【正文】 等 。 (3)管理手段的現(xiàn)代化 ， 最顯著的是計算機 、 現(xiàn)代圖文處理技術(shù) 、精密儀器的使用 ， 多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的使用等 。 2．項目管理的社會化和專業(yè)化。如 職業(yè)化的項目經(jīng)理、專門的項目管理或咨詢公司等。 return 3．項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。 如： 規(guī)范化的定義和名詞解釋 ， 規(guī)范化的項目管理工作流程 ， 統(tǒng)一的工程費用 (成本 )項目的劃分 ， 統(tǒng)一的工程計量方法和結(jié)算方法 ， 標(biāo)準(zhǔn)化的信息流程 、 數(shù)據(jù)格式 、 文檔系統(tǒng) 、 網(wǎng)絡(luò)表達形式； 使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件 、 標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)文件； 我國建設(shè)項目管理規(guī)范等 。 4．項目管理國際化 。如： 世界銀行推行的工業(yè)項目可行性研究指南， 世界銀行的采購條件， FIDIC合同條件和相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)程序， 國際上處理一些工程問題的慣例和通行準(zhǔn)則等。 return 5．工程項目管理新的發(fā)展趨向。 全生命期管理 項目管理集成化 工程項目中的安全、健康、環(huán)境（ HSE）管理 網(wǎng)絡(luò)平臺的項目管理 網(wǎng)絡(luò)型項目組織和虛擬項目組織的管理 新的管理理念和方法在項目中的應(yīng)用，如物流管理、學(xué)習(xí)型組織、變革管理、危機管理等。 第二章 工程項目的前期策劃 內(nèi)容提要： 第一節(jié) 工程項目的前期策劃工作 第二節(jié) 工程項目的構(gòu)思 第三節(jié) 工程項目的目標(biāo)設(shè)計 第四節(jié) 工程項目的定義 （ 自學(xué) ） 第五節(jié) 工程項目的可行性研究 to 學(xué)習(xí)要求 ?一般了解：工程項目前期工作程序、工程項目的起因 ?一般理解：工程項目可行性研究的內(nèi)容 ?重點掌握：工程項目目標(biāo)的內(nèi)容 第一節(jié) 工程項目的前期策劃工作 一、 概述 二、 項目前期策劃的過程和主要工作 三、 項目前期策劃應(yīng)注意的問題 四、 項目前期策劃工作的重要作用 to 一、概述 定義： 前期策劃階段指工程項目的構(gòu)思到項目批準(zhǔn) ，正式立項為止的過程 。 項目前期策劃的主要任務(wù)是：尋找并確立項目目標(biāo) ，定義項目 ， 并對項目進行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟論證 ， 使整個項目建立在可靠的 、 堅實的 、 優(yōu)化的基礎(chǔ)之上 。 return 項目構(gòu)思構(gòu)思選擇D情況分析及問題定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計項目定義項目審查D項目建議書可行性研究D項目任務(wù)書反 饋環(huán) 境和情況調(diào)查圖21 項目 前期策劃過程 二、項目前期策劃主要工作 return 1. 工程項目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇 。 2． 項目的目標(biāo)設(shè)計和項目定義： (l)情況的分析和問題的研究； (2)項目的目標(biāo)設(shè)計； (3)項目的定義：劃定項目的構(gòu)成和界限 ， 對項目目標(biāo)作出說明； (4)項目的審查：對目標(biāo)系統(tǒng)的評價 ， 目標(biāo)決策 ， 提出項目建議書 3．可行性研究，即提出實施方案，并對實施方案進行全面的論證，看能否實現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項目決策的依據(jù)。 三、項目前期策劃應(yīng)注意的問題 return 1． 在整個過程中必須不斷地進行環(huán)境 調(diào)查 ， 并對環(huán)境發(fā)展趨向進行合理的預(yù)測 。 2． 在整個過程中有一個多重反饋的過程 ， 要不斷地進行調(diào)整 、 修改 、 優(yōu)化 ， 甚至放棄 原定的構(gòu)思 、 目標(biāo)或方案 。 3． 在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的 。 在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點 ， 對階段工作結(jié)果進行分析 、選擇 。 四、項目前期策劃工作的重要作用 。 它的重要性可見 圖 22。 目標(biāo)設(shè)計和可行性研究設(shè)計和計劃 施工 運行 時間累計投資曲線對項目的影響費用圖22 項目 累計投資和影響對比 return return 2． 影響全局 。 例如 ， 企業(yè)決定開發(fā)一個新產(chǎn)品 ， 投入 企業(yè)以前許多年的利潤積余和借貸 。 如 果這個產(chǎn)品開發(fā)不成功 ， 市場上已有其它新產(chǎn)品替代 ， 本產(chǎn)品沒有市場 ， 沒有產(chǎn)生效益 ， 則不僅企業(yè)多年的辛勞 (包括前期積蓄 ， 項目期間人力 、 物力 、精力 、 資金投入 )白費 ， 而且企業(yè)背上一個沉重的包袱 ， 必須在以后許多年中償還貸款 ， 廠房 、 生產(chǎn)設(shè)備 、 土地雖都有帳面價值 ， 但不產(chǎn)生任何效用 ， 則產(chǎn)品的競爭力下降 ， 這個企業(yè)就此一蹶不振 。 第二節(jié) 工程項目的構(gòu)思 一、 構(gòu)思的產(chǎn)生 二、項目構(gòu)思的選擇 to 一、構(gòu)思的產(chǎn)生 工程項目構(gòu)思的起因可能有： 1． 通過市場研究發(fā)現(xiàn)新的投資機會 ， 有利的投資地點和投資領(lǐng)域 。 2． 上層系統(tǒng)運行存在問題或困難 。 3． 上層戰(zhàn)略或計劃的分解 ， 如國家 、 地區(qū) 、 城市的發(fā)展計劃 。 4． 項目業(yè)務(wù) ， 如建筑承包公司的項目 。 5． 通過生產(chǎn)要素的合理組合 ， 產(chǎn)生項目機會 。 上層系統(tǒng) （ 如國家 、 企業(yè) 、 城市 ） 對項目具有規(guī)定性 。 return 項目構(gòu)思的選擇 項目構(gòu)思是對項目機會的捕捉 。 人們對 項目機會必須有敏銳的感覺 。 項目的構(gòu)思是豐富多彩的 ， 有時甚至是 “ 異想天開 ”的 ， 必須作選擇： ?淘汰那些明顯不現(xiàn)實或沒有實用價值的構(gòu)思； ?由于資源的限制 ， 即使是有一定可實現(xiàn)性和實用價值的構(gòu)思 ， 也不可能都轉(zhuǎn)化成項目 ， 必須在許多項目機會中優(yōu)選 。 項目構(gòu)思的選擇考慮： 1． 上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性 。 2． 考慮到環(huán)境的制約和充分利用 資源 ， 利用外部條件 。 3． 充分發(fā)揮自己已有的長處 ， 運用 自己的競爭優(yōu)勢 ， 或達到合作各方競爭優(yōu)勢的最優(yōu)組合 。 綜合考慮 “ 項目構(gòu)思 —— 環(huán)境 —— 能力 ” 之間的平衡 ， 以求達到主觀和客觀的最佳組合 。 經(jīng)過權(quán)力部門的認(rèn)可 ， 項目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議 ， 可提出作進一步的研究 ， 進行項目的目標(biāo)設(shè)計 。 return 例如： 某地區(qū)的兩個大城市之間直線相距約 250公里 ， 中間有四個大中城市相連 。 該地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一 。 19XX年以前 ， 連接兩地的公路的路基路面較差 ， 多為三級和四級公路 。 該地區(qū)交通流量大大超過公路網(wǎng)的承受能力 ， 交通阻塞 ， 事故頻繁 。 考慮到當(dāng)?shù)氐慕煌l件 ， 該地區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r ，擬建一條溝通這六大城市的高速公路 。 return 第三節(jié) 工程項目的目標(biāo)設(shè)計 一、 目標(biāo)管理方法 二、 情況的分析 三、 問題的定義 四、 提出目標(biāo)因素 五、 目標(biāo)系統(tǒng)的建立 to 一、目標(biāo)管理方法 項目管理采用目標(biāo)管理方法： 1． 在項目實施前就必須確定明確的目標(biāo) ， 精心論證 ，詳細(xì)設(shè)計 、 優(yōu)化和計劃 。 2． 項目先設(shè)立總目標(biāo) ， 再采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo) 。 3． 將項目目標(biāo)落實到責(zé)任人 ， 將目標(biāo)管理同職能管理高度地結(jié)合起來 ， 建立由上而下 ， 由整體到分部的目標(biāo)控制體系 ， 并加強對責(zé)任人進行業(yè)績評價 。 4. 將項目目標(biāo)落實到項目的各階段 ， 保證項目在全生命期中目標(biāo) 、 組織 、 過程 、 責(zé)任體系的連續(xù)性和整體性 。 在項目管理中推行目標(biāo)管理 容易出現(xiàn)的問題： 的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的 。 ， 目標(biāo)的剛性非常大 ， 不能隨便改動 ， 也很難改動 。 ， 人們常常注重近期的局部的目標(biāo) ，因為這是他的首要責(zé)任 。 容易產(chǎn)生短期行為 。 ：人們可能過分使用和注重定量目標(biāo) ， 因為定量目標(biāo)易于評價和考核 ， 項目的成果顯著 。 但有些重要的和有重大影響的目標(biāo)很難用數(shù)字來表示 。 return 二、情況的分析 (一 )情況分析的作用 1． 進一步研究和評價項目的構(gòu)思的實用性的 。 2． 對上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問題進行定義 ， 從而確定項目的目標(biāo)因素 。 3． 通過情況分析確定項目的邊界條件狀況 。 這些邊界條件的制約因素 ， 常常會直接產(chǎn)生項目的目標(biāo)因素 。 4． 為目標(biāo)設(shè)計 、 項目定義 、 可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計和計劃提供信息 。 5． 對項目中的一些不確定因素即風(fēng)險進行分析 ， 并對風(fēng)險提出相應(yīng)的防護措施 。 (二 )情況分析的內(nèi)容 1． 擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場 現(xiàn)狀和趨向的分析 。 2． 上層系統(tǒng)的組織形式 、 企業(yè)的發(fā)展 戰(zhàn)略 、 狀況及能力 ， 上層系統(tǒng)運行存在 的問題 。 3． 企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況 。 4． 能夠為項目提供合作的各個方面 ， 如合資者 、 合作者 、供應(yīng)商 、 承包商的狀況 。 5． 自然環(huán)境及其制約因素 。 6． 社會的經(jīng)濟 、 技術(shù) 、 文化環(huán)境 ， 特別是市場問題的分析 。 7． 政治環(huán)境和與投資 ， 與項目的實施過程及運行過程相關(guān)的法律和法規(guī) 。 (三 )情況分析方法和要求 return 環(huán)境調(diào)查應(yīng)是 系統(tǒng)的 ，盡可能 定量 的，用數(shù)據(jù)說話。 環(huán)境調(diào)查主要著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對將來狀 況進行合理預(yù)測，對目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出初步評價。 情況分析可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場 觀察法、專家咨詢法、 ABC分類法、 決策表、價值分析法、敏感性分析法、 企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、 產(chǎn)品份額分析法和對過去同類項目的分析方法等。 三、問題的定義 1． 對上層系統(tǒng)問題進行羅列 、 結(jié)構(gòu)化 ， 即上層系統(tǒng)有幾個大問題 ， 一個大問題又可能有幾個小問題構(gòu)成 。 2． 對原因進行分析 ， 將癥狀與背景 、 起因聯(lián)系在一起 ，這可用因果關(guān)系分析法 。 3． 分析這些問題將來發(fā)展的可能性和對上層系統(tǒng)的影響 。有些問題會隨著時間的推移逐漸減輕或消除 ， 相反有的卻會逐漸嚴(yán)重 。 return 對問題的定義必須從上層系統(tǒng)全局的 角度出發(fā)，并住問題的核心。問題定義 的基本步驟為： 例如： XX高速公路項目的情況調(diào)查和 問題的定義 1． 兩地之間的交通問題 連接兩地的公路的況較差 ， 多為三級和四 級公路 。 交通流量大大超過公路網(wǎng)的承受 能力 ， 交通阻塞 ， 事故頻繁 。 子問題如下： (2)交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊現(xiàn)象。這由于： 車輛太多； 交通管理問題，許多地方小商小販侵占道路； 交叉路口多，許多無紅綠燈； 許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車； 出現(xiàn)事故或堵塞狀況時，排障不及時等。 (1)交通“瓶頸”的問題嚴(yán)重，行車時速平均為 30多公里，在兩個城市間驅(qū)車常須 810小時。 (3)事故多 ， 其原因有： 交通混亂 ， 容易引起事故； 告示牌少； 路面窄 ， 岔路口多 ， 彎道多； 非機動車輛搶道 ， 行人經(jīng)常橫穿馬路等 。 (4)污染嚴(yán)重： 車速低，堵車造成廢氣排放量大； 燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊許多私人加油站； 許多舊車、破車超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 車輛太臟； 周邊居民向路上拋垃圾。 2． 社會和經(jīng)濟發(fā)展對公路交通的需求 (1)該地區(qū)面積占全國的 %， 人口 占全國的 3%， 國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國 的 %。 該地區(qū)又是外商投資的重點 地區(qū)之一 ， 但人均公路占有里程屈居全國之末 。 (2)該地區(qū)地理條件優(yōu)越 ， 雄厚的人才資源和較好的經(jīng)濟基礎(chǔ) ，第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展 ， 都會帶來公路運輸量的增加 。 (3)隨著旅游業(yè)的發(fā)展 ， 對公路運輸?shù)男枨髸掷m(xù)大幅度上升 。 (定量預(yù)測略 ) 3． 世界各國的經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明：在經(jīng)濟建設(shè)中 ， 交通運輸業(yè)必須超前發(fā)展 ， 經(jīng)濟要大發(fā)展 ， 必須構(gòu)筑大通道 。 4． 公路運輸所具備的優(yōu)勢 。 公路運輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F路網(wǎng)與水運網(wǎng) ， 它能深入到其它運輸方式不能達到的地區(qū) ， 是城鄉(xiāng)交流的紐帶 ， 具備靈活 、 機動 、 迅速 、 方便等特點 。 return 5． 存在著不利的制約條件 。 (1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國道 ， 有鐵路復(fù)線 ， 有江河水道