關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度的剖析-wenkub
2024-10-21 06 本頁面
【正文】 、準(zhǔn)確預(yù)測、客觀公正地作出評估。四、風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)施步驟實(shí)施重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，按照以下步驟和方法進(jìn)行：第一步：確定評估對象，全面掌握情況。三、風(fēng)險(xiǎn)評估主要內(nèi)容要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測方法，對重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評估。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預(yù)案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。既要體現(xiàn)絕大多人的意愿，又要重視反對意見，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各地、各部門要高度重視重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點(diǎn)抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，一并進(jìn)行。第五步：審查評估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照前述六個(gè)方面，對重大事項(xiàng)確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程上馬、重大改革實(shí)施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估。三、風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)施步驟第一步：確定評估對象，全面掌握情況。（1）是否堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；（2）當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁?xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求；（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；（4）是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。（1）重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺前，決策作出部門、政策制定部門、項(xiàng)目建設(shè)主管部門、改革實(shí)施部門都要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預(yù)測主動做好化解工作。第一篇：關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度的剖析關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度的 實(shí) 施 意 見各村委會、鎮(zhèn)屬各單位：為全面實(shí)施源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序的開展，特建立本制度。重大事項(xiàng)的合法性。重大事項(xiàng)出臺的前提條件。社會治安方面。重大事項(xiàng)的工作方案有各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，鎮(zhèn)政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對該提案作出響應(yīng)的評估報(bào)告，并確定提案人為第一責(zé)任人。必要時(shí)，由鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心（綜治辦）牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估會和聽證會。主要內(nèi)容：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；（二）預(yù)防和處置工作的具體措施；（三）維穩(wěn)工作考評細(xì)則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法。預(yù)測評估報(bào)告形成后，報(bào)鎮(zhèn)綜合治理委員會。在鎮(zhèn)政府設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保重大事項(xiàng)組織實(shí)施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。(三)嚴(yán)格考評獎懲。二○一0年七月九日第二篇：重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度為全面實(shí)施源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。評估內(nèi)容主要有五個(gè)方面：（一）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺的合法性重大事項(xiàng)的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；重大事項(xiàng)實(shí)施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。重大事項(xiàng)的工作方案由各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對該提案做出相應(yīng)的評估報(bào)告，并確定提案人為第一責(zé)任人。必要時(shí)由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估會、聽證會。第四步：編制評估報(bào)告，主動化解矛盾根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估化解報(bào)告，內(nèi)容包括：（一）重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；（二）預(yù)測評估情況；（三）預(yù)防和化解涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；（四）重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評價(jià)或建議、意見及其主動化解的情況。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。將重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估化解工作列入工作目標(biāo)管理，制訂考評方法。本制度所稱的重大事項(xiàng)是指大黃山實(shí)驗(yàn)小學(xué)在學(xué)校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設(shè)項(xiàng)目和改革措施。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)評估按下列程序進(jìn)行。開展民意調(diào)查。編制評估報(bào)告。(一)對符合國家政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風(fēng)險(xiǎn)較小的重大事項(xiàng)應(yīng)同意實(shí)施；(二)對決策正確并急需實(shí)施，但存在一定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，實(shí)施主體應(yīng)制定維護(hù)穩(wěn)定工作方案和應(yīng)急方案，有針對性地做好相關(guān)工作，分步實(shí)施；(三)對決策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受
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