電子政務與政府管理創(chuàng)新-文庫吧
2025-02-09 12:35 本頁面
【正文】 政務與政府管理創(chuàng)新的關系 ? “電子政務”的概念源于 Electronic Government ( E Government) ,國內外提法很多 ,諸如電子政府、網(wǎng)絡政府、政府信息化等 ,這些定義均從不同角度揭示了電子政務的基本特征。 ? 電子政務的概念首先是由美國前總統(tǒng)克林頓時期提出來的政府管理思想，它在當時包括兩層含義 :一是為減少“橡皮圖章”，加速政府對公眾需要的回應，例如能一站式地滿足公民向政府申請貸款、競爭合同、網(wǎng)上納稅等。二是為重塑美國政府系統(tǒng)，使之更富有效率，運作成本更低，并徹底掃除美國政府的官僚作風。 一站式服務框架和數(shù)據(jù)交換平臺 功能結構圖 一站式服務框架主要結構 電子政務概念 電子政務是指公共管理部門應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務的一項項具體業(yè)務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分割的限制，全方位的向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明的管理和服務。 其核心是 :大量頻繁的行政管理和日常事務都通過設定好的程序在網(wǎng)上實施，而大量決策權下放個個人和團體，政府重新確立其職能，實施新的管理模式。 電子政務包括三方面內容 : ① 借助電子網(wǎng)絡信息技術來開展公共管理和提供公共服務。 ② 實現(xiàn)政府與其他公共管理部門之間建立協(xié)同辦公與信息共享運作機制。 ③ 電子政務不是簡單地將政府現(xiàn)有的業(yè)務、辦公程序電子化，而是按照電子政務的規(guī)范要求，利用現(xiàn)代信息技術對政府現(xiàn)行的行政職能、行政組織及行政流程進行信息化改造，對傳統(tǒng)的政府管理理念、管理模式、管理手段和管理方法的創(chuàng)新。 我國電子政務實施概況 ? 中國家重點業(yè)務應用系統(tǒng) (如金稅、金關、金財、金審、金盾等工程 )建設取得的成效將進一步促進電子政務的發(fā)展。 金稅工程 我國金稅工程起始于 1994年，其目標是建成全國增值稅發(fā)票監(jiān)控網(wǎng)，對全國百萬元、十萬元和部分萬元版專用發(fā)票進行監(jiān)管。百萬元版、十萬元版專用發(fā)票已取消手工開具改用該系統(tǒng)開具。通過網(wǎng)絡，稅務機關可以有效監(jiān)控企業(yè)和稅務機關內部增值稅發(fā)票的使用和管理，企業(yè)已不能夠利用假票騙抵稅款，不能夠隱瞞銷售收入（指開具增值稅發(fā)票部分），基本上杜絕假票和大頭小尾票等騙取抵扣問題，確保了增值稅鏈條的完整。同時，也促使企業(yè)銷售額如實申報。全國范圍內專用發(fā)票的交叉稽核和協(xié)查，提高了稽查質量，極大地打擊和威懾了利用專用發(fā)票偷逃騙稅的不法行為。 目前國稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設已經(jīng)覆蓋了全國區(qū)縣（含）以上國稅機關，形成了總局、省局、地市局、區(qū)縣局的四級廣域網(wǎng)，成為國稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡通信支撐平臺。在進行網(wǎng)絡建設的同時，稅務系統(tǒng)在各種硬件配備上也有了一定規(guī)模：擁有小型機 1000多臺，其中國稅約 800臺，地稅約 200臺； PC服務器 15000多臺，其中國稅約 10000臺，地稅約 5000臺； PC機 25萬臺，其中國稅 16萬臺，地稅 9萬臺；已經(jīng)實現(xiàn)計算機化管理的基層征收單位 ，其中國稅約 ，地稅約 1萬個；通過計算機管理的納稅戶超過 1000萬，80%以上的稅款通過計算機征收。另外，在稅務系統(tǒng)信息化建設過程中形成了 3萬人左右的信息技術隊伍，成為整個稅務系統(tǒng)信息化建設的中堅力量。 金關工程 金關工程設想起步于 1993年 ,其目的就是要推動海關報關業(yè)務的電子化，取代傳統(tǒng)的報關方式以節(jié)省單據(jù)傳送的時間和成本。 2023年，“金關”工程正式啟動。金關的核心有兩塊，一是海關內部的通關系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)
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