【正文】 精神，縣維穩(wěn)辦作為我縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作管理部門，可以對(duì)承辦單位如何開展評(píng)估工作提供必要指導(dǎo)。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為重大事項(xiàng)是否實(shí)施、如何實(shí)施的重要依據(jù)，對(duì)于絕大多數(shù)群眾贊成，有關(guān)專家也贊成的擬決策事項(xiàng)，由決策單位按照權(quán)限和法定程序研究決定，提前制定應(yīng)急措施和應(yīng)急處置預(yù)案，把風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任和措施落實(shí)在決策之前，最大限度地防范、減少負(fù)面影響；對(duì)于擬決策事項(xiàng)雖正確但群眾不理解不支持的，在做好宣傳解釋教育并取得群眾擁護(hù)支持后再進(jìn)入決策程序；對(duì)經(jīng)過評(píng)估，擬決策事項(xiàng)雖符合群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益但超出群眾目前實(shí)際承受能力的，暫緩作出決策；對(duì)于評(píng)估后發(fā)現(xiàn)擬決策事項(xiàng)損害群眾利益的，一律終止決策。采取專家論證，公眾參與，人大代表、政協(xié)委員評(píng)議，專業(yè)組織測(cè)評(píng)等辦法，通過輿情反映、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、舉行聽證、召開座談會(huì)等方式，廣泛聽取、收集整理相關(guān)情況信息和意見建議，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)的可控性及其他相關(guān)問題逐項(xiàng)分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、可能引發(fā)的矛盾沖突（人員數(shù)量、范圍和事態(tài)的激烈程度）以及負(fù)面影響等作出預(yù)測(cè)，確定評(píng)估事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出可以實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不能實(shí)施的意見，在聽取縣維穩(wěn)辦、縣聯(lián)席辦的意見后，形成專門的評(píng)估報(bào)告。維穩(wěn)部門和主管部門進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。經(jīng)評(píng)估小組各成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議集體審議后，對(duì)沒有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)應(yīng)提出可以實(shí)施的意見；對(duì)存在一般風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)提出部分實(shí)施或暫緩實(shí)施的意見，待不穩(wěn)定隱患化解或維穩(wěn)措施落實(shí)后再全面實(shí)施；對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)提出不能實(shí)施 6 的意見。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)擬實(shí)施的重大事項(xiàng)初步方案，制定切實(shí)可行的評(píng)估方案。三是制定實(shí)施細(xì)則。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，評(píng)估事項(xiàng)的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任。緊緊圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問題，牢牢把握黨委政府主導(dǎo)、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及客觀公正等原則，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和靈活、簡(jiǎn)便、高效的運(yùn)行機(jī)制。凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大活動(dòng)等事項(xiàng)在決定、實(shí)施前，都要組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，既看要不要干，又看能不能干。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的總體目標(biāo)是：在縣級(jí)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面建立制度、完善機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的前置條件和必經(jīng)程序。這些問題需要進(jìn)一步加以解決。2011年11月3日關(guān)于在全縣全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措，是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的迫切需要。根據(jù)中央、省委、市委的部署要求，縣委、縣人民政府決定，從今年開始在全縣范圍內(nèi)全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。2011年5月25日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（湘辦發(fā)?2011?18號(hào)），對(duì)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出了更高更嚴(yán)的要求。主要任務(wù)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照相關(guān)要求建立組織、出臺(tái)制度、健全機(jī)制，積極探索開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力在組織實(shí)施上下功夫；要深入開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善細(xì)則，著力在拓寬領(lǐng)域、深化提高上下功夫。當(dāng)前，要以企業(yè)改革改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、資源開發(fā)利用、移民安置、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、食品藥品安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，特別是容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大政策，包括城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整、事業(yè)單位改革、社會(huì)保障制度改革等；容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，包括政府投資項(xiàng)目、重大公共設(shè)施建設(shè)以及其他重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等；容易引發(fā)社會(huì)矛盾的其他重大事項(xiàng)，包括涉及面廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)、上級(jí)確定的重大決策和項(xiàng)目在本地實(shí)施的方案等?？h維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要牽頭做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。改革牽頭單位、決策作出單位、政策起草單位、項(xiàng)目申報(bào)單位和活動(dòng)舉辦單位是評(píng)估工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，組織實(shí)施評(píng)估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)會(huì)辦發(fā)?2010?3號(hào)文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門決策權(quán)限和實(shí)際需要，制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則，明確評(píng)估事項(xiàng)范圍、評(píng)估內(nèi)容、程序方法、結(jié)果運(yùn)用等。評(píng)估方案包括重大事項(xiàng)概況、評(píng)估小組的領(lǐng)導(dǎo)成員及組成單位、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估分工、工作要求等。通過評(píng)估，要確定評(píng)估事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。形成評(píng)估報(bào)告。重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。對(duì)重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)的評(píng)估，評(píng)估小組要征求上級(jí)主管部門的意見。三是動(dòng)態(tài)跟蹤實(shí)施情況。如因工作需要，確需縣維穩(wěn)辦牽頭評(píng)估的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確維穩(wěn)辦一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)估小組負(fù)責(zé)人，組織承辦單位及相關(guān)部門和群眾代表進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付或由決策單位、承辦單位承擔(dān)。二是密切配合。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的工作指導(dǎo)，推動(dòng)本單位、本系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展。縣維穩(wěn)辦要定期組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指出存在問題，積極幫助解決工作中遇到的困難，定期通報(bào)評(píng)估工作進(jìn)展情況。第二篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：組 長(zhǎng)：(長(zhǎng))副組長(zhǎng)：(副長(zhǎng))成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負(fù)責(zé)本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。第二階段，試點(diǎn)引路階段。四、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作原則（一）各負(fù)其責(zé)原則。（三）以人為本原則。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解的工作范圍。（四）有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項(xiàng)目建設(shè)；新建或以建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中對(duì)周圍、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。（二）評(píng)估合理性。（四）評(píng)估安全性。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體按以下步驟實(shí)施評(píng)估：（一）確定評(píng)估事項(xiàng)。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估人員責(zé)任。特別評(píng)估事項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施后可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及人員的數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。（二）建立報(bào)告制度。要正確處理好維穩(wěn)工作與其他工作的關(guān)系，重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線了解掌握真實(shí)情況，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供參考意見和建議。第三篇：勞動(dòng)人事社會(huì)保障局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見勞動(dòng)人事社會(huì)保障局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見局各辦公室：為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的因素，維護(hù)我縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，局黨委決定，凡事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策和重點(diǎn)工程，重大項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在實(shí)施前，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二、責(zé)任主體各村（居）、企事業(yè)單位要始終堅(jiān)持以人為本，按照“屬地管理”，“誰(shuí)主管”，“誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，切實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策，重大項(xiàng)目的必然程序，切實(shí)做到科學(xué)評(píng)估在前，有效預(yù)防在先。二是重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合有關(guān)議事決策程序。三是相關(guān)政策的落實(shí)是否到位，群眾滿意度如何。（四）重大事項(xiàng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的影響。（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中是否產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，一是否制定詳細(xì)的宣傳方案，群眾的理解、配合、支持程度如何；二是實(shí)施方案是否把維護(hù)群眾利益放在突出位置，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題有無(wú)解決辦法。（二）準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。主要內(nèi)容：。主要內(nèi)容：。二要規(guī)范工作程序。二是明確評(píng)估內(nèi)容。局有關(guān)負(fù)責(zé)重大政策制定部門、決策提出部門、改革實(shí)施部門作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的承辦部門，負(fù)責(zé)評(píng)估工作具體實(shí)施。五是明確追究制度。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全市環(huán)保工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解的