【正文】 過去是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量多，提工作質(zhì)量的少，產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量是相互關(guān)系的和相互作用的， 產(chǎn)品質(zhì)量決定于工作質(zhì)量 。全面質(zhì)量管理以提高工作質(zhì)量為 重點(diǎn) ，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。也就是說產(chǎn)品除了本身的質(zhì)量，也包括工作質(zhì)量。所謂工作質(zhì)量，是指生產(chǎn)過程中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有直接影響或間接影響的各種工作水平，它包括領(lǐng)導(dǎo)工作、組織工作、經(jīng)營(yíng)管理工作、生產(chǎn)技術(shù)工作和思想政治工作的水平及其完善程度。涉及到各個(gè)工作崗位和每個(gè)職工個(gè)人，工作質(zhì)量對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量影響，盡管有大有小，有直接的、有間接的，影響的時(shí)間也有長(zhǎng)有短，但最終都會(huì)反映到產(chǎn)品質(zhì)量上來(lái)。 ? 所以，工作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證和基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量是工作質(zhì)量的結(jié)果和體現(xiàn)。 要保證質(zhì)量管理體系的正常有效運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量意識(shí)起著決定性作用。各級(jí)測(cè)繪主管部門和各測(cè)繪單位的領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高自身的質(zhì)量意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法制觀念，牢固樹立 質(zhì)量與效益統(tǒng)一 的觀點(diǎn)，把質(zhì)量意識(shí)融匯到每項(xiàng)管理工作中去，切實(shí)解決好工作中的實(shí)際問題。 ? ? 建立質(zhì)量管理體系的目的，就是為了解決工作中的實(shí)際問題，保障質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針的實(shí)現(xiàn)。這就要求質(zhì)量管理體系的每個(gè)組成部分、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作點(diǎn)的運(yùn)作都應(yīng)該是相互聯(lián)系、 相互依賴、相互作用、相互制約、相互促進(jìn)的系統(tǒng)鏈 ，力求達(dá)到整體最優(yōu)化。 ? 在這個(gè)系統(tǒng)鏈中，它的運(yùn)行應(yīng)該是宏觀管理和微觀管理的綜合行為，按照科學(xué)規(guī)律合理組合、互相聯(lián)系、能量互補(bǔ)，形成一套完整的質(zhì)量管理系統(tǒng)功能。從而達(dá)到運(yùn)行暢通、行之有效，并在運(yùn)行過程中不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善，始終保持在一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)下，形成一個(gè)良性的 循環(huán)鏈 。 ? 二、我省質(zhì)量管理現(xiàn)狀 ? 山東省現(xiàn)有測(cè)繪資格持證單位 500多家，從2023年 —— 2023年累計(jì)對(duì)全省 400家（次）測(cè)繪資格持證單位進(jìn)行了檢查，檢查的主要內(nèi)容有質(zhì)量管理和質(zhì)量管理體系、儀器設(shè)備情況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況等。 ? 甲級(jí)、乙級(jí)單位在質(zhì)量管理、質(zhì)量管理體系的建設(shè)上，大多數(shù)做的比較好，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度的建立以及機(jī)制的運(yùn)行比較正常，建立了一套適合本單位較為完整的質(zhì)量管理體系和行之有效的管理制度。在質(zhì)量管理的實(shí)施過程中，形成了一套有效的運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證了測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量。 ? 但是社會(huì)發(fā)展對(duì)質(zhì)量的需求是不會(huì)停止的。質(zhì)量是發(fā)展的需要、是安全的需要、是信譽(yù)的需要。 ? 也有少數(shù)甲、乙級(jí)單位質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全、規(guī)章制度的建立不完善、義務(wù)和職責(zé)不明確，缺少行之有效的管理方法和管理措施，”光說不練” ,存在著質(zhì)量隱患。 ? 丙級(jí)單位雖然在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置上不同于甲、乙級(jí)單位，但要求有專職檢查人員。 ? 對(duì)丁級(jí)單位而言，測(cè)繪部門的規(guī)模比較小、人員少、技術(shù)力量相對(duì)比較薄弱，按“測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定”的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，配備專職檢查人員確有困難，質(zhì)量檢查兼職人員要切實(shí)承擔(dān)起質(zhì)量檢查的職責(zé)。 ? 檢驗(yàn)員職責(zé)： ? 嚴(yán)格依照《質(zhì)量手冊(cè)》和相關(guān)程序文件的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行檢驗(yàn)任務(wù)，檢查人員不受任何來(lái)自商業(yè)和其它會(huì)影響其工作質(zhì)量的壓力，有權(quán)拒絕要求改變正常檢驗(yàn)結(jié)果的 行政干預(yù) 。（得罪人、得罪領(lǐng)導(dǎo)問題） ? 了解國(guó)家和各行業(yè)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)檢驗(yàn)程序和方法，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。 ? 檢驗(yàn)過程中，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好原始記錄，檢驗(yàn)結(jié)束后，按規(guī)定格式提出處理意見，寫出檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、正確性和報(bào)告所給出的信息和完整性 負(fù)責(zé) 。 ? 按時(shí)完成檢驗(yàn)任務(wù)。 ? 檢查員和兼職檢查員都應(yīng)切實(shí)履行檢驗(yàn)員職責(zé)。 ? 但在現(xiàn)實(shí)工作中，還存在著質(zhì)量管理體系的建立和完善上有待提高的問題，還存在著質(zhì)量管理力度和質(zhì)量管理深度上的差距。沒有形成一套有效的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，或者說運(yùn)行的效果不明顯、作用不大，它的具體體現(xiàn)就在于質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針不明確、分工不細(xì)、職責(zé)不明、管理混亂、工作無(wú)序、工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷。存在的主要問題和普遍性問題主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面： 存在的主要問題和普遍性問題主要表現(xiàn) ? 無(wú)技術(shù)設(shè)計(jì)或先生產(chǎn)后設(shè)計(jì)，工作準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備不充分，盲目上馬，造成大量質(zhì)量問題。 ? 在《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》中第十四條明確規(guī)定，測(cè)繪任務(wù)的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計(jì)邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)。 ? 不按測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，行政干預(yù)過多。由于前期準(zhǔn)備工作不充分，前期投入不足，匆忙上馬，從而在工序上、工期上、質(zhì)量上大打折扣，出現(xiàn)了一些違章作業(yè)、粗制濫造、弄虛作假等問題。 ? 《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定：測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律辦事，有權(quán)拒絕用戶提出的違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的不合理要求，有權(quán)提出保證測(cè)繪質(zhì)量所必須的工作條件和合理工期，合理價(jià)格。 ? 管理者的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不注重產(chǎn)品質(zhì)量。 ? 單位的法人代表，是確定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任人，要對(duì)提供的測(cè)繪產(chǎn)品承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。 ? 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，制定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，建立和完善質(zhì)量管理體系，實(shí)行全面質(zhì)量管理 ? 質(zhì)量管理的有效運(yùn)行問題 ? 一是質(zhì)量管理體系本身存在缺陷，沒有在運(yùn)行過程中得到逐步完善和提高，造成管理漏洞或脫節(jié)現(xiàn)象（如：內(nèi)外業(yè)）。 ? 二是缺少相應(yīng)的管理辦法和管理措施，管理的深度和管理的力度不夠。 ? 上面這些原因直接制約了質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，久而久之，我們所建立起來(lái)的質(zhì)量管理體系、各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制就形同虛設(shè)，失去了它應(yīng)有的作用 。 過程質(zhì)量控制 產(chǎn)品質(zhì)量是在過程中逐步形成的。根據(jù)這個(gè)客觀規(guī)律，全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防檢結(jié)合的方針。 所謂“過程”是指將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)資源和活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量是經(jīng)過生產(chǎn)全過程一步一步地形成的。因此，全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)