【正文】 制，基本實現(xiàn)了由被動化解到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。根據(jù)“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應(yīng)進行評估的事項，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門以及各鎮(zhèn)（街道）、其他責任部門，就是負責組織實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估的責任主體。要想提高決策科學化、民主化水平，切實從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定隱患，社會穩(wěn)定風險評估工作就必須攻克公民參與決策的效率和評估結(jié)論的科學性這兩個難題。重大事項社會穩(wěn)定風險評估是一項全新的工作，新事物、新要求被接受需要一個過程。三是化解不力，排查調(diào)處不經(jīng)常。二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但少數(shù)工作人員意識淡薄，認為評估工作只是形式主義、應(yīng)付檢查的事。為此，筆者結(jié)合全縣實際，對竹山縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的現(xiàn)狀及對策進行探討。三是明確責任，狠抓落實。二是攻克難點，追求實效。二、工作對策一是加強宣傳，引起重視。讓評估工作流于形式，而起不到維護社會穩(wěn)定的目的。致使重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作推進遲緩，很多重大事項該評估而未評估，存在諸多穩(wěn)定隱患。但從總體情況來看，此項工作推進的還不平衡，主要表現(xiàn)在：一是重視不夠，思想認識不到位。當前，竹山縣正處于大建設(shè)、大移民、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，重大項目建設(shè)多、征地拆遷多、政策調(diào)整多，只有認真貫徹落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，才能真正為縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為此，筆者結(jié)合全縣實際，對竹山縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的現(xiàn)狀及對策進行探討。對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但少數(shù)工作人員意識淡薄，認為評估工作只是形式主義、應(yīng)付檢查的事。二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。三是化解不力，排查調(diào)處不經(jīng)常。重大事項社會穩(wěn)定風險評估是一項全新的工作，新事物、新要求被接受需要一個過程。要想提高決策科學化、民主化水平，切實從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定隱患，社會穩(wěn)定風險評估工作就必須攻克公民參與決策的效率和評估結(jié)論的科學性這兩個難題。根據(jù)“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應(yīng)進行評估的事項，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門以及各鎮(zhèn)（街道）、其他責任部門，就是負責組織實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估的責任主體。一、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作推進的現(xiàn)狀自重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作推進以來，竹山縣通過宣傳發(fā)動、組織學習、檢查督辦等有效形式，使此項工作已全面鋪開。維穩(wěn)、信訪等抓社會穩(wěn)定工作的主管領(lǐng)導(dǎo)重視，但其他部門領(lǐng)導(dǎo)意識相對淡薄的現(xiàn)象還比較突出。由于重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作是一個新鮮的事物，各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位及相關(guān)部門對其有個認識的過程，在具體的操作過程中，存在著業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，想評估不知道怎么評估，要評估不知道怎么科學的評估。重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告通過后，在重大事項實施過程中，責任單位還要對重大事項推進過程中發(fā)生的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素適時進行排查調(diào)處，出現(xiàn)的新情況新問題，要及時進行分析、研究，適時作出調(diào)整，提出應(yīng)對舉措，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案及時妥善處置，嚴防發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件。目前，各地各單位對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的知曉率不高，思想認識還未能達到一定高度，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的積極性、主動性不夠。在公民參與決策的過程中嚴防民主參與中的形式主義，在了解社情民意的過程中簡單的找?guī)讉€聽話的群眾或是人大代表、政協(xié)委員走走過場，不真正的走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評，像這樣既使形成了評估報告，也是本位主義的一紙空文，毫無參考價值；如何科學評估，需在評估組織工作、評估技術(shù)、評估方法上下功夫。涉及到縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重大事項，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織實施社會穩(wěn)定風險評估，或責成有牽頭實施評估；多部門職能交叉而難以界定評估責任主體的，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)或維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確牽頭部門和協(xié)助部門。在不到兩年的時間里，開展決策決定評估6項，重點項目建設(shè)7項，從源頭上預(yù)防和化解了社會矛盾，沒有出現(xiàn)一例群訪案件和群體性事件，積極維護了教體系統(tǒng)正常的工作秩序和教學活動，促進了教育系統(tǒng)各項工作又好又快發(fā)展。評估具體工作由辦公室負責，并安排專人負責組織協(xié)調(diào)、評估材料收集、建立工作臺賬等工作。二是凡涉及到縣級多個部門參與的重大事項，由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織實施社會穩(wěn)定風險評估，或責成有關(guān)部門、單位牽頭實施評估；多部門職能交叉而難以界定評估責任主體的，由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)或維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確牽頭部門和協(xié)助部門進行風險評估；三是實行重大決定政策、重大項目實施前進行民主評議和公示的原則，機關(guān)的所有重大事項都必須由班子會研究決定再進行評估論證。一是確定評估對象，全面掌握情況。三是在分析論證基礎(chǔ)上，形成社會穩(wěn)定風險評估報告、決策建議、政策草案、項目報告、改革方案一并報送縣政府、發(fā)改局商定，簽字蓋章。在修建xx中學科技樓、xx中學教工宿舍樓特教學校等一些重大項目上，都經(jīng)過反復(fù)調(diào)查論證、分析評估、出具社會穩(wěn)定風險評估報告，報政府批準立項、招標辦招標等一系列嚴格程序方可實施，由于工作扎實，措施到位，評估體系完整，所有建設(shè)項目都沒有引起社會不穩(wěn)定事項發(fā)生，為教育各項工作的發(fā)展營造了良好外部環(huán)境。同時，依法強化督導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評估職能，進一步完善評估標準，通過社會穩(wěn)定風險評估工作促進各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和學校的內(nèi)涵發(fā)展。事項風險責任人分別與局主要領(lǐng)導(dǎo)簽定了重大事項穩(wěn)定風險責任書和公開承諾，接受社會監(jiān)督，做到責任分解和落實。