【正文】 環(huán)往復(fù) 、 停滯不前 ， 而應(yīng)通過管理評(píng)審等手段提出新一輪要求與目標(biāo) ， 從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全績(jī)效的改進(jìn)與提高 。 26 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS模式概述 （ 3） 基本思想與運(yùn)行特點(diǎn) ?著眼于持續(xù)改進(jìn) — 體現(xiàn) OHSMS的不斷強(qiáng)化過程； ?核心是事故預(yù)防 — 貫穿于體系所有管理要素； ?強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任 — 基本保證； ?重視全過程控制 — 包括所有要素活動(dòng)； ?立足于全員意識(shí)與參與 — 成功實(shí)施基礎(chǔ)； ?系統(tǒng)化 、 程序化的管理和必要的文件支持 — 系列要素構(gòu)成有序整體 、 12類程序促進(jìn)管理活動(dòng)合理有序推行 、 建立文件支持工作程序和重要信息； ?關(guān)鍵活動(dòng)是監(jiān)視與測(cè)量 — 發(fā)現(xiàn)問題 、 調(diào)節(jié)自身活動(dòng) 、 改進(jìn)體系 。 27 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） ACTION PLAN DO CHECK 圖 1 2 OH SMS 標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容 管理評(píng)審 職業(yè)健康安全方針 策劃 對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 4 . 法規(guī)和其他要求 目標(biāo) 職業(yè)健康安全管理方案 實(shí)施與運(yùn)行 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 4 . 培訓(xùn)，意識(shí)和能力 協(xié)商和溝通 . 4 文件 文件和資料控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 檢查與糾正措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān) 視 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 記錄和記錄管理 審核 28 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHS標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 a)建立 OHSMS,消除或減少面臨的風(fēng)險(xiǎn) 。 b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn) OHSMS； c)確信自己能符合公司聲明的方針； d)向外界證明上述符合性； e)尋求外部認(rèn)證； f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。 29 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （ 1）職業(yè)健康是相對(duì)于“職業(yè)病”而言，通常是指我國(guó) 2023年衛(wèi)生部和社會(huì)保障部發(fā)布的“衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā) [2023]108號(hào)文件中《職業(yè)病名單》所列職業(yè)病。其診斷應(yīng)按衛(wèi)生部頒發(fā) 24號(hào)令的《職業(yè)病診斷管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （ 2）審核是指 OHSMS內(nèi)部審核；審核的對(duì)象是組織按標(biāo)準(zhǔn)建立與保持的 OHSMS；審核的目的是評(píng)價(jià)體系對(duì)審核準(zhǔn)則的符合性、有效性、適用性；審核的過程應(yīng)覆蓋組織的活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)，覆蓋體系的全部要素，并應(yīng)文件化和按文件程序要求進(jìn)行（同ISO9001中的術(shù)語）。 30 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （ 3） 持續(xù)改進(jìn)指的是整體職業(yè)健康安全績(jī)效的改進(jìn)與提高 ， 而整體職業(yè)健康安全績(jī)效的改進(jìn)有賴于 OHSMS的不斷強(qiáng)化與完善 ， 同時(shí) ， 組織的職業(yè)健康安全績(jī)效是多方面的 ， 表現(xiàn)在對(duì)各種活動(dòng)不同危險(xiǎn)因素的控制和不同目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與完成上 。因此 ， 持續(xù)改進(jìn)是強(qiáng)化 OHSMS的過程 ， 而此過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面 。 （ 4） 危險(xiǎn)源主要是指各種危險(xiǎn)因素或事故隱患等；危險(xiǎn)源辨識(shí)即確定危險(xiǎn)因素或事故隱患的存在并確定其性質(zhì)的過程 。 31 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （ 5） 關(guān)注組織的 OHS狀況的相關(guān)方主要是政府機(jī)構(gòu) 、 勞動(dòng)保護(hù)組織等；受組織OHS狀況影響的相關(guān)方主要是與組織相鄰的團(tuán)體或個(gè)人 、 與組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的供應(yīng)商 、 承包商等 。 （ 6） 影響人員安全與健康的條件和因素指生產(chǎn)工藝過程 、 勞動(dòng)過程和生產(chǎn)環(huán)境中的職業(yè)危害和危險(xiǎn)因素 。 32 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （ 7） 績(jī)效可以理解為 OHS方針 、 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 ， 可以進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)的項(xiàng)目； （ 8） 危險(xiǎn)具有可能性與嚴(yán)重性兩種特性 ，當(dāng)兩種特性同時(shí)存在時(shí)方可評(píng)價(jià)危險(xiǎn)； （ 9） 可容許風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)降低到法律法規(guī)和 OHS方針 、 目標(biāo)的限度要求 。 33 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 總要求 （ 1）目的 建立并保持 OHSMS，控制 OHS風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)OHS績(jī)效。 （ 2）要求 ?“建立”是指組織從決定按標(biāo)準(zhǔn)要求建立 OHSMS開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定、體系文件的編寫、組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等； ?“保持”是體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針，并通過審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)體系的調(diào)整、修訂及必要的支持活動(dòng)等； 34 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 總要求 （ 3）理解與思考 ?組織如何確定實(shí)施OHSMS的范圍？ ?組織如何確定其對(duì)OHSMS的適用程度？ 35 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 總要求 理解與思考的探討 ?組織在建立 OHSMS時(shí)，可以自由、靈活地確定其范圍，可在整個(gè)組織或在組織的特定運(yùn)行單位或活動(dòng)中選擇實(shí)施。但應(yīng)注意不要因力圖限制其實(shí)施范圍，而排除了對(duì)組織整個(gè)運(yùn)行所必須的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的某一運(yùn)行或活動(dòng)的評(píng)價(jià)。 ?組織建立與保持的 OHSMS的復(fù)雜性和詳細(xì)程度、文件編制的范圍和用于其中的資源，取決于組織的規(guī)模和其活動(dòng)的性質(zhì)，尤其是對(duì)于中小企業(yè)。 36 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全方針 （ 1）作用 職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全管理工作中的宗旨，是組織總體經(jīng)營(yíng)方針的組成部分，是建立、實(shí)施與改進(jìn)組織 OHSMS的推動(dòng)力，并具有保持和潛在改善 OHS行為的作用，它為組織的行為及職業(yè)健康安全目標(biāo)與指標(biāo)的建立提供總體框架。 37 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) 職業(yè)健康安全方針 （ 2）要求 1）批準(zhǔn)要求： — 最高管理者批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針。這有利于將職業(yè)健康安全管理納入組織全面管理中，實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與職業(yè)健康安全目標(biāo)的統(tǒng)一； 2）內(nèi)容要求： — 兩個(gè)承諾一個(gè)適宜； 38 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全方針 （ 2）要求 3）管理要求： — 適合于組織的 OHS風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模 。 — 形成文件、付諸實(shí)施、予以保持； — 全面?zhèn)鬟_(dá)，使全體員工了解方針，并將其要求 體現(xiàn)在實(shí)際的工作中； — 具有公開性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，在制定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求； — 定期評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件的變化和要求。 39 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全方針 （ 3）理解與思考 1）制定方針時(shí)主要考慮哪些基本問題？ 2）方針能否經(jīng)常修訂，什么情況、什么時(shí)間、什么人有權(quán)修訂？ 3）集團(tuán)公司下包含若干子公司或部門，各子公司或部門又各自建立了 OHSMS且財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，此時(shí)只建立一個(gè)集團(tuán)公司的 OHS方針是否可行？ 40 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （ 1）作用 對(duì)組織控制的所有重要 OHS風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)總體評(píng)定，從而為建立和實(shí)施 OHSMS打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)體系預(yù)防為主的管理思想。 （ 2）要求 建立和保持文件化的危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，目的是用程序來指導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作，保證識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制過程的合理性和充分性； 41 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （ 2）要求 危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序應(yīng)與組織的需求、作業(yè)場(chǎng)所狀況以及職業(yè)健康安全法規(guī)要求匹配；應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)并覆蓋組織能夠控制和可望施加影響的危險(xiǎn)范圍；危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)過程所形成的文件應(yīng)包括以下內(nèi)容要素： —— 辯識(shí)危險(xiǎn)因素（危害） —— 評(píng)估現(xiàn)有或擬定控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn) —— 評(píng)估殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度 —— 辯識(shí)必需的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施（如外包方） 42 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 三種時(shí)態(tài) : 過去、現(xiàn)在、將來 ； 三種狀態(tài)： 正常、異常、緊急 七種類型： 機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、 生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理） 43 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 （ 2）要求 危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)與控制過程應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則： — 依據(jù)范圍、性質(zhì)和時(shí)限界定其方法，確保其預(yù)防性； — 明確負(fù)責(zé)人員的作用和權(quán)限，并考慮員工對(duì)職業(yè)健康安全的意見； — 提供向管理部門報(bào)告的結(jié)果，作為制定目標(biāo)指標(biāo)、管理方案及進(jìn)行管理評(píng)審的依據(jù)； — 提供實(shí)施目標(biāo)和管理方案規(guī)定措施基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與分級(jí)； — 服務(wù)于設(shè)備要求與培訓(xùn)需求的確定； — 服務(wù)于開展運(yùn)行控制； — 服務(wù)于監(jiān)視和測(cè)量以及對(duì)事故的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。 44 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （ 2）要求 危險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)價(jià)和控制過程應(yīng)按照職業(yè)健康安全方針文件中預(yù)定的時(shí)間或周期或者管理部門預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審（初始評(píng)審），評(píng)審期限取決于： —— 危險(xiǎn)源的性質(zhì)； —— 風(fēng)險(xiǎn)的大??； —— 正常運(yùn)行的變化情況。 45 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 檢查 糾正預(yù)防 法規(guī)要求 可接受標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)活動(dòng) OHS風(fēng)險(xiǎn)