【正文】 領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各有關(guān)職能部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照各自的職能和權(quán)限，落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各村和鎮(zhèn)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人?，F(xiàn)制定撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則。陳泉標(biāo)指出，作為全市今年“基層建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有利于提高決策的科學(xué)化、民主化，及時(shí)有效化解不穩(wěn)定隱患。會(huì)議總結(jié)市交通局、小越鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主體部門全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市委常委、市政法委書記陳泉標(biāo)作動(dòng)員部署，副市長程學(xué)法主持會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治辦主任、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。開展此項(xiàng)工作，既是上級(jí)組織的要求，也是現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐的需要。第二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施（以下簡稱“重大政策”）和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“重大項(xiàng)目”），與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測、分析和評(píng)估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。第五條 鎮(zhèn)黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)。第六條 各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)，成立由村支部書記任組長，村委會(huì)主任任副組長，聯(lián)村干部為成員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、督促實(shí)施、綜合研判，根據(jù)需要，可設(shè)立評(píng)估工作辦公室，負(fù)責(zé)收集評(píng)估工作進(jìn)展情況，做好評(píng)估材料的備案上報(bào)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解工作具體事宜。是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序。（四）對(duì)所涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他同類地區(qū)或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償款發(fā)放等，涉及拆遷的，拆遷政策、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫媸欠窈戏ā⒑侠?；在工程?xiàng)目建設(shè)中，工程質(zhì)量、環(huán)境污染、勞資糾紛等方面可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)生態(tài)環(huán)境有何影響，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此有無強(qiáng)烈的反映和要求，可能產(chǎn)生環(huán)境污染的，是否有科學(xué)的治理、環(huán)保配套措施。第十條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行“屬地管理”和“誰主管、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”。對(duì)已批準(zhǔn)未啟動(dòng)的重大項(xiàng)目，在啟動(dòng)實(shí)施前，由項(xiàng)目所在地實(shí)施評(píng)估，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。（二）重點(diǎn)評(píng)估適用于評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。第十四條 凡是涉及第七條所列事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)確定為重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。經(jīng)確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，責(zé)任部門要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。評(píng)估責(zé)任主體對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對(duì)象、范圍、反映的問題和激烈程度作出綜合評(píng)判，對(duì)爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的問題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專家論證，形成《社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估報(bào)告》，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)很大、風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)較小的評(píng)價(jià)；對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不宜實(shí)施的建議。鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)，通常在接報(bào)后20日內(nèi)，由組長或副組長牽頭組織召開評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，提出審核意見報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審定。（五）加強(qiáng)情況溝通，落實(shí)維穩(wěn)措施。（六）堅(jiān)持全程跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。第十七條 鎮(zhèn)重大事項(xiàng)分析評(píng)估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實(shí)施，對(duì)存在一般性矛盾和問題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。第七章 責(zé)任查究第十九條 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效評(píng)價(jià)內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)檢督查室對(duì)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情況納入督查、督辦范圍。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)評(píng)估責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。通過學(xué)習(xí)，提高了班子成員及科室負(fù)責(zé)人對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干部職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進(jìn)發(fā)展的原則。對(duì)重大、重點(diǎn)工程的申報(bào)和實(shí)施，以召開“項(xiàng)目評(píng)審會(huì)”、“專家咨詢會(huì)”的形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是對(duì)地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對(duì)傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會(huì)造成破壞；對(duì)居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。在今后的工作中，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項(xiàng)目管理水平；二是扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立公仆意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)就建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制談些粗淺認(rèn)識(shí)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍主要指直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的重大1決策事項(xiàng)，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)。合法性主要指是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。設(shè)定評(píng)估程序。通過公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，聽取各方面意見，并注意對(duì)象的廣泛性和代表性，準(zhǔn)確掌握握群眾的真實(shí)情況和意見。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論要作為重大事項(xiàng)是否實(shí)施的重要依據(jù)，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別做出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)切實(shí)尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。二是推進(jìn)科學(xué)決策的必然要求和制度保障。加強(qiáng)和創(chuàng)