【正文】 及時向外界披露重大安全事項。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （內(nèi)部溝通） 要求： ?有制度： 溝通方式 /時機 /內(nèi)容 /職責(zé) /信息處理 ?有合理化建議制度： 聽取員工和相關(guān)方意見及建議 溝通的對象： 內(nèi)部各部門、各層次； 強調(diào)： 主要負(fù)責(zé)人 員工 定期 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通） 溝通的內(nèi)容： 安全健康事項。 溝通的方式： 電話、 Email、安全會議、意見箱、主 要負(fù)責(zé)人接待日等。 溝通的目的： 達(dá)成共識、理解和認(rèn)可企業(yè)的努力 確保管理層要以公平的方式評審所有建議 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （系統(tǒng)管理評審） 功能： 自我監(jiān)督、自我完善 目的： 確保系統(tǒng)的持續(xù)適宜性、充分性與有效性 組織者： 主要負(fù)責(zé)人 內(nèi)容： 監(jiān)測與檢測記錄； 以前評審的跟蹤結(jié)果； 影響標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的變化； 糾正與預(yù)防措施制定及實施有效性； 事故統(tǒng)計分析； 員工和相關(guān)方意見和建議； 目標(biāo)和指標(biāo)完成情況； 標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)覆蓋范圍的充分性； 標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評估報告； 實施標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的資源保障情況； 持續(xù)風(fēng)險識別結(jié)果。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （供應(yīng)商與承包商管理） 要求： 建立文件化制度 ：對合格承包商 /合格供應(yīng)商的選擇和管理做出規(guī)定。 制度內(nèi)容： ?包括責(zé)任部門 /人員； ?合格承包商 /供應(yīng)商選擇條件，評審要求，安全管理要求，評審與批準(zhǔn)記錄存檔要求等。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （供應(yīng)商與承包商管理） 合格供應(yīng)商的評審條件： ?合法經(jīng)營資質(zhì)； ?供貨能力； ?安全與質(zhì)量保證水平； ?售后服務(wù)和支持能力等。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （供應(yīng)商與承包商管理） 合格承包商的評審條件： ?過去的安全表現(xiàn)； ?遵守法律法規(guī)要求的能力； ?滿足企業(yè)安全要求的能力； ?保險是否充分等。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （供應(yīng)商與承包商管理） 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 許可 供應(yīng)商 /承包商 員工使用企業(yè)設(shè)備 /設(shè)施 前，對其進行培訓(xùn)： 操作規(guī)程； 緊急處置程序； 事故、事件報告程序； 員工安全、健康責(zé)任； 與任務(wù)相關(guān)風(fēng)險； 法律法規(guī)要求； 防護設(shè)施與用品要求； 許可要求。 牢記產(chǎn)權(quán)所有者責(zé)任 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （安全認(rèn)可與獎勵） 懲罰： 經(jīng)常帶給員工錯誤的教訓(xùn)（逃避處罰）； 破壞人際關(guān)系和員工參與度； 很難持續(xù)。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （安全認(rèn)可與獎勵） 要求： 建立文件化制度 —— 對員工安全表現(xiàn)進行認(rèn)可與獎勵 制度內(nèi)容應(yīng)包括 : 責(zé)任部門和人員；認(rèn)可與獎勵的程序、 范圍 、方式、頻次等 目的： 認(rèn)可安全表現(xiàn)，鼓勵積極的行為減少抱怨，調(diào)動工作積極性，提高工作效率 所有的員工及其所從事的所有活動 告訴員工只要做好身邊的事情就能得到認(rèn)可與獎勵 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （工余安全管理） 疲勞、情緒、酒精及麻醉品、交通意外、其他 ② 培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容包括如何預(yù)防和控制工余意外； ③ 安全宣傳資料傳閱或張貼到家庭和社區(qū)； ①報告和分析工余事故 /事件 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 規(guī)范介紹 要素 4： 危險源辨識與風(fēng)險評價 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 (一般要求 ) 危險源辨識與風(fēng)險評價 制度 明確風(fēng)險評價的責(zé)任部門、責(zé)任人員及其職責(zé)，風(fēng)險評價的范圍、方法、流程、風(fēng)險層次控制原則，以及持續(xù)風(fēng)險評價要求。 結(jié)果應(yīng)文件化，并定期進行回顧 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 (一般要求 ) 系統(tǒng)全面 所有 系統(tǒng) 采掘、運輸、通風(fēng)、防排水、防滅火、壓氣、供配電、救援、監(jiān)測預(yù)警、粉塵防治等 所有 活動 鑿巖、爆破、通風(fēng)、安全檢查、出礦、運輸與提升、安全監(jiān)控、救護 所有 情形 正常與異常的情況、 現(xiàn)在與將來的生產(chǎn)活動、 內(nèi)部與外部因素的變化 認(rèn)定并評估工作或活動的次生風(fēng)險 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 (一般要求 ) 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 (一般要求 ) 直接原因：企業(yè)主體責(zé)任不落實。 間接原因：基層政府無視安全；不認(rèn)真貫徹落實法律法規(guī)、政策措施、決策部署；地方有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任缺失、作風(fēng)不實等。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 (一般要求 ) 排土場地基承載能力較差； 違規(guī)超能力排放； 設(shè)計依據(jù)不充分，缺少地勘資料； 未進行認(rèn)真監(jiān)測、監(jiān)控； 未組織群眾搬遷撤離。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （流程） 基本流程 劃分作業(yè)活動 辨識危險有害因素 量化風(fēng)險 劃分風(fēng)險等級 提出風(fēng)險控制措施 (如必要 ) 評審措施的充分性 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （方法） 方法 作業(yè)危險分析（ OHA） 初步危險分析（ PHA） 故障類型及其影響分析（ FMEA） 事故樹分析（ FTA） 事件樹分析（ ETA） 關(guān)健任務(wù)分析（ CTA） 矩陣法 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （方法） 作業(yè)條件危險性評價方法 風(fēng)險值 =L E C L—— 事故或危害事件發(fā)生的可能性； E—— 暴露于危害事件環(huán)境的頻率； C—— 事故或危害事件的可能結(jié)果。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （方法） 平巷掘進鑿巖作業(yè)危險辨識登記表 作業(yè) 名稱 危 險 模 式 事故 后果 事故 類別 風(fēng)險 級別 建議采取的措施 類型 鑿巖作業(yè) 頂板冒落 傷亡 加強檢查和支護 在爆堆上鑿巖，爆堆塌陷摔傷 危險預(yù)知活動 觸電 粉塵危害 噪聲危害 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （方法） 事故或危害事件發(fā)生可能性（ L）分?jǐn)?shù) 分?jǐn)?shù)值 完全會被預(yù)料到 10 相當(dāng)可能 6 不經(jīng)常，但可能 3 完全意外，極少可能 1 可以設(shè)想，但絕少可能 極不可能 實際上不可能 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （方法） 暴露于危害事件環(huán)境的情況（ E） 分?jǐn)?shù)值 連續(xù)暴露于危害事件環(huán)境 10 每天在工作時間內(nèi)暴露 6 每周一次或偶然地暴露 3 每月暴露一次 2 每年幾次出現(xiàn)在危害事件環(huán)境 1 非常罕見地暴露 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （方法） 事故或危害事件的可能結(jié)果（ C） 分?jǐn)?shù)值 大災(zāi)難（許多人死亡） 100 災(zāi)難（幾人死亡） 40 非常嚴(yán)重（一人死亡） 15 嚴(yán)重（嚴(yán)重傷害） 7 重大（致殘） 3 引人注目（需要救護） 1 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （方法） 超過 320 非常高的風(fēng)險， 要停止作業(yè) 160 至 320 高風(fēng)險，需要立即整改 70 至 160 中等風(fēng)險，需要整改 20 至 70 可能的風(fēng)險， 需要注意 20 以下 可接受的風(fēng)險， 容忍 風(fēng)險等級劃分 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （風(fēng)險控制措施） 舉例 消除危險 降低危險 個體防護 停止使用有害物質(zhì)或以無害物代替 改用危害性低的物質(zhì) 變更工藝減小危害性 隔離人員或危害 局限控制（如分散危險） 工程技術(shù)控制 管理控制 個體防護 當(dāng)員工安全健康與財產(chǎn)保護發(fā)生矛盾時，優(yōu)先考慮確保員工安全健康的措施。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （持續(xù)風(fēng)險識別） 方法 使用前檢查； 計劃任務(wù)觀察； 設(shè)備檢查； 班前安全檢查確認(rèn) ； 定期安全檢查 定期檢修； 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價； 班組 危險預(yù)知 KYT； 企業(yè)應(yīng)持續(xù)地進行風(fēng)險評價，及時處理重大風(fēng)險。 鑿巖： 人行道 、頂板、爆堆、殘盲炮、通風(fēng)、照明、 鑿巖設(shè)備（尤其易磨損件）、風(fēng)水管及風(fēng)壓等。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （關(guān)鍵任務(wù)識別和分析） 定義： 特定工作任務(wù)，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失。 目的： 確保識別可能造成嚴(yán)重?fù)p失的可能任務(wù) 要求： 建立關(guān)鍵任務(wù)識別與分析制度；根據(jù)關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險分析結(jié)果， 編寫作業(yè)指導(dǎo)書 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （關(guān)鍵任務(wù)識別和分析） 作業(yè)指導(dǎo)書的編寫要求： 簡明扼要； 步驟清楚、完整； 危險源辨識全面； 關(guān)鍵步驟確定準(zhǔn)確； 安全措施齊全。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （許可） 要求： ?認(rèn)定需要 許可 的 作業(yè)范圍 ； ?培訓(xùn)許可簽發(fā)人，并評估其能力； ?定期評審與更新許可作業(yè)范圍。 審核 清單 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 危險源辨識與風(fēng)險評價 （任務(wù)觀察） 定義： 對執(zhí)行某一任務(wù)的員工進行的正式觀察。 形式： 完整和部分兩種 。 要求： 建立任務(wù)觀察制度；對觀察人員進行觀察方 式、方法的培訓(xùn)；保存任務(wù)觀察記錄。 作用： 檢查培訓(xùn)的效果；辨識危險源和評估風(fēng)險；檢查現(xiàn)有工作方法和制度；對標(biāo)準(zhǔn)的依從。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 規(guī)范介紹 要素 5： 安全教育與培訓(xùn) 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全教育與培訓(xùn) （員工安全意識） 意識識別重點關(guān)注： （ 1）方針； （ 2）職責(zé)與規(guī)程； （ 3）應(yīng)急程序； （ 4）工作場所特別要求； （ 5）事故 /事件報告程序； （ 6）作業(yè)場所危險有害因素； （ 7）相關(guān)的法律法規(guī)要求； （ 8）個人防護配備和使用要求； （ 9）違章指揮和不安全作業(yè)行為等。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義