【正文】 利用也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)代化的交通管理采用先進(jìn)技術(shù)大幅度提高了交通資源的利用效率和路網(wǎng)的服務(wù)水平，能夠有效地減少尾氣排放，降低能耗。 3. 數(shù)字北京的需要 信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信息化水平也是城市競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代化交通管理的核心即是交通管理的信息化。 當(dāng)前，北京市政府批準(zhǔn)實(shí)施 “首都二四八重大創(chuàng)新工程 ”，其中確立了 “數(shù)字北京工程 ”。主要工作包括，建設(shè) 寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)和三維空間 數(shù)據(jù) 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 6 頁 共 22 頁 庫等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合首都信息資源；建立統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的公共空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和通用的 地理信息 系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺以及信息交換中心等。而城市交通管理信息也是城市信息化的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。交通管理現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目將極大地提高北京市交通的信息化水平，同時(shí)也將為 “數(shù)字北京工程 ”提供基礎(chǔ)條件。 4. 支持國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要 中國政府已明確，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，將科教興國、可持續(xù)發(fā)展確定為我國的兩個(gè)基本戰(zhàn)略。交通管理現(xiàn)代化建設(shè)，將有助于實(shí)現(xiàn)城市交通建設(shè)從單純依賴設(shè)施容量擴(kuò)張的粗放型模式，向依靠科技進(jìn)步，以提高效率為核心的集約型交通模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，交通安全的改善，交通效率的提 高在一定程度上也將有利于實(shí)現(xiàn)城市資源的充分利用，特別是城市環(huán)境的不斷改善。因此交通管理現(xiàn)代化建設(shè)對于處在社會經(jīng)濟(jì)驅(qū)動和資源環(huán)境制約雙重壓力下的北京交通運(yùn)輸來說，尤其具有十分重要的意義。 2020年奧運(yùn)會的需要 2020年奧運(yùn)會，不僅對北京是一個(gè)巨大機(jī)會，而且也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。歷屆奧運(yùn)會的舉辦經(jīng)驗(yàn)表明，有效的交通系統(tǒng)是成功的關(guān)鍵因素之一，科學(xué)的現(xiàn)代化管理則是關(guān)鍵的關(guān)鍵。 現(xiàn)代化的交通管理技術(shù)從 1996年亞特蘭大奧運(yùn)會應(yīng)用以來，受到了國際奧委會和各個(gè)申辦國的重視；特別是在 2000年悉尼成功舉辦奧運(yùn)會之后，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段科學(xué)合理的組織交通，最大限度挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施的潛力，避免為奧運(yùn)會本身修建大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)成為各界的共識。 作為 2020年奧運(yùn)會的承辦城市 ——北京需要全面系統(tǒng)地研究利用現(xiàn)代化交通管理技術(shù)手段來提高城市交通管理水平。 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁 共 22 頁 綜上所述：北京市現(xiàn)狀的道路狀況和交通管理狀況，決定了交通管理現(xiàn)代化是使北京市交通協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。通過建設(shè)現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)，構(gòu)架起智能交通管理系統(tǒng)的框架，初步實(shí)現(xiàn)智能化交通管理，使城市交通管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化，并充分利用道路交通設(shè)施的潛力，保證城市交通安全、有序、 暢通、快速、高效、低公害的運(yùn)行。 交通管理現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合了北京市的交通設(shè)施建設(shè)和 2020年奧運(yùn)會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其實(shí)施后能促進(jìn)北京市交通運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平的提高及系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。將最大可能地改變北京市道路交通狀況，為北京道路交通遠(yuǎn)期規(guī)劃的實(shí)施提供前期保證。 北京市道路交通管理現(xiàn)代化建設(shè)工程的總體目標(biāo)是：以信息技術(shù)為主導(dǎo)，以計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和智能化指揮控制管理平臺為基礎(chǔ)，初步建成集高新技術(shù)應(yīng)用為一體的智能化道路交通管理體系，基本實(shí)現(xiàn)交通指揮現(xiàn)代化、管理數(shù)字化 、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化，使首都道路交通管理達(dá)到世界先進(jìn)水平。 最終目標(biāo)是改善北京現(xiàn)有路網(wǎng)運(yùn)行狀況，提高道路的有效利用率和道路通行能力，減少道路的交通擁擠程度、交通事故的頻率發(fā)生以及因交通擁擠，事故等造成的出行時(shí)間延長、降低油耗、減少廢氣排放等，并實(shí)現(xiàn)交通管理的智能化和高效率。 ～ ，圍繞建成北京現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)，將重點(diǎn)實(shí)施兩大系統(tǒng)，八個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。 智能化交通指揮調(diào)度系統(tǒng)：包括交通管理綜合集成系統(tǒng)；道路交通監(jiān)測系統(tǒng)；交通信號控制系統(tǒng)。 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁 共 22 頁 現(xiàn)代化交通管理信息系統(tǒng)：包括 對外信息發(fā)布系統(tǒng)；寬帶綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)；綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)；無線通信系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)。 項(xiàng)目總投資為 ，其中第一部分工程費(fèi)用為 ，工程建設(shè)其它費(fèi)用為 ，預(yù)備費(fèi)為 。 本項(xiàng)目建設(shè)期為三年。根據(jù)工程建設(shè)期的安排：第一年度投資為 14945.69萬元；第二年度投資為 ；第三年度投資為 元。 本項(xiàng)目總投資 ，全部為政府撥款。 根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目，安排了 3年建設(shè)期， 2001年按計(jì)劃實(shí)施了部分項(xiàng)目，三年期間，北京現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)將重點(diǎn)實(shí)施兩大系統(tǒng)、八個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。 本建設(shè)項(xiàng)目屬于社會公益性項(xiàng)目，沒有財(cái)務(wù)收益，資金來源為政府撥款，因此本項(xiàng)目僅做國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算采用 “有 無 ”對比法，主要包括節(jié)約時(shí)間效益；減少交通事故效益；節(jié)約運(yùn)輸成本費(fèi)用效益；節(jié)約燃油費(fèi)用效益；減少管理成本效益。 項(xiàng)目計(jì)算期為 11年，其中建設(shè)期為 3年，使用期為 8年。經(jīng)計(jì)算，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 ％，大 于社會基準(zhǔn)收益率 12％；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn) 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁 共 22 頁 值（社會折現(xiàn)率 12％）為 107667萬元，大于零。所以從國民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，該項(xiàng)目可行。 的有效途徑，對樹立首都形象有積極的作用，建議上級領(lǐng)導(dǎo)部門盡快批準(zhǔn)，使建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。 ITS規(guī)劃正在進(jìn)行之中，其分支系統(tǒng)交通管理的 ITS也未形成完整總體框架。本建設(shè)項(xiàng)目的建立是按照智能交通系統(tǒng)常規(guī)的框架結(jié)構(gòu)提出的項(xiàng)目，也是智能交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完全可以與交通管理 ITS及北京市 ITS接口，需要在下步工作中考慮的問題是接口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及條件。 規(guī)劃 交通 現(xiàn)狀及存在問題 人口、用地布局特征 北京市位于北緯 39 度 56 分，東經(jīng) 116 度 20 分的位置，處于華北平原的北端，北部和西部的山地分屬燕山山脈和太行山余脈。北京市行政轄區(qū)，包括規(guī)劃市區(qū)和遠(yuǎn)郊地區(qū)，總面積為16800平方公里。其中規(guī)劃市區(qū)的范圍，東起定福莊，西到石景山；北起清河，南到南苑；方圓 1040平方公 里，建成區(qū)面積約 490平方公里。 北京市現(xiàn)轄 18個(gè)區(qū)縣，城區(qū)有：東城、西城、崇文、宣武四個(gè)區(qū)；近郊有：朝陽、海淀、石景山、豐臺四個(gè)區(qū)；遠(yuǎn)郊有：門頭溝、通州、順義、房山、昌平、大興、平谷、密云、懷柔、延慶十個(gè)區(qū)縣。 2000 年北京市常住人口 ，流動人員 300萬人，城區(qū)人口密度是每平方公里 27332人，近郊區(qū)人口密度是每平方公里 3337人，中國的 56個(gè)民族都有成員在北京居住。 北京市市區(qū)過去人口主要集中在市中心區(qū)，城區(qū)的人口密度是郊區(qū)縣的幾十倍。雖然近期有 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 10 頁 共 22 頁 所緩解，但由于目前 “分散集團(tuán)式 ”的布局剛剛開 始實(shí)施，人口依然大量集中在市中心區(qū)，統(tǒng)計(jì)資料表明，目前人口密度最大的地方可達(dá) /平方公里。 l 北京市車輛發(fā)展?fàn)顩r 近年來首都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了北京城市化和 道路 交通機(jī)動化的步伐。機(jī)動車社會保有量持續(xù)高速增長（見表 ），到 2000年底， 北京市機(jī)動車保有量為 萬輛（比上年增加 %），非機(jī)動車 (比上年增加 %)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京 2000年私人機(jī)動車的社會保有量將近 萬輛，其中私人小客車占全市小客車的 %。隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展和我國加入世界關(guān)貿(mào) 組織 ，私人機(jī)動車所占比例將會越來越高。受人口基數(shù)的影響，私人小 汽車與現(xiàn)在相比肯定會有大幅度提高，其絕對數(shù)量會大量增加。 北京市歷年機(jī)動車輛保有量表 表