【正文】 香港外，還沒有一個(gè)城市真正稱得上是國(guó)際性都市。為此，要在整體上提高我國(guó)城市在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的參與度和競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視發(fā)揮若干現(xiàn)代化程度較高的大城市的作用。把上海、北京、廣州等大城市率先建設(shè)成為國(guó)際性都市，積極謀求與世界城市接軌，加大這些城市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作力度，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速起飛。要加強(qiáng)國(guó)際間城市的聯(lián)合與合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際性城市的培育和發(fā)展。28確立以大城市為龍頭的城市體系、凸顯城市的個(gè)性和特色q 大中城市適合重點(diǎn)發(fā)展高科技附加值、無污染、耗能少、運(yùn)量小、節(jié)水型工業(yè)。小城市和小城鎮(zhèn)要與大中城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，根據(jù)自身的自然條件和資源條件，形成產(chǎn)業(yè)特色。q 在城市規(guī)劃建設(shè)中，無論現(xiàn)有城市還是新建城市，更多考慮是如何注重保護(hù)和突出城市特色，塑造富有個(gè)性的城市形象。q 一個(gè)城市要根據(jù)自己的資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景等，確立個(gè)性鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略。q 每個(gè)城市都應(yīng)根據(jù)自己的地域、民族、歷史、文化的特點(diǎn)，精心構(gòu)思和塑造具有特色的城市形象，使城市的風(fēng)貌更具內(nèi)涵和底蘊(yùn)。29東灘開發(fā)有利于解決中國(guó)城市化問題東灘開發(fā)的理念是從 21世紀(jì)城市化建設(shè)的需要出發(fā)，規(guī)劃功能定位從產(chǎn)業(yè)型向人本型轉(zhuǎn)變從更高層次上改善城市環(huán)境，提高居住質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。東灘開發(fā)把一切為了人作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，提倡生態(tài)開發(fā)，把提高人的教育水平和科技教育能力列入主要功能。東灘開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展理念從更高層面上為上海市城市綜合實(shí)力增強(qiáng)提供的廣闊的發(fā)展空間，從硬環(huán)境和軟環(huán)境上促進(jìn)上海市的國(guó)際大都市建設(shè)。東灘開發(fā)將可持續(xù)發(fā)展作為核心理念之一，以上海中心城市為龍頭，拓寬城市帶的輻射范圍，以長(zhǎng)江三角洲城市群為依托，加強(qiáng)地區(qū)間合作，探索一條適應(yīng) 21世紀(jì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路。東灘開發(fā)更注重保護(hù)和突出區(qū)域特色，根據(jù)自身的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)、塑造富有個(gè)性的區(qū)域形象，精心構(gòu)思和塑造具有健康生活特色的區(qū)域形象，使東灘的風(fēng)貌更具內(nèi)涵和底蘊(yùn)。轉(zhuǎn)變城市功能定位堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮城市群帶的輻射帶動(dòng)作用建設(shè)國(guó)際大都市確立以大城市為龍頭的城市體系凸現(xiàn)城市的個(gè)性和特色30國(guó)家性課題：三農(nóng)問題國(guó)家性課題：三農(nóng)問題東灘開發(fā)農(nóng)村城市化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民非農(nóng)化三農(nóng)問題實(shí)質(zhì)合村建鎮(zhèn)，提高人口集中度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益突破國(guó)際技術(shù)壁壘增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民本土就業(yè)機(jī)會(huì)東灘開發(fā)提供了非常難得的探索機(jī)遇 ：以可持續(xù)發(fā)展的思想建設(shè)健康優(yōu)質(zhì)生活模式的小城鎮(zhèn)，探索解決農(nóng)村城市化的問題；以加強(qiáng)與國(guó)際接軌的綠色有機(jī)食品為起點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為原則，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，探索農(nóng)民非農(nóng)化的發(fā)展模式31東灘開發(fā)的意義1 東灘開發(fā)對(duì)全球生態(tài)化進(jìn)程的貢獻(xiàn)1 東灘開發(fā)對(duì)中國(guó)城市化建設(shè)的推動(dòng)1 東灘開發(fā)對(duì)長(zhǎng)江三角洲發(fā)展的促進(jìn)1 東灘開發(fā)對(duì)上海國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)32長(zhǎng)江三角洲是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)生態(tài)與開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)長(zhǎng)江三角洲土地面積只占全國(guó) 1%，人口占全國(guó) %，工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó) 21%，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是全國(guó)發(fā)展速度最快、投資環(huán)境最佳、經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì)最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一；在全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的 35個(gè)城市中，長(zhǎng)江三角洲占了 10個(gè)；在全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中，它占有一半；在最新選出的全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)市中，它占了 4個(gè)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展有賴于進(jìn)一步發(fā)揮上海、杭州、南京等中心城市的綜合功能，使之成為區(qū)域發(fā)展要素配置中心、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散中心技術(shù)創(chuàng)新中心。以上海、南通、杭州、蘇州、寧波為例，由這五個(gè)城市可以看出長(zhǎng)江三角洲各城市的支柱產(chǎn)業(yè)多集中于電子機(jī)械、房地產(chǎn)、化工、食品、紡織。地域上，蘇南、蘇中、浙北、浙東，在這些地區(qū)內(nèi)部各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)，都在 ，城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是驚人的相似，如無錫和鎮(zhèn)江的相似系數(shù)達(dá)到 。雖然無錫、鎮(zhèn)江的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，鎮(zhèn)江就是一個(gè)規(guī)模 “ 較小的無錫 ” ，象這樣的情況，在長(zhǎng)江三角洲相當(dāng)普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同較為嚴(yán)重。這樣的現(xiàn)象，必然制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。資料來源： 《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市市長(zhǎng)論壇紀(jì)要》 2023－ 10 33東灘開發(fā)對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全球化和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義q滬崇蘇隧道建成后打通沿海大通道加速三地物流，促進(jìn)投資和經(jīng)濟(jì)合作；q加強(qiáng)上海市的空港海港的國(guó)際進(jìn)出口數(shù)量和地位，提升上海市經(jīng)貿(mào)中心的地位；q東灘開發(fā)創(chuàng)造以第三產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)城市開發(fā)模式，避免產(chǎn)業(yè)重合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上海對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用上海建設(shè)生態(tài)城市的總體目標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)主要城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)區(qū)域資源整合，提高上海以及整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程34東灘開發(fā)有利于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展跨江橋隧q上海市需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)輸出的大后方；q上海市的發(fā)展需要找到一個(gè)資本輸出的大舞臺(tái)；q土地資源儲(chǔ)備直接影響上海市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；q長(zhǎng)江三角洲主要城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性過高，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。q長(zhǎng)江三角洲日益提高的勞動(dòng)力和土地成本需要平衡。q蘇北地區(qū)成為最好的產(chǎn)業(yè)和資本輸出口；q使上海與江蘇的通路徹底貫通，極大加強(qiáng)了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使上海到無錫與上海到南通的時(shí)間一樣。q橋隧使上海能夠與蘇北平原直到山東半島的經(jīng)濟(jì)通道貫通。q崇明島處在在上海和蘇北之間將成為上海與北上地區(qū)的大樞紐；q利于上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)城市建設(shè)，提高綜合實(shí)力和成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融中心；q加強(qiáng)上海空港、海港的國(guó)際進(jìn)出口數(shù)量和運(yùn)輸中心地位，提升上海市金融貿(mào)易中心的地位；q使以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)能夠在更大空間上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理布局，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展水平?？缃瓨蛩?， 一橋天地寬35東灘開發(fā)的意義1 東灘開發(fā)對(duì)全球生態(tài)化進(jìn)程的貢獻(xiàn)1 東灘開發(fā)對(duì)中國(guó)城市化建設(shè)的推動(dòng)1 東灘開發(fā)對(duì)長(zhǎng)江三角洲發(fā)展的促進(jìn)1 東灘開發(fā)對(duì)上海國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)36上海與國(guó)際大都市的距離由國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、中國(guó)科學(xué)院眾多專家、學(xué)者完成的建設(shè)部 “九五 ”重點(diǎn)科研項(xiàng)目《經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)城市發(fā)展跨世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》指出，目前我國(guó)最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大城市（例如，上海、北京、廣州也剛剛接近和達(dá)到世界國(guó)際性大城市 60年代的水平。以 100作為世界城市綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，上海市相當(dāng)于世界城市高級(jí)階段綜合指數(shù)的 30%左右相當(dāng)于世界城市初級(jí)階段綜合指數(shù)的 60%左右從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，廣州、上海、北京，第一產(chǎn)業(yè)的比重，除上海在 %以下外，廣州和北京兩市的比重分別都在 10%左右。而新興國(guó)際性大城市，如新加坡、開羅、圣保羅、漢城等一般只有%，成熟的國(guó)際性大城市只有 %；第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，廣州等三市的就業(yè)比例都高達(dá) 39%，比新興國(guó)際性大城市高出近 17個(gè)百分點(diǎn)，比成熟的國(guó)際性大城市高出近 22個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)的比重更是低于新興國(guó)際性大城市和成熟的國(guó)際性大城市，僅為新興國(guó)際性大都市的 27%—32% ，成熟國(guó)際性大都市的 15%。從代表競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的主要指標(biāo)看，金融保險(xiǎn)業(yè)不到總就業(yè)人口的 10%，僅為新興和成熟國(guó)際性大城市的 10%左右。37將上海建設(shè)成國(guó)際大都市的關(guān)鍵上海要真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)成為國(guó)際化大城市的目標(biāo)，除了需要進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)外，也需要針對(duì)并不樂觀的生態(tài)環(huán)境，提高建設(shè)高質(zhì)量、高水平城市生態(tài)環(huán)境的緊迫感。中國(guó)主要特大城市綜合實(shí)力排序城市 綜合實(shí)力 現(xiàn)代化 國(guó)際化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 服務(wù)業(yè) 勞動(dòng)力 金融資本的 國(guó)際交流排序 總得分 水平 水平 水平 發(fā)展水平 素質(zhì) 國(guó)際影響力 水平1北京 2上海 3廣州 4天津 中國(guó)企業(yè)家－ 2023要改善城市生態(tài)環(huán)境，其中，正確處理城市建設(shè)與建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化的關(guān)系，人與自然的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，是上海能否建設(shè)成為國(guó)際化大城市的關(guān)鍵。38提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)被明確為上海 “ 十五 ” 發(fā)展的主線“ 綜合競(jìng)爭(zhēng)力 ” 成了進(jìn)入新世紀(jì)以后 的一個(gè)熱門詞語。 2023年，上海人均 GDP超過四千美元。按照國(guó)際普遍經(jīng)驗(yàn)，人均 GDP超過 4千美元后的發(fā)展過程正是 一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從發(fā)展階段走向發(fā)達(dá)階段的過程，是從小康走向中等發(fā)達(dá)水平的過程。上海正在經(jīng)歷這 “ 兩個(gè)過程 ” 。 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括 8大要素、40個(gè)領(lǐng)域、 224個(gè)指標(biāo)。比較研究始于八十年代。比較知名的當(dāng)屬瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)表的《世界競(jìng)爭(zhēng)力 年報(bào)》，其該年報(bào)現(xiàn)已成為世界各國(guó)政界、經(jīng)濟(jì)界 人士的重要決策依據(jù)。我國(guó)于 1995年正式加入世界競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系。 城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一創(chuàng)新的概念既借用了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的若干評(píng) 價(jià)指標(biāo)，同時(shí)又能夠反映城市的特征。 　　一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是指該城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，是城市經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。 上海市提出39上海有關(guān)方面總結(jié)的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力包含六大要素： 該要素反映的該要素反映的是一個(gè)國(guó)際中是一個(gè)國(guó)際中心城市參與競(jìng)心城市參與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是城市綜合，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)力的 重重要基礎(chǔ)。主要要基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度量、發(fā)展速度、人均水平、人均水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面；面； 綜合服務(wù)功能綜合服務(wù)功能的強(qiáng)弱是決定的強(qiáng)弱是決定城市集聚輻射城市集聚輻射能力的重要因能力的重要因素，反映了城素，反映了城市經(jīng)濟(jì)的市經(jīng)濟(jì)的 特特點(diǎn)。衡量指標(biāo)點(diǎn)。衡量指標(biāo)包括資金流、包括資金流、貨物流、信息貨物流、信息流等的密集程流等的密集程度等；度等； 發(fā)展環(huán)境是城發(fā)展環(huán)境是城市吸引力的保市吸引力的保證，包含硬件證，包含硬件環(huán)環(huán) 境境 ———— 如如基礎(chǔ)設(shè)施的完基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度，綠化備程度，綠化覆蓋率，空氣覆蓋率，空氣質(zhì)量，居住條質(zhì)量，居住條件等等，也包件等等，也包含了軟環(huán)境含了軟環(huán)境 ———— 如社會(huì)如社會(huì) 治治安狀況，市場(chǎng)安狀況，市場(chǎng)信用制度，社信用制度，社會(huì)保障體系等會(huì)保障體系等；； 具有創(chuàng)新能力具有創(chuàng)新能力的城市才是有的城市才是有競(jìng)爭(zhēng)力的城市競(jìng)爭(zhēng)力的城市， 其重要衡其重要衡量指標(biāo)是研究量指標(biāo)是研究與開發(fā)的費(fèi)用與開發(fā)的費(fèi)用投入占投入占 GDP的比重，此外的比重，此外還有專利授權(quán)還有專利授權(quán)量，從事研