府根據(jù)責(zé)任部門提交的決策或?qū)嵤┓桨浮ⅰ渡鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》、評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見，審查決定重大事項(xiàng)實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施。鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)由黨委、政府作出審查決定。各評(píng)估責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》和審查決定送鎮(zhèn)綜治辦備案。（五）加強(qiáng)情況溝通，落實(shí)維穩(wěn)措施。對(duì)存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體要主動(dòng)牽頭相關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范、化解和處置措施。綜治辦、信訪辦要加強(qiáng)信息的收集研判，積極做好相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)工作，督促落實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的措施。對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評(píng)估認(rèn)定暫緩和暫不實(shí)施的事項(xiàng)，要及時(shí)調(diào)整、完善方案，化解矛盾，積極創(chuàng)造有利條件。（六）堅(jiān)持全程跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。重大事項(xiàng)經(jīng)分析評(píng)估付諸實(shí)施后，評(píng)估責(zé)任主體要不間斷地聽取基層反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，跟進(jìn)對(duì)策措施，確保評(píng)估事項(xiàng)順利推進(jìn)。評(píng)估責(zé)任主體和維穩(wěn)、信訪部門要堅(jiān)持對(duì)評(píng)估事項(xiàng)全程跟蹤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)預(yù)防和化解新矛盾、新問題。第六章 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控第十六條 重大事項(xiàng)在評(píng)估過程中，評(píng)估責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)存在引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)可能或存在公共安全隱患，需要多個(gè)部門和單位共同處置化解的，由評(píng)估責(zé)任主體專題報(bào)綜治委、綜治成員單位聯(lián)席會(huì)議辦公室，進(jìn)行會(huì)審會(huì)商和交辦督辦，確定牽頭部門，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，提出解決方案，依照解決方案對(duì)評(píng)估責(zé)任主體和有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)化解處置措施。第十七條 鎮(zhèn)重大事項(xiàng)分析評(píng)估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實(shí)施，對(duì)存在一般性矛盾和問題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。對(duì)存在群體訪、越級(jí)訪、妨礙事項(xiàng)實(shí)施等較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，由分管領(lǐng)導(dǎo)包案，鎮(zhèn)直單位配合，組成工作班子，研究具體措施辦法，解決合理訴求，做好政策解釋。對(duì)實(shí)施過程中容易引發(fā)重大矛盾沖突和群體性事件的，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包案，重大事項(xiàng)工作實(shí)施部門提前制定周密的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)職能部門做好政策法律的解釋說明，屬地村做好涉及群眾的教育安撫，有針對(duì)性做好疏導(dǎo)分化工作，防止矛盾演變升級(jí)，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。第十八條 鎮(zhèn)級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)存在群體利益矛盾和不穩(wěn)定苗頭的，評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)研究化解措施，落實(shí)責(zé)任分解，由分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案化解。第七章 責(zé)任查究第十九條 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)檢督查室對(duì)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情況納入督查、督辦范圍。第二十條 鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。對(duì)有村和鎮(zhèn)直單位未進(jìn)行社