電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新-文庫(kù)吧
2025-02-09 12:35 本頁(yè)面
【正文】 政務(wù)與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系 ? “電子政務(wù)”的概念源于 Electronic Government ( E Government) ,國(guó)內(nèi)外提法很多 ,諸如電子政府、網(wǎng)絡(luò)政府、政府信息化等 ,這些定義均從不同角度揭示了電子政務(wù)的基本特征。 ? 電子政務(wù)的概念首先是由美國(guó)前總統(tǒng)克林頓時(shí)期提出來(lái)的政府管理思想，它在當(dāng)時(shí)包括兩層含義 :一是為減少“橡皮圖章”，加速政府對(duì)公眾需要的回應(yīng)，例如能一站式地滿足公民向政府申請(qǐng)貸款、競(jìng)爭(zhēng)合同、網(wǎng)上納稅等。二是為重塑美國(guó)政府系統(tǒng)，使之更富有效率，運(yùn)作成本更低，并徹底掃除美國(guó)政府的官僚作風(fēng)。 一站式服務(wù)框架和數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 功能結(jié)構(gòu)圖 一站式服務(wù)框架主要結(jié)構(gòu) 電子政務(wù)概念 電子政務(wù)是指公共管理部門應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)的一項(xiàng)項(xiàng)具體業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分割的限制，全方位的向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。 其核心是 :大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施，而大量決策權(quán)下放個(gè)個(gè)人和團(tuán)體，政府重新確立其職能，實(shí)施新的管理模式。 電子政務(wù)包括三方面內(nèi)容 : ① 借助電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)開展公共管理和提供公共服務(wù)。 ② 實(shí)現(xiàn)政府與其他公共管理部門之間建立協(xié)同辦公與信息共享運(yùn)作機(jī)制。 ③ 電子政務(wù)不是簡(jiǎn)單地將政府現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、辦公程序電子化，而是按照電子政務(wù)的規(guī)范要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)政府現(xiàn)行的行政職能、行政組織及行政流程進(jìn)行信息化改造，對(duì)傳統(tǒng)的政府管理理念、管理模式、管理手段和管理方法的創(chuàng)新。 我國(guó)電子政務(wù)實(shí)施概況 ? 中國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) (如金稅、金關(guān)、金財(cái)、金審、金盾等工程 )建設(shè)取得的成效將進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。 金稅工程 我國(guó)金稅工程起始于 1994年，其目標(biāo)是建成全國(guó)增值稅發(fā)票監(jiān)控網(wǎng)，對(duì)全國(guó)百萬(wàn)元、十萬(wàn)元和部分萬(wàn)元版專用發(fā)票進(jìn)行監(jiān)管。百萬(wàn)元版、十萬(wàn)元版專用發(fā)票已取消手工開具改用該系統(tǒng)開具。通過網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以有效監(jiān)控企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部增值稅發(fā)票的使用和管理，企業(yè)已不能夠利用假票騙抵稅款，不能夠隱瞞銷售收入（指開具增值稅發(fā)票部分），基本上杜絕假票和大頭小尾票等騙取抵扣問題，確保了增值稅鏈條的完整。同時(shí)，也促使企業(yè)銷售額如實(shí)申報(bào)。全國(guó)范圍內(nèi)專用發(fā)票的交叉稽核和協(xié)查，提高了稽查質(zhì)量，極大地打擊和威懾了利用專用發(fā)票偷逃騙稅的不法行為。 目前國(guó)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了全國(guó)區(qū)縣（含）以上國(guó)稅機(jī)關(guān)，形成了總局、省局、地市局、區(qū)縣局的四級(jí)廣域網(wǎng)，成為國(guó)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信支撐平臺(tái)。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，稅務(wù)系統(tǒng)在各種硬件配備上也有了一定規(guī)模：擁有小型機(jī) 1000多臺(tái)，其中國(guó)稅約 800臺(tái)，地稅約 200臺(tái)； PC服務(wù)器 15000多臺(tái)，其中國(guó)稅約 10000臺(tái)，地稅約 5000臺(tái)； PC機(jī) 25萬(wàn)臺(tái)，其中國(guó)稅 16萬(wàn)臺(tái)，地稅 9萬(wàn)臺(tái)；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化管理的基層征收單位 ，其中國(guó)稅約 ，地稅約 1萬(wàn)個(gè)；通過計(jì)算機(jī)管理的納稅戶超過 1000萬(wàn)，80%以上的稅款通過計(jì)算機(jī)征收。另外，在稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中形成了 3萬(wàn)人左右的信息技術(shù)隊(duì)伍，成為整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。 金關(guān)工程 金關(guān)工程設(shè)想起步于 1993年 ,其目的就是要推動(dòng)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的電子化，取代傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)方式以節(jié)省單據(jù)傳送的時(shí)間和成本。 2023年，“金關(guān)”工程正式啟動(dòng)。金關(guān)的核心有兩塊，一是海關(guān)內(nèi)部的通關(guān)系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)
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