【正文】 精神，縣維穩(wěn)辦作為我縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作管理部門，可以對承辦單位如何開展評估工作提供必要指導(dǎo)。要把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告作為重大事項是否實施、如何實施的重要依據(jù)，對于絕大多數(shù)群眾贊成，有關(guān)專家也贊成的擬決策事項，由決策單位按照權(quán)限和法定程序研究決定，提前制定應(yīng)急措施和應(yīng)急處置預(yù)案，把風(fēng)險防范的責(zé)任和措施落實在決策之前，最大限度地防范、減少負面影響；對于擬決策事項雖正確但群眾不理解不支持的，在做好宣傳解釋教育并取得群眾擁護支持后再進入決策程序；對經(jīng)過評估，擬決策事項雖符合群眾長遠利益但超出群眾目前實際承受能力的，暫緩作出決策；對于評估后發(fā)現(xiàn)擬決策事項損害群眾利益的，一律終止決策。采取專家論證，公眾參與，人大代表、政協(xié)委員評議，專業(yè)組織測評等辦法，通過輿情反映、問卷調(diào)查、重點走訪、舉行聽證、召開座談會等方式，廣泛聽取、收集整理相關(guān)情況信息和意見建議，對評估事項的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險的可控性及其他相關(guān)問題逐項分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，對風(fēng)險發(fā)生的概率、可能引發(fā)的矛盾沖突（人員數(shù)量、范圍和事態(tài)的激烈程度）以及負面影響等作出預(yù)測，確定評估事項的風(fēng)險等級，提出可以實施、部分實施、暫緩實施、不能實施的意見，在聽取縣維穩(wěn)辦、縣聯(lián)席辦的意見后，形成專門的評估報告。維穩(wěn)部門和主管部門進行跟蹤督導(dǎo)。經(jīng)評估小組各成員單位和相關(guān)部門負責(zé)人會議集體審議后，對沒有風(fēng)險的重大事項應(yīng)提出可以實施的意見；對存在一般風(fēng)險和較大風(fēng)險的應(yīng)提出部分實施或暫緩實施的意見，待不穩(wěn)定隱患化解或維穩(wěn)措施落實后再全面實施；對存在重大風(fēng)險的應(yīng)提出不能實施 6 的意見。確定風(fēng)險等級。根據(jù)擬實施的重大事項初步方案，制定切實可行的評估方案。三是制定實施細則。按照“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負總責(zé)，評估事項的分管領(lǐng)導(dǎo)負主管責(zé)任。緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題，牢牢把握黨委政府主導(dǎo)、“誰主管誰負責(zé)”以及客觀公正等原則，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負責(zé)、相關(guān)部門各負其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和靈活、簡便、高效的運行機制。凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程項目、重大活動等事項在決定、實施前，都要組織進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，既看要不要干，又看能不能干。當前和今后一個時期開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的總體目標是：在縣級建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面建立制度、完善機制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策的前置條件和必經(jīng)程序。這些問題需要進一步加以解決。2011年11月3日關(guān)于在全縣全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實施意見開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重大舉措，是社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、維護廣大人民群眾根本利益的迫切需要。根據(jù)中央、省委、市委的部署要求，縣委、縣人民政府決定，從今年開始在全縣范圍內(nèi)全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下實施意見：一、進一步統(tǒng)一思想認識。2011年5月25日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（湘辦發(fā)?2011?18號），對開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出了更高更嚴的要求。主要任務(wù)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照相關(guān)要求建立組織、出臺制度、健全機制，積極探索開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，著力在組織實施上下功夫；要深入開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善細則，著力在拓寬領(lǐng)域、深化提高上下功夫。當前，要以企業(yè)改革改制、征地拆遷、環(huán)境保護、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、資源開發(fā)利用、移民安置、安全生產(chǎn)、社會保障、食品藥品安全等領(lǐng)域為重點，特別是容易引發(fā)社會矛盾的重大政策，包括城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業(yè)價格調(diào)整、事業(yè)單位改革、社會保障制度改革等；容易引發(fā)社會矛盾的重點工程項目，包括政府投資項目、重大公共設(shè)施建設(shè)以及其他重點工程建設(shè)項目等；容易引發(fā)社會矛盾的其他重大事項，包括涉及面廣、情況復(fù)雜的大型活動、上級確定的重大決策和項目在本地實施的方案等?？h維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要牽頭做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。改革牽頭單位、決策作出單位、政策起草單位、項目申報單位和活動舉辦單位是評估工作的責(zé)任主體，負責(zé)制定評估方案，組織實施評估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)會辦發(fā)?2010?3號文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門決策權(quán)限和實際需要，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施細則，明確評估事項范圍、評估內(nèi)容、程序方法、結(jié)果運用等。評估方案包括重大事項概況、評估小組的領(lǐng)導(dǎo)成員及組成單位、評估內(nèi)容、評估方法、評估分工、工作要求等。通過評估，要確定評估事項的風(fēng)險等級。形成評估報告。重大事項實施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態(tài)信息，確保各項工作措施落實到位。對重大復(fù)雜疑難事項的評估，評估小組要征求上級主管部門的意見。三是動態(tài)跟蹤實施情況。如因工作需要，確需縣維穩(wěn)辦牽頭評估的，應(yīng)報請縣維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準，明確維穩(wěn)辦一名領(lǐng)導(dǎo)擔任評估小組負責(zé)人，組織承辦單位及相關(guān)部門和群眾代表進行評估，評估經(jīng)費由財政撥付或由決策單位、承辦單位承擔。二是密切配合。要加強系統(tǒng)內(nèi)的工作指導(dǎo)，推動本單位、本系統(tǒng)內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的開展。縣維穩(wěn)辦要定期組織開展專項督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、指出存在問題，積極幫助解決工作中遇到的困難，定期通報評估工作進展情況。第二篇：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施意見重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施方案為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項決策、執(zhí)行、實施過程中引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：組 長：(長)副組長：(副長)成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負責(zé)本單位重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項工作穩(wěn)步推進。第二階段，試點引路階段。四、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的工作原則（一）各負其責(zé)原則。（三）以人為本原則。對爭議較大、專業(yè)性較強、影響面較廣的評估事項，要組織相關(guān)部門和人員進行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項均納入全工作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾化解的工作范圍。（四）有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項目建設(shè)；新建或以建設(shè)項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中對周圍、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；（六）其他應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項。（二）評估合理性。（四）評估安全性。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體按以下步驟實施評估：（一）確定評估事項。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，合理制定評估方案，明確評估人員責(zé)任。特別評估事項啟動實施后可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及人員的數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響等作出評估預(yù)測。（五）采取措施，調(diào)控風(fēng)險。（二）建立報告制度。要正確處理好維穩(wěn)工作與其他工作的關(guān)系，重點地主動深入一線了解掌握真實情況，及時提示風(fēng)險，提供參考意見和建議。第三篇：勞動人事社會保障局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施意見勞動人事社會保障局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施意見局各辦公室：為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的因素，維護我縣社會大局和諧穩(wěn)定，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，局黨委決定，凡事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策和重點工程，重大項目等重大事項在實施前，實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。二、責(zé)任主體各村（居）、企事業(yè)單位要始終堅持以人為本，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負責(zé)”的原則，強化“第一責(zé)任”意識，堅持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，切實把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策，重大項目的必然程序，切實做到科學(xué)評估在前，有效預(yù)防在先。二是重大事項實施出臺是否符合有關(guān)議事決策程序。三是相關(guān)政策的落實是否到位，群眾滿意度如何。（四）重大事項對環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的影響。（五）重大事項實施過程中是否產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的問題，一是否制定詳細的宣傳方案，群眾的理解、配合、支持程度如何；二是實施方案是否把維護群眾利益放在突出位置，對群眾反映的熱點問題有無解決辦法。（二）準確評估風(fēng)險。主要內(nèi)容：。主要內(nèi)容：。二要規(guī)范工作程序。二是明確評估內(nèi)容。局有關(guān)負責(zé)重大政策制定部門、決策提出部門、改革實施部門作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的承辦部門，負責(zé)評估工作具體實施。五是明確追究制度。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項均納入全市環(huán)保工作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)保矛盾化解的