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3關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的思考-資料下載頁(yè)

2025-08-17 14:34本頁(yè)面
  

【正文】 是否有化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。 五、責(zé)任主體 重大事項(xiàng)決策的提出部門、項(xiàng)目的申報(bào)審批的牽頭部門、工作的實(shí)施部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。涉及多部門、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng),由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府指定評(píng)估責(zé)任部門。 六、評(píng)估程序 第 24 頁(yè) 共 29 頁(yè) 責(zé)任部門在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施之前,應(yīng)認(rèn)真組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并落實(shí)有關(guān)維穩(wěn)措施。 (一)確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組 織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體自行確定,也可由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府指定或由鎮(zhèn)綜治委辦公室建議確定。 (二)制定評(píng)估方案。廣泛征求相關(guān)方面的意見建議,了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況,準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn),合理制定評(píng)估方案,適時(shí)組織評(píng)估。 (三)認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相關(guān)問題,深入實(shí)地、深入群眾,了解掌握情況,征求直 接利益群體的意見和建議,并進(jìn)行全面分析研究,特別是對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項(xiàng)進(jìn)行分析,評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,矛盾沖突涉及的人 員數(shù)量、范圍和激烈程度,以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等。對(duì)重大復(fù)雜疑難事項(xiàng),視情征求上級(jí)主管部門的意見和建議。 (四)形成評(píng)估報(bào)告。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政法維穩(wěn)等有關(guān)部門,綜合分析研究,作出總體評(píng)估結(jié)論,形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的意見。 (五)確定實(shí)施意見。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的意見,確定重大事項(xiàng)是否實(shí)施,并將決定情況報(bào)告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府。同時(shí), 第 25 頁(yè) 共 29 頁(yè) 將有關(guān)評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦備案。 (六)落實(shí)維穩(wěn)措施。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后,責(zé)任部門要根據(jù)分 析評(píng)估情況,制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性地做好群眾工作,嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況,責(zé)任部門要及時(shí)研究新情況,解決新問題,并對(duì)重大事項(xiàng)作出適當(dāng)調(diào)整。一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件,相關(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)妥善處置。 六、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要制度。各單位各部門要高度重視該項(xiàng)工作,把它作為源頭防范工作的重要抓 手,作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓實(shí)。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦具體負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。評(píng)估工作責(zé)任部門應(yīng)成立評(píng)估工作小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 (二)密切協(xié)作配合。各地各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),樹立大局觀念,加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧,正確處理好責(zé)任部門和相關(guān)部門的關(guān)系,正確處理好維穩(wěn)部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系,密切協(xié)作配合,堅(jiān)持齊抓共管,共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系,做好教育引導(dǎo)工作,防止 第 26 頁(yè) 共 29 頁(yè) 產(chǎn)生過激和極端行為,努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。積極預(yù)防和妥善處置群 體性事件,一旦發(fā)生不穩(wěn)定問題和群體性事件,各有關(guān)部門要各司其職,相互配合,形成合力,果斷處置。 (三)建立完善制度。各單位各部門在實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),要嚴(yán)格按照本意見的要求開展工作。同時(shí),要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作機(jī)制,規(guī)范操作程序,使我鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估日臻完善。 (四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位各部門要明確責(zé)任,嚴(yán)格組織實(shí)施。在實(shí)施重大事項(xiàng)過程中,要充分運(yùn)用評(píng)估成果,科學(xué)決策,防止和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。重大事項(xiàng)未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,不能擅自組織實(shí)施。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng) 估,或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假,造成評(píng)估失實(shí),或防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。 中共 xxx 鎮(zhèn)委 xxx 鎮(zhèn)人民政府 2024 年 2 月 21 日 第五篇: xx 鄉(xiāng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制底圩鄉(xiāng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 為對(duì)重大政策、重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目的實(shí)施可能給社會(huì)穩(wěn)定所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判,從源頭上控 第 27 頁(yè) 共 29 頁(yè) 制和治理不穩(wěn)定因素,確保改 革發(fā)展穩(wěn)定穩(wěn)步推進(jìn),底圩鄉(xiāng)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。 一、評(píng)估范圍 把與群眾切身利益聯(lián)系密切的重大政策、重大決策、重大改革,涉及征地拆遷安置補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)的重大建設(shè)項(xiàng)目,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng),列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、民主法治的原則。 二、評(píng)估內(nèi)容 對(duì)重大政策的出臺(tái),重點(diǎn)評(píng)估是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,是否兼顧各方面群眾的利益,是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性,是否時(shí)間恰當(dāng)。對(duì)重大事項(xiàng)的決 策,是否堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,是否舉行聽證會(huì),是否群眾有反映和意見。對(duì)重大改革的實(shí)施,改革方案的法定程序是否到位,改革的時(shí)機(jī)是否成熟,改革的程序是否嚴(yán)密。對(duì)重大項(xiàng)目的建設(shè),是否履行法定程序,資金來(lái)源、使用情況,土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ骺赡墚a(chǎn)生的矛盾及化解措施,失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障措施是否落實(shí),工程建設(shè)涉及到生態(tài)問題以及周邊社會(huì)治安問題。 三、評(píng)估主體 按照 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則;一個(gè)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門和行業(yè)的,由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政 第 28 頁(yè) 共 29 頁(yè) 府指定評(píng)估責(zé)任主體 ;有權(quán)做出決定的機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的責(zé)任主體。 四、評(píng)估程序 1 評(píng)估分四步進(jìn)行。第一步,研究評(píng)估事項(xiàng),制定評(píng)估方案。成立重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,制定評(píng)估方案,認(rèn)真實(shí)施評(píng)估。評(píng)估意見采取票決制,少數(shù)服從多數(shù)。第二步,收集社情民意,實(shí)施重點(diǎn)論證。采取座談會(huì)、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式,廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見和建議。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng),組織相關(guān)群眾代表、人大代表、政協(xié)委員和專家進(jìn)行聽證和論證,為評(píng)估提供科學(xué)、客觀、全面的依據(jù)。第三步,充分分析 論證,形成專項(xiàng)報(bào)告。評(píng)估責(zé)任主體單位結(jié)合各方面搜集掌握的情況,對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究,形成專項(xiàng)報(bào)告,提交鄉(xiāng)政府審批,作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的決定。第四步,依據(jù)評(píng)估結(jié)論,落實(shí)維穩(wěn)措施。對(duì)經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng),必須落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具體措施。對(duì)存在穩(wěn)定隱患經(jīng)評(píng)估決定暫緩和暫不實(shí)施的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)研究對(duì)策,化解矛盾,待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施。對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實(shí)施,但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng),要在提前制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性的做好群眾工作。 第 29 頁(yè) 共 29 頁(yè) 五、責(zé)任追究 對(duì)貫徹執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制不力,釀成重大不穩(wěn)定事件的,實(shí)行責(zé)任追究。凡因重大事項(xiàng)的實(shí)施過程中,未落實(shí)維穩(wěn)措施引發(fā)群體性事件和群眾到縣、進(jìn)省、赴京集體上訪等情況的,項(xiàng)目評(píng)估主要責(zé)任人向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作專題述職及書面檢查。凡因重大事項(xiàng)實(shí)施過程中未實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,或雖經(jīng)評(píng)估但未落實(shí)維穩(wěn)措施而引發(fā)重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的,給予項(xiàng)目評(píng)估主體部門主要領(lǐng)導(dǎo)組織處理。 底圩鄉(xiāng)人民政府 2024 年 3 月 25 日 2
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