【正文】 等 。 (3)管理手段的現(xiàn)代化 ， 最顯著的是計(jì)算機(jī) 、 現(xiàn)代圖文處理技術(shù) 、精密儀器的使用 ， 多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的使用等 。 2．項(xiàng)目管理的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化。如 職業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理或咨詢公司等。 return 3．項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。 如： 規(guī)范化的定義和名詞解釋 ， 規(guī)范化的項(xiàng)目管理工作流程 ， 統(tǒng)一的工程費(fèi)用 (成本 )項(xiàng)目的劃分 ， 統(tǒng)一的工程計(jì)量方法和結(jié)算方法 ， 標(biāo)準(zhǔn)化的信息流程 、 數(shù)據(jù)格式 、 文檔系統(tǒng) 、 網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式； 使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件 、 標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)文件； 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范等 。 4．項(xiàng)目管理國(guó)際化 。如： 世界銀行推行的工業(yè)項(xiàng)目可行性研究指南， 世界銀行的采購(gòu)條件， FIDIC合同條件和相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)程序， 國(guó)際上處理一些工程問(wèn)題的慣例和通行準(zhǔn)則等。 return 5．工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展趨向。 全生命期管理 項(xiàng)目管理集成化 工程項(xiàng)目中的安全、健康、環(huán)境（ HSE）管理 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的項(xiàng)目管理 網(wǎng)絡(luò)型項(xiàng)目組織和虛擬項(xiàng)目組織的管理 新的管理理念和方法在項(xiàng)目中的應(yīng)用，如物流管理、學(xué)習(xí)型組織、變革管理、危機(jī)管理等。 第二章 工程項(xiàng)目的前期策劃 內(nèi)容提要： 第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義 （ 自學(xué) ） 第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究 to 學(xué)習(xí)要求 ?一般了解：工程項(xiàng)目前期工作程序、工程項(xiàng)目的起因 ?一般理解：工程項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容 ?重點(diǎn)掌握：工程項(xiàng)目目標(biāo)的內(nèi)容 第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 一、 概述 二、 項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作 三、 項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題 四、 項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用 to 一、概述 定義： 前期策劃階段指工程項(xiàng)目的構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn) ，正式立項(xiàng)為止的過(guò)程 。 項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù)是：尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo) ，定義項(xiàng)目 ， 并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 ， 使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的 、 堅(jiān)實(shí)的 、 優(yōu)化的基礎(chǔ)之上 。 return 項(xiàng)目構(gòu)思構(gòu)思選擇D情況分析及問(wèn)題定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目定義項(xiàng)目審查D項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究D項(xiàng)目任務(wù)書(shū)反 饋環(huán) 境和情況調(diào)查圖21 項(xiàng)目 前期策劃過(guò)程 二、項(xiàng)目前期策劃主要工作 return 1. 工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇 。 2． 項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義： (l)情況的分析和問(wèn)題的研究； (2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)； (3)項(xiàng)目的定義：劃定項(xiàng)目的構(gòu)成和界限 ， 對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)作出說(shuō)明； (4)項(xiàng)目的審查：對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的評(píng)價(jià) ， 目標(biāo)決策 ， 提出項(xiàng)目建議書(shū) 3．可行性研究，即提出實(shí)施方案，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。 三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題 return 1． 在整個(gè)過(guò)程中必須不斷地進(jìn)行環(huán)境 調(diào)查 ， 并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè) 。 2． 在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)多重反饋的過(guò)程 ， 要不斷地進(jìn)行調(diào)整 、 修改 、 優(yōu)化 ， 甚至放棄 原定的構(gòu)思 、 目標(biāo)或方案 。 3． 在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中階段決策是非常重要的 。 在整個(gè)過(guò)程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn) ， 對(duì)階段工作結(jié)果進(jìn)行分析 、選擇 。 四、項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用 。 它的重要性可見(jiàn) 圖 22。 目標(biāo)設(shè)計(jì)和可行性研究設(shè)計(jì)和計(jì)劃 施工 運(yùn)行 時(shí)間累計(jì)投資曲線對(duì)項(xiàng)目的影響費(fèi)用圖22 項(xiàng)目 累計(jì)投資和影響對(duì)比 return return 2． 影響全局 。 例如 ， 企業(yè)決定開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品 ， 投入 企業(yè)以前許多年的利潤(rùn)積余和借貸 。 如 果這個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不成功 ， 市場(chǎng)上已有其它新產(chǎn)品替代 ， 本產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng) ， 沒(méi)有產(chǎn)生效益 ， 則不僅企業(yè)多年的辛勞 (包括前期積蓄 ， 項(xiàng)目期間人力 、 物力 、精力 、 資金投入 )白費(fèi) ， 而且企業(yè)背上一個(gè)沉重的包袱 ， 必須在以后許多年中償還貸款 ， 廠房 、 生產(chǎn)設(shè)備 、 土地雖都有帳面價(jià)值 ， 但不產(chǎn)生任何效用 ， 則產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降 ， 這個(gè)企業(yè)就此一蹶不振 。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 一、 構(gòu)思的產(chǎn)生 二、項(xiàng)目構(gòu)思的選擇 to 一、構(gòu)思的產(chǎn)生 工程項(xiàng)目構(gòu)思的起因可能有： 1． 通過(guò)市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì) ， 有利的投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域 。 2． 上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問(wèn)題或困難 。 3． 上層戰(zhàn)略或計(jì)劃的分解 ， 如國(guó)家 、 地區(qū) 、 城市的發(fā)展計(jì)劃 。 4． 項(xiàng)目業(yè)務(wù) ， 如建筑承包公司的項(xiàng)目 。 5． 通過(guò)生產(chǎn)要素的合理組合 ， 產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì) 。 上層系統(tǒng) （ 如國(guó)家 、 企業(yè) 、 城市 ） 對(duì)項(xiàng)目具有規(guī)定性 。 return 項(xiàng)目構(gòu)思的選擇 項(xiàng)目構(gòu)思是對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)的捕捉 。 人們對(duì) 項(xiàng)目機(jī)會(huì)必須有敏銳的感覺(jué) 。 項(xiàng)目的構(gòu)思是豐富多彩的 ， 有時(shí)甚至是 “ 異想天開(kāi) ”的 ， 必須作選擇： ?淘汰那些明顯不現(xiàn)實(shí)或沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思； ?由于資源的限制 ， 即使是有一定可實(shí)現(xiàn)性和實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思 ， 也不可能都轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目 ， 必須在許多項(xiàng)目機(jī)會(huì)中優(yōu)選 。 項(xiàng)目構(gòu)思的選擇考慮： 1． 上層系統(tǒng)問(wèn)題和需求的現(xiàn)實(shí)性 。 2． 考慮到環(huán)境的制約和充分利用 資源 ， 利用外部條件 。 3． 充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處 ， 運(yùn)用 自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ， 或達(dá)到合作各方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)組合 。 綜合考慮 “ 項(xiàng)目構(gòu)思 —— 環(huán)境 —— 能力 ” 之間的平衡 ， 以求達(dá)到主觀和客觀的最佳組合 。 經(jīng)過(guò)權(quán)力部門(mén)的認(rèn)可 ， 項(xiàng)目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議 ， 可提出作進(jìn)一步的研究 ， 進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 。 return 例如： 某地區(qū)的兩個(gè)大城市之間直線相距約 250公里 ， 中間有四個(gè)大中城市相連 。 該地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一 。 19XX年以前 ， 連接兩地的公路的路基路面較差 ， 多為三級(jí)和四級(jí)公路 。 該地區(qū)交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受能力 ， 交通阻塞 ， 事故頻繁 。 考慮到當(dāng)?shù)氐慕煌l件 ， 該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r ，擬建一條溝通這六大城市的高速公路 。 return 第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 一、 目標(biāo)管理方法 二、 情況的分析 三、 問(wèn)題的定義 四、 提出目標(biāo)因素 五、 目標(biāo)系統(tǒng)的建立 to 一、目標(biāo)管理方法 項(xiàng)目管理采用目標(biāo)管理方法： 1． 在項(xiàng)目實(shí)施前就必須確定明確的目標(biāo) ， 精心論證 ，詳細(xì)設(shè)計(jì) 、 優(yōu)化和計(jì)劃 。 2． 項(xiàng)目先設(shè)立總目標(biāo) ， 再采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo) 。 3． 將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任人 ， 將目標(biāo)管理同職能管理高度地結(jié)合起來(lái) ， 建立由上而下 ， 由整體到分部的目標(biāo)控制體系 ， 并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 。 4. 將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段 ， 保證項(xiàng)目在全生命期中目標(biāo) 、 組織 、 過(guò)程 、 責(zé)任體系的連續(xù)性和整體性 。 在項(xiàng)目管理中推行目標(biāo)管理 容易出現(xiàn)的問(wèn)題： 的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的 。 ， 目標(biāo)的剛性非常大 ， 不能隨便改動(dòng) ， 也很難改動(dòng) 。 ， 人們常常注重近期的局部的目標(biāo) ，因?yàn)檫@是他的首要責(zé)任 。 容易產(chǎn)生短期行為 。 ：人們可能過(guò)分使用和注重定量目標(biāo) ， 因?yàn)槎磕繕?biāo)易于評(píng)價(jià)和考核 ， 項(xiàng)目的成果顯著 。 但有些重要的和有重大影響的目標(biāo)很難用數(shù)字來(lái)表示 。 return 二、情況的分析 (一 )情況分析的作用 1． 進(jìn)一步研究和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的構(gòu)思的實(shí)用性的 。 2． 對(duì)上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問(wèn)題進(jìn)行定義 ， 從而確定項(xiàng)目的目標(biāo)因素 。 3． 通過(guò)情況分析確定項(xiàng)目的邊界條件狀況 。 這些邊界條件的制約因素 ， 常常會(huì)直接產(chǎn)生項(xiàng)目的目標(biāo)因素 。 4． 為目標(biāo)設(shè)計(jì) 、 項(xiàng)目定義 、 可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃提供信息 。 5． 對(duì)項(xiàng)目中的一些不確定因素即風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析 ， 并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的防護(hù)措施 。 (二 )情況分析的內(nèi)容 1． 擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場(chǎng) 現(xiàn)狀和趨向的分析 。 2． 上層系統(tǒng)的組織形式 、 企業(yè)的發(fā)展 戰(zhàn)略 、 狀況及能力 ， 上層系統(tǒng)運(yùn)行存在 的問(wèn)題 。 3． 企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況 。 4． 能夠?yàn)轫?xiàng)目提供合作的各個(gè)方面 ， 如合資者 、 合作者 、供應(yīng)商 、 承包商的狀況 。 5． 自然環(huán)境及其制約因素 。 6． 社會(huì)的經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù) 、 文化環(huán)境 ， 特別是市場(chǎng)問(wèn)題的分析 。 7． 政治環(huán)境和與投資 ， 與項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及運(yùn)行過(guò)程相關(guān)的法律和法規(guī) 。 (三 )情況分析方法和要求 return 環(huán)境調(diào)查應(yīng)是 系統(tǒng)的 ，盡可能 定量 的，用數(shù)據(jù)說(shuō)話。 環(huán)境調(diào)查主要著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對(duì)將來(lái)狀 況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，對(duì)目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出初步評(píng)價(jià)。 情況分析可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng) 觀察法、專(zhuān)家咨詢法、 ABC分類(lèi)法、 決策表、價(jià)值分析法、敏感性分析法、 企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、 產(chǎn)品份額分析法和對(duì)過(guò)去同類(lèi)項(xiàng)目的分析方法等。 三、問(wèn)題的定義 1． 對(duì)上層系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行羅列 、 結(jié)構(gòu)化 ， 即上層系統(tǒng)有幾個(gè)大問(wèn)題 ， 一個(gè)大問(wèn)題又可能有幾個(gè)小問(wèn)題構(gòu)成 。 2． 對(duì)原因進(jìn)行分析 ， 將癥狀與背景 、 起因聯(lián)系在一起 ，這可用因果關(guān)系分析法 。 3． 分析這些問(wèn)題將來(lái)發(fā)展的可能性和對(duì)上層系統(tǒng)的影響 。有些問(wèn)題會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸減輕或消除 ， 相反有的卻會(huì)逐漸嚴(yán)重 。 return 對(duì)問(wèn)題的定義必須從上層系統(tǒng)全局的 角度出發(fā)，并住問(wèn)題的核心。問(wèn)題定義 的基本步驟為： 例如： XX高速公路項(xiàng)目的情況調(diào)查和 問(wèn)題的定義 1． 兩地之間的交通問(wèn)題 連接兩地的公路的況較差 ， 多為三級(jí)和四 級(jí)公路 。 交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受 能力 ， 交通阻塞 ， 事故頻繁 。 子問(wèn)題如下： (2)交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊(duì)現(xiàn)象。這由于： 車(chē)輛太多； 交通管理問(wèn)題，許多地方小商小販侵占道路； 交叉路口多，許多無(wú)紅綠燈； 許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車(chē)； 出現(xiàn)事故或堵塞狀況時(shí)，排障不及時(shí)等。 (1)交通“瓶頸”的問(wèn)題嚴(yán)重，行車(chē)時(shí)速平均為 30多公里，在兩個(gè)城市間驅(qū)車(chē)常須 810小時(shí)。 (3)事故多 ， 其原因有： 交通混亂 ， 容易引起事故； 告示牌少； 路面窄 ， 岔路口多 ， 彎道多； 非機(jī)動(dòng)車(chē)輛搶道 ， 行人經(jīng)常橫穿馬路等 。 (4)污染嚴(yán)重： 車(chē)速低，堵車(chē)造成廢氣排放量大； 燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊許多私人加油站； 許多舊車(chē)、破車(chē)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 車(chē)輛太臟； 周邊居民向路上拋垃圾。 2． 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的需求 (1)該地區(qū)面積占全國(guó)的 %， 人口 占全國(guó)的 3%， 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó) 的 %。 該地區(qū)又是外商投資的重點(diǎn) 地區(qū)之一 ， 但人均公路占有里程屈居全國(guó)之末 。 (2)該地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越 ， 雄厚的人才資源和較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ，第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展 ， 都會(huì)帶來(lái)公路運(yùn)輸量的增加 。 (3)隨著旅游業(yè)的發(fā)展 ， 對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨髸?huì)持續(xù)大幅度上升 。 (定量預(yù)測(cè)略 ) 3． 世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中 ， 交通運(yùn)輸業(yè)必須超前發(fā)展 ， 經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展 ， 必須構(gòu)筑大通道 。 4． 公路運(yùn)輸所具備的優(yōu)勢(shì) 。 公路運(yùn)輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F路網(wǎng)與水運(yùn)網(wǎng) ， 它能深入到其它運(yùn)輸方式不能達(dá)到的地區(qū) ， 是城鄉(xiāng)交流的紐帶 ， 具備靈活 、 機(jī)動(dòng) 、 迅速 、 方便等特點(diǎn) 。 return 5． 存在著不利的制約條件 。 (1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國(guó)道 ， 有鐵路復(fù)線 ， 有江河水道