【正文】 展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,充分發(fā)揮決策風險評估在發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、防控風險方面的積極作用,嚴格落實預(yù)判風險所在、把握風險走向、防控重大風險的要求,按照規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)榮興街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)會議研究決定成立重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織指導(dǎo)各社區(qū)、單位開展社會穩(wěn)定風險評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負責抓好社會穩(wěn)定風險評估工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體工作落實。三、重大事項穩(wěn)定風險評估的范圍事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區(qū)擬定的重大項目；涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革；涉及較多群眾切身利益的土地承包權(quán)屬、集體公共財產(chǎn)等承包經(jīng)營合同問題。四、重大事項穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容每個重大事項實施或出臺，各社區(qū)、單位要嚴格堅持客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預(yù)測，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預(yù)測主動做好化解工作。重大事項的合法性。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；（2）重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。重大事項的合理性。主要測評：（1）重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人民為中心的發(fā)展思想，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來；（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。重大事項出臺的前提條件。主要測評：（1）是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；（2）是否經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證；（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。重大事項涉及的環(huán)境問題。主要測評：（1）是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；（2）當?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO(shè)有無強烈的反映和要求；（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；（4）是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。社會治安方面。主要測評：（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。其他可能影響社會穩(wěn)定的重大問題。五、風險評估的實施步驟第一步：確定評估對象，全面掌握情況。重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，街道接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案作出相應(yīng)的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準確、可靠的第一手資料。第二步：縝密分析預(yù)測，準確評估風險。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估。必要時，由街道綜治辦牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會和聽證會。第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。針對預(yù)測評估出來的重大涉穩(wěn)隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。主要內(nèi)容：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責分工及其聯(lián)絡(luò)方式；（二）預(yù)防和處置工作的具體措施；（三）維穩(wěn)工作考評細則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任查究辦法。第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。編制重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告，主要內(nèi)容：（一）該重大事項涉及到的相關(guān)情況及預(yù)測評估情況；（二）對該重大事項社會穩(wěn)定風險做出綜合評價并提出處置建議、意見；（三）先期主動宣傳、引導(dǎo)、化解的情況。第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。預(yù)測評估報告形成后，報街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復(fù)繼續(xù)完善風險評估報告。六、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各社區(qū)、各單位要高度重視重大決策事項社會穩(wěn)定風險預(yù)測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入計劃，統(tǒng)籌安排。在街道設(shè)立維穩(wěn)信息直報點，地點設(shè)在街道綜治辦公室，確保重大決策事項組織實施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。(二)堅持原則，加強協(xié)作。正確處理好街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與共他職能部門之間的關(guān)系