【正文】 2023年 7月 26日） 最近兩年沒有跟蹤 25中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 1. 規(guī)范過程：科學(xué)、全面、系統(tǒng)地規(guī)范安全管理 的全過程。 2. 以人為本：體現(xiàn)以人為本的安全發(fā)展理念。 3. 本質(zhì)安全：提升本質(zhì)安全提高安全管理 水平。 4. 長效機(jī)制：建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生 產(chǎn)長效機(jī)制二、目標(biāo)與意義 26中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 安全標(biāo)準(zhǔn)化 是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。 ? 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)矩? 電工觸電事故、斜井跑車事故案例? 75年自然災(zāi)害的教訓(xùn)? 生產(chǎn)處于良好狀態(tài)的基礎(chǔ)和保證? 建立安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。體會(huì)與認(rèn)識(shí)？ 27中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義體現(xiàn)在哪里？？? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的主要基礎(chǔ)；? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專項(xiàng)整治、安全評估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級管理、分類指導(dǎo)的進(jìn)一步要求；? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化源頭管理的有力措施；? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施 《 安全生產(chǎn)法 》 ，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段；? 安全標(biāo)準(zhǔn)化有助于推動(dòng)安全監(jiān)管部門依法行政。 28中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院現(xiàn)狀與存在問題? 中國傳統(tǒng)文化的影響? 舉例 1：中西廚房的區(qū)別：秒鐘、天平、量杯? 舉例 2：麥當(dāng)勞、肯德雞的裝修與衛(wèi)生? 中國歷史人治，缺乏標(biāo)準(zhǔn)。? 基礎(chǔ)薄弱，資金缺口大? 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)辦社會(huì)、金融危機(jī)? 點(diǎn)多面廣，監(jiān)督不到位? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一二產(chǎn)業(yè)比例過大? 關(guān)鍵詞：制造工廠，中國制造，科技發(fā)展、核心競爭力、 MP3不少企業(yè)正在進(jìn)行，至今還沒有 1家通過。影響因素 29中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院? 認(rèn)識(shí) 不足、 統(tǒng) 一不 夠? 存在 “煤油燈 ”現(xiàn) 象? 畏 難 情 緒? 等待 觀 望存在問題 30中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院設(shè)備與環(huán)境設(shè)計(jì)斜井安全裝置（阻車器、撈車器）（一坡四擋標(biāo)準(zhǔn)）豎井提升閉鎖裝置，防墜罐安全裝置非常時(shí)期的通信設(shè)施（井下、山區(qū)尾礦庫通信）尾礦庫的排洪、排滲與水位監(jiān)測漏斗、溜礦井格篩等防墜設(shè)施 ┅┅┅ 31中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院本質(zhì)安全安全制度價(jià)值觀行為規(guī)范態(tài)度行為方式習(xí)慣技能 標(biāo)準(zhǔn)化：設(shè)備、設(shè)施工具、材料 環(huán)境、結(jié)構(gòu)監(jiān)管體制與機(jī)制 責(zé)任制激勵(lì)與考核技術(shù)規(guī)程安全物質(zhì)文化安全制度文化安全價(jià)值文化安全文化框架與內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)途徑規(guī)劃目標(biāo)激勵(lì)本質(zhì)安全化理念滲透制度框架行為習(xí)慣持續(xù)改進(jìn)與提升 32中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅤⅤ 、基礎(chǔ)管理（、基礎(chǔ)管理（ 2）：理念與員工素質(zhì)）：理念與員工素質(zhì)基本知識(shí) 容錯(cuò)寬度 行為習(xí)慣 培訓(xùn)理念問題：是否有？是否都接受？是否容入行為習(xí)慣？公路上的四個(gè) “老爺 ”：“大老爺 ”是大型拖拉機(jī)，搖搖晃晃；“二老爺 ”是手扶拖拉機(jī)，橫沖直撞；“三老爺 ”是馬車，寸步不讓；“四老爺 ”是摩托車，自行車，見逢就上。停不下來的長下坡的機(jī)動(dòng)車?。∪绾翁岣撸喝绾闻嘤?xùn)？方式與方法內(nèi)容目標(biāo)鎖定案例案例 1：深圳七歲女孩袁媛?lián)尵雀改傅墓适?。：深圳七歲女孩袁媛?lián)尵雀改傅墓适隆０咐咐?2：印度大海嘯，：印度大海嘯， 30萬人遇難。英國萬人遇難。英國 11歲女孩。歲女孩。案例案例 3：廣東汕頭火災(zāi)，：廣東汕頭火災(zāi)， 31人遇難。人遇難。案例案例 4：： 2023年年 ，黑龍江沙蘭鎮(zhèn)小學(xué)， 117人遇難。人遇難。 33中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 人們的每次違章并不是事故的必然結(jié)果， 100次違章可能也不會(huì)發(fā)生一次事故，但也可能一次違章你就連感到遺憾的機(jī)會(huì)都沒有了。你能把握違章發(fā)生事故的隨機(jī)性嗎？答案是肯定的：不能。你愿意將自己的安全建立在 “ 幸運(yùn) ” 的基礎(chǔ)上嗎？肯定不會(huì)！說到底最最關(guān)鍵的還是靠自己的安全意識(shí)和安全責(zé)任。130300300030000記 錄 性 事 故非 記 錄 性 事 故 不安全的行為及潛在的危險(xiǎn)輕微傷害輕傷害重傷害死亡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文明經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文明、素質(zhì)、安全意識(shí)、素質(zhì)、安全意識(shí)一留學(xué)生的戀愛經(jīng)歷：一留學(xué)生的戀愛經(jīng)歷：美國女朋友：我坐你的車不安全；法律都不遵守，嫁你沒保障。美國女朋友：我坐你的車不安全；法律都不遵守，嫁你沒保障。中國女朋友：人太老實(shí)了，太老實(shí)的人沒出息，干不成大事。中國女朋友：人太老實(shí)了，太老實(shí)的人沒出息，干不成大事。安全理念安全理念條件、技術(shù)條件、技術(shù)理念問題理念問題安全責(zé)任安全責(zé)任 34中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(1) 安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益事故直接經(jīng)濟(jì)損失：? 事故處理（ 42萬元 ）? 公傷醫(yī)療? 賠償? 罰款等 事故間接經(jīng)濟(jì)損失：? 企業(yè)聲譽(yù)? 后續(xù)處理? 停產(chǎn)損失? 勞動(dòng)工效等 400%600%經(jīng)濟(jì)投入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出安全經(jīng)濟(jì)學(xué)分析認(rèn)為：安全生產(chǎn)新理念： 35中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院3) 安全也是生產(chǎn)力 勞動(dòng)的安全素質(zhì)的提高，使勞動(dòng)力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高。因此，圍繞職工安全素質(zhì)提高的安全活動(dòng) (教育、管理等 )具有生產(chǎn)力意義。 安全裝置和設(shè)施是生產(chǎn)力的組成部分。因此，裝備安全水平的提高同樣具有生產(chǎn)力意義。 安全環(huán)境和條件保護(hù)生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。 36中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院3) 安全是個(gè)人、 家庭、企 業(yè) 和國家的基本需要 卓越歸屬 感交往與愛的需求安全需求生理需求卓越 馬斯洛需求理論認(rèn)為安全是人的最基本需要之一 。 善待生命，才能為社會(huì)和個(gè)人創(chuàng)造更大的財(cái)富； 重視安全，才能帶來一個(gè)幸福美滿的家庭； 重視安全，才能促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展； 重視安全，為國家創(chuàng)造巨大財(cái)富，使國家日益走向富強(qiáng)。 37中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(4)倡導(dǎo) “以人為本、尊重人權(quán) ”，而不是 “一不怕苦、二不怕死 ” “為政之要，惟在得人。凡事皆須務(wù)本，國以人為本。 ”戰(zhàn)爭年代提倡的精神 和平建設(shè)年代： 緊急避險(xiǎn)、 自救互救 。 38中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院5)安全關(guān)系到 “人權(quán) ”，不是 “安全為了生產(chǎn) ”，而是 “安全保障人權(quán) ” 基本的人權(quán)是生存、勞動(dòng)和享受社會(huì)福利。安全為了生產(chǎn)生產(chǎn)必須安全生產(chǎn)必須安全安全保障人權(quán)不符合 “以人為本、尊重人權(quán)的原則 ”， 39中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院6)安全第一的真正含義 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律決定：提高經(jīng)濟(jì)效益永遠(yuǎn)是第一。經(jīng)濟(jì)利益最大化？一、 “尊重人權(quán) ”越來越成為人們的道德理念。二、 “安全是正效益、事故是負(fù)效益 ”的事實(shí)越來越成為企業(yè)家的共識(shí)。三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求 “政績 ”、 “業(yè)績 ”，不要事故 “劣績 ”的需要。？ 40中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院7)要重視硬件建設(shè)，更要強(qiáng)調(diào) “強(qiáng)化管理 ” 原因分析高危行業(yè) 投入少典型災(zāi)害治理關(guān)鍵技術(shù)得不到解決安全技術(shù)裝備落后技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程不完善主管部門更迭，安措資金落實(shí)不到位。 “八五 ”后國家科研經(jīng)費(fèi)投入不足。采動(dòng)地表災(zāi)害 巖爆尾礦庫潰壩火災(zāi)地壓災(zāi)害地下水災(zāi)害？ 41中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅥⅥ 、基礎(chǔ)管理（、基礎(chǔ)管理（ 3）：制度建設(shè)）：制度建設(shè)責(zé)任制激勵(lì)與考核技術(shù)規(guī)程 42中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全責(zé)任的概念與要求(1) 安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)單位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)則 “安全生產(chǎn)，人人有責(zé) ”。安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo) ，建立起以政府、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任的責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制要求貫徹“預(yù)防為主 ”的原則。安全生產(chǎn)責(zé)任制要求企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要 “對上級負(fù)責(zé)，對職工負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé) ”。 43中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 (2) 安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 要建設(shè)好一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要達(dá)到如下要求：? 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。 即建立起經(jīng)營者 (決策、管理和監(jiān)督責(zé)任 )、管理者、技術(shù)人員及全體員工的安全責(zé)任制體系。? 建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的步驟。 首先要樹立 “安全第一 ”的思想，對落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機(jī)構(gòu)和人員來保障，制定安全責(zé)任制的管理制度。? 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。 在以法人代表為核心的責(zé)任體系下，通過檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等制度方法保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。 44中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 (3) 安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是明確企業(yè)一 把手是安全減災(zāi)的第一責(zé)任人；管生產(chǎn)必須管安全；全面綜合管理，不同職能機(jī)構(gòu)有特定的安全職責(zé)。如一個(gè)企業(yè)，要落實(shí)安全責(zé)任制度，需要對各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門制定具體的安全責(zé)任，并通過檢查、監(jiān)督、考評、獎(jiǎng)懲等實(shí)際工作得到落實(shí)。 45中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全責(zé)任的內(nèi)容與方法 (1) 企業(yè)安全責(zé)任“企業(yè)負(fù)責(zé) ”是國家安全生產(chǎn)管理體制的重要內(nèi)容。作為一個(gè)法人生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任有： 負(fù)行政責(zé)任： 指 企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；管理生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須負(fù)相應(yīng)管理職能的安全行政責(zé)任，企業(yè)的安全生產(chǎn)推行“人人有責(zé) ”的原則等。 負(fù)技術(shù)責(zé)任： 企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)相關(guān)安全技術(shù)要落實(shí)到位、達(dá)標(biāo)；推行 “三同時(shí) ”原則等。 負(fù)管理責(zé)任： 在 安全人員配備、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的落實(shí)等方面要管理到位，推行管理的 “五同時(shí) ”原則等 46中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(2) 企業(yè)管理人員的安全行政責(zé)任違反職業(yè)安全健康法規(guī)責(zé)任。行政責(zé)任承擔(dān)的法律后果一般分兩類：? 行政處分? 行政處罰行政處罰是行政機(jī)關(guān)對單位或個(gè)人違反法律所進(jìn)行的處罰，包括：? 警告 ? 罰款? 行政拘留? 沒收非法所得? 停止?fàn)I業(yè)等。 47中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為的