【正文】 公眾參與決策的渠道。評估工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，宣與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，準(zhǔn)確把握人民群眾長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的平衡點(diǎn)，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題，切實(shí)增強(qiáng)評估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施。工作重點(diǎn)是建立健全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)制度，為全面深入推進(jìn)工作做好準(zhǔn)備，結(jié)合我單位實(shí)際，制定出重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的具體意見和措施，細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保建立健全此項(xiàng)工作制度。二、重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。附件：嘉峪關(guān)市環(huán)保局重大環(huán)保事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單市環(huán)保局重大環(huán)保事項(xiàng)社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：魏興會局長 副組長：羅 燕黨組書記魚新科副局長 張世虎紀(jì)檢組長 宋相周 副調(diào)研員成員：魏朝陽辦公室主任高德文環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人 張文輝環(huán)境監(jiān)測站站長 魏東辰環(huán)境信息中心主任 吳誼興汽車尾氣治理中心負(fù)責(zé)人 王曉英核與輻射監(jiān)督監(jiān)測站站長 孫彩琴 環(huán)境影響評價科負(fù)責(zé)人 吳曉慧 污染防治科負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張世虎同志兼任辦公室主任，魏朝陽同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織開展。根據(jù)市委、市政府及市維穩(wěn)辦反饋和指出的問題，認(rèn)真督促本機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)整改措施。（四）召開聯(lián)席會議，研究防范措施。（二）實(shí)施全程監(jiān)督，提示穩(wěn)定風(fēng)險。（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險。（三）呈請初審。凡列入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)保矛盾化解工作范圍內(nèi)的重大環(huán)保事項(xiàng)在出臺或?qū)嵤┲?，都要按要求認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作。凡發(fā)生重特大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人作出組織處理；四是紀(jì)律處分。對貫徹執(zhí)行重大環(huán)保事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅(jiān)決實(shí)行以下責(zé)任追究。主要職責(zé)是：及時分析環(huán)保領(lǐng)域社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)，組織開展社會穩(wěn)定形勢矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查，對影響穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進(jìn)行分析，及時預(yù)警，提出工作要求。主要包括：（1）有可能存在較大環(huán)境污染隱患的重大建設(shè)項(xiàng)目；（2）制定出臺的新環(huán)境管理措施；（3）存在較大環(huán)境風(fēng)險的重點(diǎn)工業(yè)污染源等。第一篇：市環(huán)保局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實(shí)施意見市環(huán)保局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估工作實(shí)施意見為貫徹落實(shí)市委政法委《關(guān)于進(jìn)一步做好重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》和《嘉峪關(guān)市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施意見》（市委辦發(fā)?2010?164號）精神，切實(shí)從源頭上防范和化解社會矛盾，盡可能避免和減少因決策不當(dāng)而給環(huán)保事業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來的沖擊，最大限度地減少不和諧因素，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《環(huán)?？偩滞话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策精神，制定本實(shí)施意見。（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作部門責(zé)任。（三）將重大環(huán)保事項(xiàng)風(fēng)險評估化解工作納入目標(biāo)管理。一是檢查述職。對構(gòu)成違紀(jì)的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；五是追究刑事責(zé)任。堅(jiān)持把是否開展評估化解作為重大環(huán)保事項(xiàng)能否出臺或?qū)嵤┑那爸脳l件，堅(jiān)決做到未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大環(huán)保事項(xiàng)不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)、但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的重大環(huán)保事項(xiàng)不實(shí)施。由領(lǐng)導(dǎo)小組按要求組織開展重大環(huán)保事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并形成專項(xiàng)報告后，要連同決策建議或政策草案、項(xiàng)目報告、改革方案，按照行政隸屬關(guān)系分別呈送市委政研室、市政府法制辦、市信訪局等部門予以初審。根據(jù)市委、市政府或有權(quán)作出決定的機(jī)構(gòu)所作出決定，分別按下列原則予以處理：（1）對雖然存在一些矛盾和問題、但評估認(rèn)定可以實(shí)施的重大環(huán)保事項(xiàng)，要及時研究落實(shí)解決矛盾、問題的具體措施；（2）對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評估認(rèn)定暫緩實(shí)施和暫不實(shí)施的重大環(huán)保事項(xiàng)，要及時研究對策，化解矛盾，待時機(jī)成熟后再實(shí)施；（3）對符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重大環(huán)保事項(xiàng)，要提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大環(huán)保事件發(fā)生。市環(huán)保局負(fù)責(zé)維穩(wěn)、信訪和紀(jì)檢監(jiān)察的干部要隨時了解社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的落實(shí)情況，注意收集和聽取社會各方面對重大環(huán)保事項(xiàng)涉穩(wěn)問題的反映，對重大環(huán)保事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作實(shí)施全程監(jiān)督，并及時向本機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人反饋情況、提示穩(wěn)定風(fēng)險，提出調(diào)控風(fēng)險的對策建議。在重大環(huán)保事項(xiàng)出現(xiàn)嚴(yán)重穩(wěn)定風(fēng)險的情況下，市環(huán)保局及時召開聯(lián)席會議，邀請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門人員出席會議，分析形勢，通報情況，形成共識，商議共同做好防范化解穩(wěn)定風(fēng)險的具體措施。四、責(zé)任追究通過對重大事項(xiàng)可能引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素進(jìn)行超前預(yù)測、超前評估、超前化解來實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解。7第二篇：重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實(shí)施意見重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：組 長：(長)副組長：(副長)成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負(fù)責(zé)本單位重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。第二階段，試點(diǎn)引路階段。四、重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的工作原則（一）各負(fù)其責(zé)原則。（三）以人為本原則。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全工作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾化解的工作范圍。（四）有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項(xiàng)目建設(shè)；新建或以建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中對周圍、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項(xiàng)。（二）評估合理性。（四）評估安全性。重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體按以下步驟實(shí)施評估：（一）確定評估事項(xiàng)。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，合理制定評估方案，明確評估人員責(zé)任。特別評估事項(xiàng)啟動實(shí)施后可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及人員的數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響等作出評估預(yù)測。（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險。（二）建立報告制度。要正確處理好維穩(wěn)工作與其他工作的關(guān)系，重點(diǎn)地主動深入一線了解掌握真實(shí)情況，及時提示風(fēng)險，提供參考意見和建議。第三篇：勞動人事社會保障局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實(shí)施意見勞動人事社會保障局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實(shí)施意見局各辦公室：為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的因素，維護(hù)我縣社會大局和諧穩(wěn)定，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，局黨委決定，凡事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策和重點(diǎn)工程，重大項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在實(shí)施前，實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。二、責(zé)任主體各村（居）、企事業(yè)單位要始終堅(jiān)持以人為本，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，切實(shí)把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策，重大項(xiàng)目的必然程序，切實(shí)做到科學(xué)評估在前，有效預(yù)防在先。二是重大事項(xiàng)實(shí)施出臺是否符合有關(guān)議事決策程序。三是相關(guān)政策的落實(shí)是否到位，群眾滿意度如何。（四）重大事項(xiàng)對環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的影響。（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中是否產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的問題，一是否制定詳細(xì)的宣傳方案，群眾的理解、配合、支持程度如何；二是實(shí)施方案是否把維護(hù)群眾利益放在突出位置，對群眾反映的熱點(diǎn)問題有無解決辦法。（二）準(zhǔn)確評估風(fēng)險。主要內(nèi)容：。主要內(nèi)容：。二要規(guī)范工作程序。二是明確評估內(nèi)容。局有關(guān)負(fù)責(zé)重