電子政務與政府管理創(chuàng)新(存儲版)
【正文】 化建設過程中形成了 3萬人左右的信息技術隊伍，成為整個稅務系統(tǒng)信息化建設的中堅力量。目的是實現以全國犯罪信息中心（ CCIC）為核心，以各項公安業(yè)務應用為基礎的信息共享和綜合利用，為各項公安工作提供強有力的信息支持。實際上 ,政府作為公民間契約的產物 ,從本質上說就是一種為公民和社會服務的組織。電子政務的開展必將促進組織內各部門的邊界模糊 ,橫向為主的信息交流取代縱向為主的信息交流 ,不同部門的并行式工作取代單向運作 ,相互合作與知識共享取代原先的相互牽制與信息封鎖。再次 ,由效能向效率觀念的轉變。 流程再造是對原有流程進行改造，通過信息化手段根據事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律進行優(yōu)化整合，把一些不增值的冗余環(huán)節(jié)刪掉。為此本文提出應盡快建立一整套法規(guī)保障體系，用法律、法規(guī)來保證其網站信息資源發(fā)布的正常運轉，保證政府有效地處理反饋信息，提供網上服務，實現政府、企業(yè)、公民在網上相互之間的雙向互動。此事引起了全國關注，被稱為“中國首個公安微博”，“引發(fā)了一場中國警務革命”。甚至朝鮮領導人金正日也是 Twitter上的 62位首腦之一。 政務流程再造簡化圖 政務流程再造SA圖 網絡時代政府管理面臨的挑戰(zhàn) ? 近年來，隨著網絡技術的發(fā)展和民眾對網絡依賴程度的加深，許多公共事件，尤其是突發(fā)事件，都是網絡率先發(fā)難，接下來傳統(tǒng)媒體跟進報道，形成強大的輿論態(tài)勢，進而影響政府行為和公共政策 。這些活動集合或鏈條為特定的公眾提供特定的服務或產品。“人民主權”是行政權的惟一合法來源。電子政府由紙化辦公轉變?yōu)闊o紙化辦公 ,信息的垂直傳遞轉變?yōu)樾畔⒌乃絺鬟f ,大大減少了信息流通的中間環(huán)節(jié) ,節(jié)省了費用、時間和精力 ,使政務處理和業(yè)務工作發(fā)生虛擬整合 ,實現系統(tǒng)協調、統(tǒng)一、有序地運行。二是服務職能。 ? “金盾” 工程實質上就是公安通信網絡與計算機信息系統(tǒng)建設工程。 目前國稅系統(tǒng)的網絡建設已經覆蓋了全國區(qū)縣（含）以上國稅機關，形成了總局、省局、地市局、區(qū)縣局的四級廣域網，成為國稅系統(tǒng)的網絡通信支撐平臺。 ② 實現政府與其他公共管理部門之間建立協同辦公與信息共享運作機制。 ?項目制管理 ：就是將政府所應提供的公共物品和服務內容，分解成一個一個的項目，交付給具有專業(yè)知識和技能的組織去實施，政府只負責宏觀規(guī)劃和監(jiān)控的一種管理方式。 政府創(chuàng)新的主要內容 3. 組織的創(chuàng)新 打破傳統(tǒng)的“金字塔式”的組織結構 ,結合各級政府的機構改革和職能轉變 ,進一步減少管理層次 ,擴大管理幅度 ,按扁平化結構要求重新配置權力 ,理順職能關系 ,實現行政組織的網絡化、扁平化 ,形成一個由決策、信息、咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督互相連接與制衡的行政組織體系 ,以適應信息社會的挑戰(zhàn)。從 20 年來的政府改革實踐看 ,傳統(tǒng)的公共行政已發(fā)生了很大的變化 ,即是由公共行政發(fā)展到公共管理。 職能的創(chuàng)新 ： 即是從“以管理職能為主”向“ 以管理服務并重 ”的方向轉變。 ③ 從“政府信息理應由政府部門獨占”向“政務信息必須公開和必須為全社會共享”的觀念轉變 。 ? 電子政務的概念首先是由美國前總統(tǒng)克林頓時期提出來的政府管理思想，它在當時包括兩層含義 :一是為減少“橡皮圖章”，加速政府對公眾需要的回應，例如能一站式地滿足公民向政府申請貸款、競爭合同、網上納稅等。 金稅工程 我國金稅工程起始于 1994年，其目標是建成全國增值稅發(fā)票監(jiān)控網，對全國百萬元、十萬元和部分萬元版專用發(fā)票進行監(jiān)管。 金
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