【正文】 領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各有關(guān)職能部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照各自的職能和權(quán)限，落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。各村和鎮(zhèn)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人?，F(xiàn)制定撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作實施細則。陳泉標指出，作為全市今年“基層建設(shè)年”活動的一項重要內(nèi)容，開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作有利于提高決策的科學化、民主化，及時有效化解不穩(wěn)定隱患。會議總結(jié)市交通局、小越鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)試點經(jīng)驗，決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主體部門全面推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。市委常委、市政法委書記陳泉標作動員部署，副市長程學法主持會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治辦主任、有關(guān)部門和單位負責人參加會議。開展此項工作，既是上級組織的要求，也是現(xiàn)實和實踐的需要。第二條 重大事項社會穩(wěn)定風險評估是指在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施（以下簡稱“重大政策”）和重點工程建設(shè)項目（以下簡稱“重大項目”），與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?，對有可能影響社會穩(wěn)定的隱患和風險，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測、分析和評估，促進決策、執(zhí)行、實施方案的完善，落實風險防范化解和處置措施，為進一步推動科學發(fā)展，推進重大事項順利實施提供保障，確保社會和諧穩(wěn)定。第五條 鎮(zhèn)黨委、政府按照科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對重大事項實行統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)。第六條 各村對本區(qū)域內(nèi)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負責，成立由村支部書記任組長，村委會主任任副組長，聯(lián)村干部為成員的風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分解、督促實施、綜合研判，根據(jù)需要，可設(shè)立評估工作辦公室，負責收集評估工作進展情況，做好評估材料的備案上報，協(xié)調(diào)穩(wěn)定風險化解工作具體事宜。是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序。（四）對所涉及群眾的補償、安置、保障等措施是否與其他同類地區(qū)或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強烈不滿；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地補償價格、補償款發(fā)放等，涉及拆遷的，拆遷政策、拆遷安置、拆遷補償?shù)确矫媸欠窈戏ā⒑侠?；在工程項目建設(shè)中，工程質(zhì)量、環(huán)境污染、勞資糾紛等方面可能存在的社會穩(wěn)定風險；對生態(tài)環(huán)境有何影響，當?shù)厝罕妼Υ擞袩o強烈的反映和要求，可能產(chǎn)生環(huán)境污染的，是否有科學的治理、環(huán)保配套措施。第十條 重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作實行“屬地管理”和“誰主管、誰評估、誰負責”。對已批準未啟動的重大項目，在啟動實施前，由項目所在地實施評估，形成《社會穩(wěn)定風險分析評估報告》。（二）重點評估適用于評估責任主體認為社會穩(wěn)定風險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項。第十四條 凡是涉及第七條所列事項，評估責任主體認為存在較大社會穩(wěn)定風險的，應(yīng)確定為重點評估事項。經(jīng)確定列入社會穩(wěn)定風險重點評估的重大事項，責任部門要及時制訂評估工作方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時間安排及具體要求，做好各項準備工作。評估責任主體對可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風險逐項進行分析預(yù)測，特別是對可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對象、范圍、反映的問題和激烈程度作出綜合評判，對爭議較大、專業(yè)性較強的問題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專家論證，形成《社會穩(wěn)定分析評估報告》，對穩(wěn)定風險作出風險很大、風險較大、風險較小的評價；對重大事項的實施提出可實施、可部分實施、暫緩實施或不宜實施的建議。鎮(zhèn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責審核鎮(zhèn)級重點評估事項，通常在接報后20日內(nèi)，由組長或副組長牽頭組織召開評估事項風險審核會議，進行綜合分析，提出審核意見報鎮(zhèn)黨委、政府審定。（五）加強情況溝通，落實維穩(wěn)措施。（六）堅持全程跟蹤，實行動態(tài)評估。第十七條 鎮(zhèn)重大事項分析評估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實施，對存在一般性矛盾和問題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。第七章 責任查究第十九條 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視社會穩(wěn)定風險的源頭預(yù)防，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效評價內(nèi)容，鎮(zhèn)紀檢督查室對開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的情況納入督查、督辦范圍。對應(yīng)評估而未評估，或組織實施評估流于形式，以及防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，對評估責任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任人員追究責任。第二十五條 本細則自印發(fā)之日起施行。通過學習，提高了班子成員及科室負責人對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作重要性、必要性的認識，增強了干部職工對風險評估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進發(fā)展的原則。對重大、重點工程的申報和實施，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估。四是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。在今后的工作中，一是進一步加強對政治理論、政策法規(guī)、黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識的學習，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項目管理水平；二是扎實推進“四項制度”的落實，不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認真負責，扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)就建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制談些粗淺認識。社會穩(wěn)定風險評估的范圍主要指直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項。合法性主要指是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。設(shè)定評估程序。通過公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準確掌握握群眾的真實情況和意見。社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論要作為重大事項是否實施的重要依據(jù)，要根據(jù)風險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預(yù)防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。二是推進科學決策的必然要求和制度保障。加強和創(chuàng)