【正文】 展到，現(xiàn)在的東、西兩條高速公路，將全島的主要縣市緊密的聯(lián)系了 起來，在鐵路運輸不發(fā)達的島上高速公路成了島上的交通首選，在東、西二線通車之后一直擔(dān)任著重要作用。是島上的交通大動脈。 航空： 位于三亞市以西 26公里處的三亞 *國際機場是國內(nèi)的運輸大機場之一，承擔(dān)著三亞通往國內(nèi)乃至世界的重任。三亞*國際機場， IATA 代碼 SYX，位于海南省海南島三亞市中西 北部的羊欄鎮(zhèn) *村，東距三亞市中心約 14公里，西距天涯海角旅游風(fēng)景區(qū) 5公里。三亞 *國際機場建成于 1994年 6月， 7月 1日正式通航。 港口： 三亞是海濱城市，當(dāng)?shù)厝俗怨趴繚O業(yè)和航運為生，港口自然是三亞的一大窗口，從早期的榆林港到現(xiàn)在的三亞港都見證著三亞的航運發(fā)展！ 鐵路：原有鐵路走西線，環(huán)線鐵路原為窄軌鐵路，始建于四十年代，后毀于風(fēng)災(zāi)。新中國建立后，于 1956年開始重建石碌至八所段 52公里，以后建成八所至三亞段 166公里，共長 218公里，另外自六香至安游修支線 19公里。以上各段均為標(biāo)準(zhǔn)軌距。三亞站在海南省三亞市內(nèi) ，建于 1960年。離六鄉(xiāng)站 5公里，隸屬廣州鐵路（集團）公司海南鐵路總公司管轄。現(xiàn)為二等站?？瓦\：辦理旅客乘降；行李、包裹托運。貨運：辦理整車、零擔(dān)貨物發(fā)到。 2020年歷史性的跨越，粵海鐵路順利通車，標(biāo)志著海南從此能坐火車順利離開。 5）旅游資源 三亞市旅游資源得天獨厚，是海南省風(fēng)景名勝最多而又最密集的 地方，在約兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿回頭公園、天涯海角、海山奇觀、 南山文化旅游區(qū) 等聞名中 外的旅游 景點 。她不僅具備現(xiàn)代國際旅游五大要素 —— 陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣，而且還擁有河流、港口、溫泉、巖洞、田園、熱帶動植物、民族風(fēng)情等各具特色的旅游資源，在國內(nèi)外堪稱一絕。 6）經(jīng)濟發(fā)展 2020 年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元（不含農(nóng)墾，下同），按可比價格計算，增長 %。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成由 2020 年的 ∶ ∶ 2020 年的 ∶ ∶ ，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為%∶ %∶ %。人均富裕程度進一步提高。按戶籍平均人口計算，人均生產(chǎn)總值 46624元，增長 %；按當(dāng)年平均匯率折算，人均生產(chǎn)總值約合 7040美元。全年全市全口徑財政收入 ，比 2020年增長 %，其中，地方財政收入 ，增長 %。 綜上所述，三亞市歷史文明悠久，旅游資源豐富，交通條件便利，文化底蘊深厚，經(jīng)濟發(fā)展迅速，為 三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家項目建設(shè)和項目的運營，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的市場前景。 三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家概況 三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家位于 *鎮(zhèn) **小組，占地面積 畝。 *主要以生產(chǎn)熱帶水果為主。該村居住村民主要是黎族為主的少數(shù)民族。該村共有四個小組 716 戶居民 4298人，其中老年人 363人。該項目建 設(shè)采取方式為由村委會提供閑置荒地或集體用地。由水果收購商（通過招商確定）贊助的費用建設(shè)地面建筑物。 項目建成 后可以 加快三亞市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務(wù)。 項目提出的背景 《海南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，海南省將加快把社會養(yǎng)老服務(wù)納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。相資料顯示，海南于 2001 年進入人口老齡化社會。截至 2020 年，全省 60歲及以上戶籍老年人口達 113 萬余人，占戶籍總?cè)丝诘?%。根據(jù)省統(tǒng)計局預(yù)測，到 2020 年海南 80歲以上老年人口將達 17萬人，占全省老年人口總數(shù)的 %，進入高 齡化社會?！笆濉逼陂g，海南將加快把社會養(yǎng)老服務(wù)納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在城市全面推行居家養(yǎng)老服務(wù)，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，以生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉為基本服務(wù)項目，推動社會服務(wù)進家庭。養(yǎng)老服務(wù)將面向有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人，重點保障“三無”、“五?！焙偷褪杖敫啐g、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人的基本養(yǎng)老。 據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)，截至 2020年末，海南城市街道、社區(qū)將全部建有養(yǎng)老服務(wù)中心，農(nóng)村 40%的社區(qū)（村）建立綜合性老年服務(wù)設(shè)施或站（點），形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)。屆時，全省養(yǎng)老服務(wù)床位要力爭超過全省老年人總數(shù)的 3%。今后 5年，海南將陸續(xù)完成海南省養(yǎng)老院等項目建設(shè)，探索建立由政府主導(dǎo)的長期護理保險制度。其中，公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的重點，以收 養(yǎng)“三無”、“五?！?、低收入和失能老年人的供養(yǎng)型和護養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)為主。根據(jù)計劃，海南將在?？凇⑷齺?、儋州通過改建、擴建，各建設(shè)一所能為失能、失智老年人提供長期護理服務(wù)功能的社會福利院；在縣級城市，建設(shè)一所集生活照料、保健康復(fù)、老年大學(xué)、文體娛樂和認證培訓(xùn)多種功能于一體，具有示范作用的綜合性社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。海南還將堅持就近便 捷、小型多樣、功能配套的原則，在街道、社區(qū)建設(shè)和改造一批養(yǎng)老院、托老所、日間照料中心、星光老年之家。同時，鼓勵社會力量參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，建設(shè)一批分布合理、功能互補的高端養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。 隨著人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，老齡人口問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突出，對社會發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視影響。人口老齡化和老年人問題，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的社會問題。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心態(tài)，加之家庭日趨小型化，青年人與父母交流少了，勢必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問題。 老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退體的社會角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生出心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨和失落感，與子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等，使他們整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。 目前老年人最需要解決的問題是：經(jīng)常有人交流、看病就醫(yī)方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，隨著工作節(jié)奏的加快，所受壓力 不斷加大，在贍養(yǎng)老人方面常常力不從心。老年人渴望擁有一個舒適、寧靜、便于交流的居住環(huán)境，老年公寓恰好能滿足廣大老年人的這一愿望。 面對老齡化發(fā)展的趨勢和老年人口的增多，政府和全社會必須未雨綢繆，關(guān)注老年人、關(guān)心老年人的生活質(zhì)量，加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，真正使他們實現(xiàn)“ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂 ”。因此，國家要求各地各有關(guān)部門一定要充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性 ,采取扎實有效措施 ,積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。 為了加快海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，省政府相繼出臺了 大量政策措施。 海南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知 業(yè)的意見（瓊政辦 〔 2020〕 48號）明確指出： 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，要按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以“公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)”等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局 。 經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服 務(wù)機構(gòu)不論是公辦還是民辦 ,都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。 目前，三亞市 *鎮(zhèn)村級社會養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，還沒有一個能夠為老人提供全面服務(wù)的令老年人滿意的規(guī)范場所，極大地影響了三亞市的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。 可以預(yù)見，三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家建成運營后，入住的老年人將真正享受到了正常的生活情趣，取得良好的社會效益和廣泛的社會效應(yīng)，將會有很多老年人紛紛入住。社會的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶持，人民的期盼，三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家項目正是在這樣的背景下提出的。 項目建設(shè)的 必要性 隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善，三亞市人口的平均壽命大幅度提高， 老齡階段 人口在整個人口中的比重逐年增大， “白發(fā)浪潮” 日益臨近；另一方面計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。 現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需要。 人口老化已逐漸受到全市社會各界的廣泛關(guān)注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發(fā)展的必然要求。 老年人是社會的寶貴財富，他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑嵄Ｕ?。?jīng)濟社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足廣 大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也對促進家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。同時，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量，促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長，符合經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。 對于 堅持以人為本、 深 入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠的意義。 因此，三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家項目是非常必要的。 項目建設(shè)的可行性 老齡人口 三亞市統(tǒng)計局公布第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全市常住總?cè)丝跒?85408人。同第五次人口普查相比，三亞十年共增加了 203112 人，增長 %。全市總?cè)丝谥校?014 歲的人口為 120994人，占總?cè)丝诘?%； 1564歲的人口為 532355 人，占總?cè)丝诘?%； 65歲及以上的人口為 32059 人，占總?cè)丝诘?%。同 2000 年第五次 人口普查相比， 014歲人口的比重下降了 個百分點， 1564 歲人口的比重上升了 ， 65歲及以上人口的比重上升了 個百分點。 1564 歲人口比重上升，說明人口增長主要集中在 1564歲年齡段，呈現(xiàn)出老年化的結(jié)構(gòu)，有 加速增長的趨勢。老年人口的增多，經(jīng)濟條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要，能夠保證項目建成后的正常運營。 優(yōu)越的地理環(huán)境 項目所在地遠離喧鬧嘈雜的主城區(qū)，又在城區(qū)范圍之內(nèi)，臨近城區(qū)主干道，交通便利。前有小河、后有林木，院內(nèi)空氣清新自然、恬靜、優(yōu)雅，環(huán)境舒適，是老人居住、活動的理想場所。 設(shè)施 項目區(qū)建成面積將達到 6300 ㎡，并有游泳池、室外活動場地，場區(qū)路面硬化、綠化，電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。 第三章 建設(shè)場地及建設(shè)條件 三亞市 *鎮(zhèn) *老年之家位于三亞市 *鎮(zhèn) **小組，具有必備的地理位置優(yōu)勢和建設(shè)條件。 建設(shè)場地 建設(shè)場址交通方便，地勢平坦，地理位置優(yōu)越。 地質(zhì)條件 場地內(nèi)埋藏的地層有人工填土層（ Qml）、第四系全新統(tǒng)海陸交互相沉積層（ Q4mc）、第四系中更新統(tǒng)海陸交互相沉積 層（ Q2mc）、第四系坡積層（ Qdl）、第四系殘積層（ Qel）、燕山期（ r5）花崗巖及寒武系（ ? ）泥質(zhì)板巖?，F(xiàn)將場地內(nèi)埋藏地層的野外特征自上而下依次描述如下： 項目建設(shè) 位置圖 （1 ） 素填土（ Qml）（“①”為地層編號，下同）：褐黃、 灰黑色，主要由碎石及中砂組成，結(jié)構(gòu)松散，局部上部含植物根 系。 （2 ） 中砂（ Q4mc）：淺灰、褐黃、灰白色，石英質(zhì)，含 1525%的粉粘粒，稍濕 飽和，松散 稍密狀態(tài)。 （3 ） 粉質(zhì)粘土（ Q2mc）：褐黃、灰黃夾淺灰色，含約 1020％的砂，局部夾少量碎石，可塑 硬塑狀態(tài)，干強度及韌性中等，搖震無反應(yīng)，光澤反應(yīng)稍有光 滑。 （4 ） 粉砂（ Q2mc）：褐黃、灰白色，石英質(zhì)，含約 1520％的粉粘粒，飽和，稍密 中密狀態(tài)，局部松散狀態(tài)。 （5 ） 粉質(zhì)粘土（ Qdl）：褐黃、灰黃色，夾約 2030％的砂，局部夾有碎石，硬塑狀態(tài)，干強度及韌性中等，搖震無反應(yīng)，光澤反應(yīng)稍有光滑。 （6 ） 粗砂（ Qdl）：褐黃色，石英質(zhì)，含約 1520％的粉粘粒，飽和，稍密 中密狀態(tài)。 （7 ） 中風(fēng)化花崗巖（孤石）：褐黃、肉紅等色，節(jié)理裂隙發(fā)育，部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，巖芯呈塊及短柱狀。 （8 ） 粉質(zhì)粘土（ Qel）：灰白、土黃、褐黃色，原巖結(jié)構(gòu)清晰可辨，夾 2030%的強風(fēng)化硬塊，硬塑狀態(tài)，干 強度及韌性中等，搖震無反應(yīng)，光澤反應(yīng)稍有光滑。 （9 ） 強風(fēng)化花崗巖（ r3）：黃褐、褐灰色，節(jié)理裂隙很發(fā)育，大部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，巖石較破碎，呈碎塊狀，砂礫狀或土夾塊狀，巖塊用手可折斷，為軟巖，巖體破碎，巖體基本質(zhì)量等級為Ⅴ級。