【正文】 監(jiān)控機制 OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構成了完整的監(jiān)控機制。 ? 第 1級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符合、 糾正與預防措施，主要監(jiān)控體系運行對目標的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決； ? 第 2級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決； ? 第 3級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調整、修訂和完善體系。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 24 危險源 辨識 頻率 分析 危險評價 維持管理 改善計劃 或 管理 控制 檢查糾正 評審改進 可接受 風險 ？ 持續(xù)改進 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 嚴重度分析 職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進機制 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 25 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 ? 組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第 4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 26 職業(yè)健康安全方針 ? 確立職業(yè)健康安全方針的目的？ ? 職業(yè)健康安全方針應滿足哪些要求？ ? 制定職業(yè)健康安全方針應考慮哪些因素 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 27 確立職業(yè)健康安全方針的目的 ? 闡明組織整體的職業(yè)健康安全目標，規(guī)定組織職業(yè)健康安全工作的發(fā)展方向和行動綱領，從而為制定具體的職業(yè)健康安全目標和指標提供框架； ? 向社會各界表明組織改進職業(yè)健康安全績效的承諾 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 28 制定 OHS方針應考慮哪些因素？ ? 組織的 OHS危險源 ? 相關法律與其他要求 ? 組織過去與現(xiàn)在的 OHS績效 ? 其他相關方的需求 ? 持續(xù)改進的機遇和需求 ? 所需資源 ? 員工及其他相關方的參與 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 29 策劃 —— 是建立 OHSMS的啟動階段，目的是對如何實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。包括： ? 危險源辨識、風險評價和風險控制策劃； ? 法律和其他要求 ? 目標 ? 職業(yè)健康安全管理方案 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 30 、風險評價和風險控制的策劃 ? 為什么組織在建立與實施 OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關重要？ ? 何謂危險源辨識與風險評價？ ? 危險源辨識、風險評價與風險控制策劃的基本步驟？ ? 危險源辨識、風險評價與風險控制策劃應考慮的因素？ ? 危險源辨識、風險評價與風險控制策劃活動的產出？ 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 31 組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含： —— 常規(guī)和非常規(guī)活動； —— 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； —— 工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供。 組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價 的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。 、風險評價和風險控制的策劃 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 32 為什么組織在建立與實施 OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關重要？ ? 是整個 OHSMS的基礎 ? 能夠確定計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分 ? 便于在傷害發(fā)生之前控制風險 ? 促進積極安全文化的形成 ? 有助于對危險源辨識風險評價程序形成如下共識： — 程序以對危險源和風險的普遍認識為基礎； — 程序必要且可行； — 程序將預防事故與職業(yè)病的發(fā)生 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 33 檢查 糾正預防 法規(guī)要求 可接受標準 企業(yè)活動 OHS風險 不可接受 風險 培訓與意識 緊急應變 作業(yè)控制 目標及指標 OHS管理方案 OHS方針 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 34 危險源： 是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財產 損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險源辨識： 即確認危險源的存在并確定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危險源辨識： 焊接作業(yè) 電焊煙塵 氣溶膠形式 呼吸道吸入 電焊工塵肺 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 35 危險源辨識、風險評價與危險控制的策劃的基本步驟 辨識危險源 評估現(xiàn)有控制措施情況下的風險 評價對殘余危險的可承受度 辨識必需的附加危險控制措施 評審危險控制措施是否足以將危險降低至可容許的程度 作業(yè)活動分類 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 36 危險源辨識、危險評價與危險控制計劃應依據(jù)的主要信息： ? OHS法規(guī)與其他要求 ? 職業(yè)健康安全方針 ? 本組織及類似企業(yè)曾發(fā)生事故與事件的信息 ? 不符合發(fā)現(xiàn) ? 內部審核的結果 ? 員工或相關方交流的信息 ? 組織的設施、工藝過程和運行活動方面的信息 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 37 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 評估危險源辨識、危險評價與危險控制計劃過程的關鍵要點： ? 辨識與評價程序的充分性 ? 辨識與評價方法的合理性 ? 辨識與評價過程的動態(tài)適用性 ? 與其他要素聯(lián)系的明確一致性 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 38 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 辨識評價方法的合理性 ? 考慮作業(yè)場所危險源與危險的范圍 、 性質和時限及其所適用法律法規(guī)的要求 ， 具有預防性 ? 能夠提供危險級別，確定危險控制的優(yōu)先序 ? 簡單、實用、具有可操作性 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 39 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 辨識與評價過程的動態(tài)適用性 — 根據(jù)組織內外部條件的變化而不斷更新危險源辨識和風險評價的信息 ? 當組織的生產活動采用了新工藝、新方法或者新物質時； ? 當組織的生產經營范圍、作業(yè)區(qū)域有所改變時； ? 當危險源辨識與危險評價有了新理論、新知識或新方法時； ? 當職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化時。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 40 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)和其他要求 組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求； 組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 41 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)和其他要求 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章國務院行政法規(guī)地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術標準行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術標準國家職業(yè)安全衛(wèi)生技術法規(guī)、標準勞動法等法律憲法應遵守的法律法規(guī) 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 42 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 應遵守的其他要求： ? 非官方的產業(yè)協(xié)會、民間機構制定的各種規(guī)范或實施指南； ? 集團公司的方針與規(guī)定等； ? 組織自身內部標準、規(guī)范或操作規(guī)程等； ? 相關方的要求或組織對外界的承諾。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 43 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 要素理解要點： ? 法律法規(guī)與其他要求對組織的適用范圍取決于組織的危險因素； ? 應建立并保持適用法律法規(guī)與其他要求的目錄或清單，以記錄其認定的結果、條款要求并反映其變化； ? 建立有效暢通渠道，及時獲取并掌握最新的法律法規(guī)與其他要求，以調整體系，適應變化，確保持續(xù)地遵守法律等要求。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 44 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 法規(guī)與其他要求 法律法規(guī)與其他要求 職業(yè)安全 衛(wèi)生方針 危險因素 目標 培訓、意識 與能力 信息交流 運行控制 體系文件 管理評審 審核 不符合、糾正 和預防措施 監(jiān)測 本要素與其他要素的關系 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 45 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 —— 組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。 組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應考慮： —— 法規(guī)和其他要求； —— 職業(yè)健康安全危險源和風險； —— 可選擇的技術方案； —— 財務、運行和經營要求； —— 相關方的意見。 目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 46 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 —— 在整個組織內建立文件化的、可測量的目標，以確保職業(yè)安全衛(wèi)生方針的實現(xiàn)。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 47 1 死亡重傷事故 輕傷事故 29 無傷害事故 300 不安全因素 1000， …000 海因里希事故法則 目標？ 目標？ 目標？ 目標？ 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 48 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 目 標 的 類 型 監(jiān)測 型 反映持續(xù)改 進的要求 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 49 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 改善型 目標 改善 職業(yè)健康安全績效 范 例： 善 高處作業(yè)安全防護設施 設備 故障率 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 50 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 目標 管理型