【正文】 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。三資企業(yè) 372 家，年產(chǎn)值 27 億元，出口總額 億美元。從項目區(qū)來看，人民生活水平較高， 20xx 年農(nóng)民年人均純收入達 4650 元，超過全國農(nóng)民人均純收入 1 倍以上，達到了小康水平 (見附表 1)。 目前，項目區(qū)農(nóng)民生活恩格爾系數(shù)為 45%，日常消費結(jié)構(gòu)支出趨于合理。 項目區(qū)位于惠安縣城東北，國道 324 線東側(cè)，地勢平坦、一馬平川，原為惠安稻谷主產(chǎn)區(qū)和漁業(yè)區(qū)。 1989 年初，項目區(qū)耕地被福建省列為首批重點耕地保護區(qū)之一，基本耕地得到有效保護。 1994 年 6 月，江澤民總書記視察福建途經(jīng)項目區(qū)時，看到這里出色的耕地保護，深有感觸地說“保護耕地就是保護我們的生命線”。自 1989 年以來，政府不斷加大資金投入，在 1989 年到 1996 年的 7 年間，項目區(qū)共投入 800 多萬元，進行農(nóng)田基本建設(shè)，加之群眾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)的農(nóng)田 基本建設(shè)有了較好的基礎(chǔ)。在經(jīng)營項目建設(shè)方面，至 20xx 年，省、市、縣各級政府亦累計在項目區(qū)投入了 1500 萬元以上。為使項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)做出應(yīng)有的貢獻，并對泉州市的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到更大的示范帶動作用， 1997 年泉州市委提出“把惠安走馬埭建設(shè)成為泉州市農(nóng) 業(yè)的形象工程”的發(fā)展目標(biāo)；同年 5 月，惠安縣成立了走馬埭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織技術(shù)力量進行規(guī)劃，編制了《走馬埭萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片規(guī)劃》，上報福建省政府，并于10 月獲準納入全省 12 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。 《規(guī)劃》采取“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，計劃從 1997年 20xx 年，用八年時間，基本完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目區(qū)建設(shè)任務(wù)。 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，在加強項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，積極進行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了糧、蔬、果、牧、漁綜合發(fā)展的新格局，并先后吸納了中綠、大明兩家公司從事蔬菜保鮮出口的龍頭加工企業(yè)和泉峰、惠豐兩家從事水產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)進點經(jīng)營并參與項目建設(shè)。 在極積推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，惠安縣政府十分重視提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的整體水平。 20xx 年 12 月，受惠安縣政府的委托，福建農(nóng)林大學(xué)對惠安走馬埭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范項目進行可行性研 究。研究組由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、畜牧、作物、植保、科研管理、農(nóng)業(yè)信息等學(xué)科的專家組成，進入實地考察，就土地資源、水資源、氣候資源、人力技術(shù)資源、生產(chǎn)現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃及前景等進行了調(diào)查訪問，并收集相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，進行分析研究，編制了《福建省惠安縣 20xx20xx 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范項目可行性研究報告》，由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室呈報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。經(jīng)專家論證和評審，確定向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報 20xx 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范項目。 項目建設(shè)必要性 適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢 隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的進一步擴大，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、品種質(zhì)量等問題提出了新的更高的要求。本項目根據(jù)國內(nèi)外市場的需求情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點，確定以優(yōu)質(zhì)和特色蔬菜、水產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要建設(shè)示范內(nèi)容，既適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也符合國家發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略方針。泉州市對該市 199720xx 年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局作了全面規(guī)劃，提出泉州市農(nóng)業(yè)必須發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須從自然資 源和社會經(jīng)濟條件的特點出發(fā)，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。計劃把項目區(qū)建設(shè)成為一個集農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)引進、試驗示范、教育、推廣、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易于一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形象工程，以此帶動泉州市農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)等具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值，促進泉州乃至福建省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。 符合省、市、縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的長遠規(guī)劃 項目區(qū)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民增收為目標(biāo)，廣泛吸納和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，積極培育發(fā)展具區(qū) 域比較優(yōu)勢的蔬菜 和水產(chǎn)兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過推廣應(yīng)用優(yōu)良品種與先進實用技術(shù)，構(gòu)建由生物、信息、材料、管理、營銷、培訓(xùn)等要素綜合集成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和高效化。其建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容與福建省“作為改革開放較早的沿海省份，應(yīng)在研究應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面走在全國的前列”、泉州市“科技興市”和惠安縣“依托農(nóng)業(yè)高科技，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程”的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)精神和規(guī)劃思想對接緊密。 有利于借鑒和吸收臺灣先進農(nóng)業(yè)科技，提高示范效應(yīng) 泉州惠安位于福建的東南沿海中部，與臺灣僅一海之隔。自然氣候和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)條件趨同，借助獨特的人緣地緣優(yōu)勢，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范項目的實施，可以加強與臺灣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的合作，把其設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、持久農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營方式的內(nèi)涵吸收過來，并引進其先進的技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗，直接進入高起點的發(fā)展。不僅符合新世紀農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向，而且還能有針對性地提高農(nóng)業(yè)區(qū)域應(yīng)用科技的積累水平。這必將會提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平，為海峽西岸繁榮帶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供超前的示范樣榜。 有利于把當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)帶入國際經(jīng)濟一體化 20xx 年底我國正式加入 WTO，對外開放也進入 一個新紀元，我國農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇并存。即面臨大量境外農(nóng)產(chǎn)品進入我國市場，給我國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來了新的沖擊，但同時和發(fā)達國家 與地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作、交流機會將不斷增加，又給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)帶來了機遇。在惠安走馬埭建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，可以促進當(dāng)?shù)嘏c國際的農(nóng)業(yè)合作和交流，加速推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程?；莅矊⒖山铏C發(fā)展亞熱帶名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，進入國際市場，參與農(nóng)產(chǎn)品全球化的競爭，并以此提高農(nóng)業(yè)的比較效益。 有利于促進惠安縣跨世紀農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 21 世紀是生態(tài)農(nóng)業(yè)的世紀，要實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須合理利用資源，節(jié)約能源，不污染環(huán)境和生產(chǎn)無公害的健康綠色食品。因此，探索農(nóng)產(chǎn)品的無公害化生產(chǎn)技術(shù)，已經(jīng)成為我國 21 世紀農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向?；莅沧唏R埭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范項目的實施，均采用無害化農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，通過無公害蔬菜和水產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)生物與化學(xué)結(jié)合的病蟲害綜合防治、有機生物復(fù)合肥料和綠色餌料的使用、以及沼液無害化應(yīng)用技術(shù)、節(jié)水灌溉和水質(zhì)調(diào)控等先進實用科技的應(yīng)用，將使示范區(qū)的自然資源得到有效的保護、食物安全得到有效的保證，逐步形成一個良性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，為泉州市的農(nóng)業(yè)逐步朝節(jié)約、高效、保 護環(huán)境和無害化的可持續(xù)方向發(fā)展探索出一條新路。 有利于大幅度增加農(nóng)民收入 惠安縣是我國東南沿海的重要港口城市，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有著得天獨厚的條件。隨著我國加入 WTO，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為惠安農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。本項目根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng) 濟、資源狀況，在加強基礎(chǔ)設(shè)施、投入要素、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理體制等方面建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取綜合有力的措施提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平。這為農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，帶動農(nóng)戶按國際標(biāo)準的要求去生產(chǎn)和加工，使其產(chǎn)品盡快達到國際要求的標(biāo)準。通過本項目的實施，將 在項目區(qū)內(nèi)形成以無公害蔬菜和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化兩大農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，逐步達到在品種選育、種（養(yǎng)）技術(shù)、農(nóng)藥使用、施肥 料、灌溉及產(chǎn)品檢測等技術(shù)符合國際規(guī)范要求，為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。 有利于加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會現(xiàn)代化進程 本項目的實施可以促進示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)與舊村改造有機結(jié)合起來，提高農(nóng)村建設(shè)整體效益。有了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村民經(jīng)濟收入的提高，就有了改善居住條件的迫切要求。舊村改造、新村建設(shè)，則盤整了區(qū)域土地，提高了土地的利用率，又大大改善了村民居住環(huán)境，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全 面發(fā)展，加速農(nóng)村社會現(xiàn)代化進程。 可見，本項目具有重大的現(xiàn)實意義，建設(shè)非常必要。 項目執(zhí)行單位基本情況 項目執(zhí)行單位為惠安縣人民政府，在項目運作過程中，主要負責(zé)項目的組織協(xié)調(diào)、實施安排和效果考核?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)項目的具體執(zhí)行工作，包括人員的協(xié)調(diào)、實施計劃的制定和落實、以及日常管理等工作?？h計委、農(nóng)業(yè)局、水利局、林 業(yè)局、農(nóng)機局、財政局等有關(guān)單位和輞川、螺城、凈峰三鎮(zhèn)協(xié)同參與經(jīng)營管理指導(dǎo)。在政府的組織下，從以上單位抽選精干的管理人員 52 名，其中中級職稱以上的技術(shù)人員 25 人，專業(yè)涉及園藝、生物、 植保、畜牧、農(nóng)機、環(huán)保、電腦、農(nóng)經(jīng)等。 項目技術(shù)依托單位基本情況 技術(shù)依托單位福建農(nóng)林大學(xué)是一所有 65 年辦學(xué)歷史的多科性大學(xué)，學(xué)校除從事高等教育培養(yǎng)人才外，每年還承擔(dān)國家和省級科研課題 200 多項， 1978 年以來取得近 600 項研究成果，其中 300 多項獲國家和部省級的科技進步成果獎，這些成果大多已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。學(xué)校在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃、發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)對策研究、蔬菜育種栽培及植保、蔬菜加工食品廠“三廢”治理等方面取得的獲獎成果，可為示范項目實施提供有力的技術(shù)保障。在水產(chǎn)現(xiàn)代化示 范項目上，引入擁有相關(guān)成果的高級專家，聯(lián)手進行技術(shù)指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)組織與經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備、資源保護與環(huán)境建設(shè)諸示范項目方面，有相關(guān)農(nóng)、工、經(jīng)、管、理、文多學(xué)科的協(xié)力支撐。 學(xué)校參與本項目的領(lǐng)銜專家是：張春霞教授（博士生導(dǎo)師、副校長）是農(nóng)林經(jīng)濟管理專家，專家組負責(zé)人，協(xié)調(diào)與項目實施單位的聯(lián)系，調(diào)配專家組成員實施技術(shù)指導(dǎo)工作。 項目經(jīng)營的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會 項目協(xié)作單位為中綠（福建）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、大明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司和泉峰水產(chǎn)綜合開發(fā)公司、惠豐深海養(yǎng)殖有限 公司。其中，中綠（福建）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公 司創(chuàng)建于 1995 年，是集基地建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、深加工、貯藏運輸、出口營銷于一體的綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)，目前公司擁有固定資產(chǎn) 3200 萬元，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 萬畝，建有蔬菜加工廠和冷庫，在項目區(qū)種植引進的優(yōu)良蔬菜近萬畝，向國外供應(yīng)各種新鮮、速凍的優(yōu)質(zhì)蔬菜，20xx年總產(chǎn)值 ，出口交貨總值 1250萬美元，創(chuàng)稅利 1500多萬元；大明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司是又一家在項目區(qū)內(nèi)進行蔬菜種植和加工出口的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，公司于 1998 年成立，翌年進入示范區(qū)，在區(qū)內(nèi)已建有設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培和露地栽培蔬菜的生產(chǎn)基地、加工廠和冷凍廠，產(chǎn)品 也銷往國外；泉峰水產(chǎn)綜合公司是以優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品人工育苗為主的企業(yè)， 自 20xx 年以來，已籌集資金110 萬元，主要從事鮑魚和貝藻養(yǎng)殖，已建有蓄水池、育苗池、孵化池、催產(chǎn)池、飼料池等 131 個，先后購買親鮑 1300 粒，至目前，已培育出鮑魚苗 380 萬粒，為本地和外地養(yǎng)殖戶提供鮑魚苗種 365 萬粒 ；惠豐深海養(yǎng)殖有限公司以發(fā)展外向型深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主， 是閩臺合資企業(yè)， 于 20xx 年創(chuàng)辦 ，主要從事名優(yōu)珍海產(chǎn)品養(yǎng)殖。首期投資 600 萬元人民幣，引進臺灣高科技大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱 8 座，從事青石斑魚等名優(yōu)珍海產(chǎn)品養(yǎng)殖，產(chǎn)品全部銷往日本、韓國、 香港等東南亞地區(qū)。 第三章 項目區(qū)概況及項目保證條件 項目區(qū)概況 地理位置及區(qū)域范圍 項目區(qū)中心示范片位于惠安縣城東北部，國道 324 線東側(cè)走馬埭，東臨湄洲灣鯉魚島海域，西以 324 國道為界，北靠泉港區(qū)（肖厝），南鄰惠安縣城，漳泉肖鐵路和福廈高速公路交通大動脈從項目區(qū)貫穿而過，海運有輞川港 500 噸雜貨碼頭，可達沿海各港區(qū)，陸海交通十分便利。全區(qū)面積近 10 平方公里，其中耕地面積 15000 畝，涉及輞川、螺城二鎮(zhèn)的 5 個行政村；項目區(qū)的水產(chǎn)示范片位于惠安縣東部大港和湄洲灣之間，是以漁業(yè)為主的沿 海地區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達 19015 畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量占全縣 16%左右，屬凈峰鎮(zhèn)。 氣候資源 項目區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，雨量充沛，春夏兩季為主要雨季，全年總降雨量在 1250mm 左右；太陽輻射較強，全年日照時數(shù)達 2180 小時，最低氣溫 ℃ ,最高氣溫 ℃，年平均氣溫 ℃；全年無霜期 360 天以上，≥ 0℃平均積溫 7455℃ ,≥ 10℃活動積溫 6984℃，作物越冬條件好，適宜多種作物和魚藻生長。項目區(qū)主要自然災(zāi)害為臺風(fēng)，年平均 次，臺風(fēng)季節(jié)多集中在每年 510 月。全年東北風(fēng)最多，夏季則以西南風(fēng) 最多，海堤內(nèi)種有防護林可降低風(fēng)力。 水資源 項目區(qū)地表水水資源豐富，區(qū)內(nèi)有錦陽溪、林輞溪兩大溪流以及破溪等 5 條小溪 集雨面積 M2，年徑流量達 120xx 萬m3左右， 可供采集的地下水貯存量 6800 萬 M3，有效供水量可達13500 萬 M3，能滿足項目區(qū)約 5600 萬 M3 農(nóng)業(yè)需水量 。錦陽溪上游有庫容 3060 萬 m3的中型水庫“菱溪水庫”，可調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)供水，農(nóng)田灌溉水質(zhì)量達綠色生產(chǎn)標(biāo)準，能滿足無公害 蔬菜種植的需要。沿溪修建水閘蓄水，建設(shè)抽水機站， 田間工程配套率達 85%，灌溉保延率可達 90%以上， 汛期可 排洪入海。 土地資源 項目區(qū)耕地總面積為 15000 畝，耕地土壤類型主要為水稻土、紅壤和潮土等。為了進一步提高項目區(qū)的土壤質(zhì)量，“九五”期間惠安縣在走馬埭實行全面的改土工程，主要內(nèi)容一是實施“改低工程”，進行改土、改水等；二是實施“沃土工程”農(nóng)家肥和綠肥、作物秸稈回田、肥料三要素科學(xué)搭配使用，實行測土配方施肥；三是進行土地平整、建設(shè)標(biāo)準農(nóng)田。經(jīng)過幾年改土工程的實施，目前項