【正文】 、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。主要測(cè)評(píng)：①建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題；②周邊社會(huì)治安情況分析。④失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處。失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題的可能性資金（含專項(xiàng)資金）的組織和使用。是否會(huì)造成其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比。（三）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的可行性是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事決策程序。其他涉及較大范圍或相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的決策、政策、建設(shè)項(xiàng)目、改革、價(jià)格調(diào)整和行政性收費(fèi)等。環(huán)境保護(hù)。有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓及農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)辦理等；進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)就業(yè)和社保障；合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、殯葬等涉及農(nóng)民的政策性收費(fèi)等。二、責(zé)任主體xx鎮(zhèn)黨委、政府是重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。一、指導(dǎo)思想重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治需要，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求。對(duì)于有效預(yù)防和化解影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在工作開(kāi)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人為本，按照“屬地管理”，“誰(shuí)主管”，“誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施和重大工程建設(shè)的前置程序，切實(shí)做到科學(xué)評(píng)估在前，有效預(yù)防在先。資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。涉及群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保障和最低生活保障等政策的重大調(diào)整；促進(jìn)就業(yè)政策的重大調(diào)整；重大疫情的預(yù)警、防控等。可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變和較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。四、評(píng)估內(nèi)容對(duì)所有重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素先期作出評(píng)估。（二）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益。是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證。對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施。主要測(cè)評(píng)：①資金籌措渠道是否合法可靠；②所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位；③資金能否做到專儲(chǔ)、專賬、專管、專用。主要測(cè)評(píng)：①中央、省、市有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實(shí)的貫徹落實(shí)。農(nóng)牧民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。生態(tài)環(huán)境。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)做好我鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，經(jīng)白馬鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特成立白馬鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第二步：縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來(lái)的涉及較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。第五步：審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。為了切實(shí)抓好我鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作，鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)黨委書記唐永才任組長(zhǎng)，卓永鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他黨委成員、村長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)辦公室。各村、各單位的重大事項(xiàng)的實(shí)施，要嚴(yán)格按照重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序運(yùn)作，未經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)前，不得組織實(shí)施。為進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，白馬鎮(zhèn)黨委、政府決定將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入各村年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，做為維穩(wěn)工作的重要考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是落實(shí)建設(shè)和諧穩(wěn)定新....，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢(shì)”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。三是民主法治的原則。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時(shí)足額到位，并做到專管、專用。六是是否堅(jiān)持“五制”（法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實(shí)“五項(xiàng)管理”（審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會(huì)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。近年來(lái)，各地開(kāi)展了大量的探索和實(shí)踐，也取得了一定的成效。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的主要內(nèi)容：界定評(píng)估范圍。確定評(píng)估內(nèi)容?？尚行灾饕甘欠衽c本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備相應(yīng)的實(shí)力，是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，出臺(tái)的時(shí)機(jī)和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。成立專門的評(píng)估小組，組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行；評(píng)估方案要準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，并明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任。梳理各方意見(jiàn)和情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和研究論證，對(duì)實(shí)施評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，提出評(píng)估結(jié)論、對(duì)策建議、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、應(yīng)急預(yù)案，形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問(wèn)題，確保實(shí)施工作順利推進(jìn)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時(shí)期開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)思想。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，要求決策者在決策過(guò)程中一定要關(guān)注民生、聽(tīng)取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷完善與改進(jìn)決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)之上，從制度機(jī)制上推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，最大限度地將社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)消除在發(fā)生之前，有利于社會(huì)利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移，從而推動(dòng)建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)“保穩(wěn)定”到主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)管理水平。特別是對(duì)于涉及民生的重大決策，一定要面對(duì)面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見(jiàn)和建議，綜合考量各方利益，防止因評(píng)估流于形式、評(píng)估報(bào)告做文字游戲、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺(tái)，問(wèn)題跟著來(lái)”的現(xiàn)象。堅(jiān)持民主法治，把推進(jìn)機(jī)制完善列為重點(diǎn)。一、開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口評(píng)估的要求，街直各部門負(fù)責(zé)本部門的重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中要充分運(yùn)用論證、聽(tīng)證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)項(xiàng)目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷