【正文】 w 過去是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量多，提工作質(zhì)量的少，產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量是相互關(guān)系的和相互作用的， 產(chǎn)品質(zhì)量決定于工作質(zhì)量 。全面質(zhì)量管理以提高工作質(zhì)量為 重點(diǎn) ，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。也就是說產(chǎn)品除了本身的質(zhì)量，也包括工作質(zhì)量。所謂工作質(zhì)量，是指生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量有直接影響或間接影響的各種工作水平，它包括領(lǐng)導(dǎo)工作、組織工作、經(jīng)營管理工作、生產(chǎn)技術(shù)工作和思想政治工作的水平及其完善程度。涉及到各個工作崗位和每個職工個人，工作質(zhì)量對產(chǎn)品的質(zhì)量影響，盡管有大有小，有直接的、有間接的，影響的時間也有長有短，但最終都會反映到產(chǎn)品質(zhì)量上來。w 所以，工作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證和基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量是工作質(zhì)量的結(jié)果和體現(xiàn)。 要保證質(zhì)量管理體系的正常有效運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量意識起著決定性作用。各級測繪主管部門和各測繪單位的領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高自身的質(zhì)量意識、危機(jī)意識、競爭意識和法制觀念，牢固樹立 質(zhì)量與效益統(tǒng)一 的觀點(diǎn)，把質(zhì)量意識融匯到每項(xiàng)管理工作中去，切實(shí)解決好工作中的實(shí)際問題。w w 建立質(zhì)量管理體系的目的，就是為了解決工作中的實(shí)際問題，保障質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針的實(shí)現(xiàn)。這就要求質(zhì)量管理體系的每個組成部分、每個環(huán)節(jié)、每個工作點(diǎn)的運(yùn)作都應(yīng)該是相互聯(lián)系、 相互依賴、相互作用、相互制約、相互促進(jìn)的系統(tǒng)鏈 ，力求達(dá)到整體最優(yōu)化。w 在這個系統(tǒng)鏈中，它的運(yùn)行應(yīng)該是宏觀管理和微觀管理的綜合行為，按照科學(xué)規(guī)律合理組合、互相聯(lián)系、能量互補(bǔ)，形成一套完整的質(zhì)量管理系統(tǒng)功能。從而達(dá)到運(yùn)行暢通、行之有效，并在運(yùn)行過程中不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善，始終保持在一個良性循環(huán)的狀態(tài)下，形成一個良性的 循環(huán)鏈 。w 二、我省質(zhì)量管理現(xiàn)狀w 山東省現(xiàn)有測繪資格持證單位 500多家，從2023年 ——2023 年累計對全省 400家（次）測繪資格持證單位進(jìn)行了檢查，檢查的主要內(nèi)容有質(zhì)量管理和質(zhì)量管理體系、儀器設(shè)備情況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況等。w 甲級、乙級單位在質(zhì)量管理、質(zhì)量管理體系的建設(shè)上，大多數(shù)做的比較好，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度的建立以及機(jī)制的運(yùn)行比較正常，建立了一套適合本單位較為完整的質(zhì)量管理體系和行之有效的管理制度。在質(zhì)量管理的實(shí)施過程中，形成了一套有效的運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證了測繪產(chǎn)品質(zhì)量。 w 但是社會發(fā)展對質(zhì)量的需求是不會停止的。質(zhì)量是發(fā)展的需要、是安全的需要、是信譽(yù)的需要。w 也有少數(shù)甲、乙級單位質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全、規(guī)章制度的建立不完善、義務(wù)和職責(zé)不明確，缺少行之有效的管理方法和管理措施， ” 光說不練 ”, 存在著質(zhì)量隱患。w 丙級單位雖然在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置上不同于甲、乙級單位，但要求有專職檢查人員。w 對丁級單位而言，測繪部門的規(guī)模比較小、人員少、技術(shù)力量相對比較薄弱，按 “ 測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定 ” 的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，配備專職檢查人員確有困難，質(zhì)量檢查兼職人員要切實(shí)承擔(dān)起質(zhì)量檢查的職責(zé)。w 檢驗(yàn)員職責(zé)：w 嚴(yán)格依照《質(zhì)量手冊》和相關(guān)程序文件的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行檢驗(yàn)任務(wù)，檢查人員不受任何來自商業(yè)和其它會影響其工作質(zhì)量的壓力，有權(quán)拒絕要求改變正常檢驗(yàn)結(jié)果的 行政干預(yù) 。（得罪人、得罪領(lǐng)導(dǎo)問題）w 了解國家和各行業(yè)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)檢驗(yàn)程序和方法，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。w 檢驗(yàn)過程中，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好原始記錄，檢驗(yàn)結(jié)束后，按規(guī)定格式提出處理意見，寫出檢驗(yàn)報告，對檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、正確性和報告所給出的信息和完整性 負(fù)責(zé) 。w 按時完成檢驗(yàn)任務(wù)。w 檢查員和兼職檢查員都應(yīng)切實(shí)履行檢驗(yàn)員職責(zé)。w 但在現(xiàn)實(shí)工作中，還存在著質(zhì)量管理體系的建立和完善上有待提高的問題，還存在著質(zhì)量管理力度和質(zhì)量管理深度上的差距。沒有形成一套有效的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，或者說運(yùn)行的效果不明顯、作用不大，它的具體體現(xiàn)就在于質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針不明確、分工不細(xì)、職責(zé)不明、管理混亂、工作無序、工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷。存在的主要問題和普遍性問題主要表現(xiàn)有以下幾個方面：存在的主要問題和普遍性問題主要表現(xiàn)w 無技術(shù)設(shè)計或先生產(chǎn)后設(shè)計，工作準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備不充分，盲目上馬，造成大量質(zhì)量問題。w 在《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》中第十四條明確規(guī)定，測繪任務(wù)的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持先設(shè)計后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn)。w 不按測繪生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，行政干預(yù)過多。由于前期準(zhǔn)備工作不充分，前期投入不足，匆忙上馬，從而在工序上、工期上、質(zhì)量上大打折扣，出現(xiàn)了一些違章作業(yè)、粗制濫造、弄虛作假等問題。w 《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定：測繪單位應(yīng)當(dāng)按照測繪生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律辦事，有權(quán)拒絕用戶提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求，有權(quán)提出保證測繪質(zhì)量所必須的工作條件和合理工期，合理價格。w 管理者的質(zhì)量意識不強(qiáng)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不注重產(chǎn)品質(zhì)量。w 單位的法人代表，是確定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任人，要對提供的測繪產(chǎn)品承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。w 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，制定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，建立和完善質(zhì)量管理體系，實(shí)行全面質(zhì)量管理w 質(zhì)量管理的有效運(yùn)行問題w 一是質(zhì)量管理體系本身存在缺陷，沒有在運(yùn)行過程中得到逐步完善和提高，造成管理漏洞或脫節(jié)現(xiàn)象（如：內(nèi)外業(yè)）。w 二是缺少相應(yīng)的管理辦法和管理措施，管理的深度和管理的力度不夠。w 上面這些原因直接制約了質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，久而久之，我們所建立起來的質(zhì)量管理體系、各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制就形同虛設(shè)，失去了它應(yīng)有的作用 。 過程質(zhì)量控制 產(chǎn)品質(zhì)量是在過程中逐步形成的。根據(jù)這個客觀規(guī)律，全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防檢結(jié)合的方針。 所謂