【正文】 市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 16頁 同時(shí)，組織改革必須對(duì)現(xiàn)有管理文化、人員意識(shí)和管理能力有所突破 管理文化傳統(tǒng)的突破 ? 要實(shí)現(xiàn)組織能力和協(xié)同效益的發(fā)揮，必須突破西南院目前過分強(qiáng)調(diào)條線管理而缺乏溝通的管理文化，應(yīng)該引入?yún)f(xié)同、溝通的團(tuán)隊(duì)工作精神 人員意識(shí)的突破 ? 必須突破西南院目前許多員工的小團(tuán)體意識(shí)，樹立項(xiàng)目意識(shí)、進(jìn)度意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí) 管理能力的突破 ? 新組織結(jié)構(gòu)和管理體系，不能過分遷就現(xiàn)有人員的管理能力和管理風(fēng)格，必須具有一定超前性，也應(yīng)該促進(jìn)管理能力的提高 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 17頁 現(xiàn)代企業(yè)在近一個(gè)世紀(jì)的成長(zhǎng)過程中，先后采用了三種形式的基本內(nèi)部層級(jí)組織結(jié)構(gòu) 總經(jīng)理對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門和職能部門均實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo) 職能部門與業(yè)務(wù)部門之間僅是指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系 優(yōu)點(diǎn) 保持了統(tǒng)一指揮，發(fā)揮了職能部門專業(yè)化管理特點(diǎn) 缺點(diǎn) 部門間橫向聯(lián)系較差，直線型領(lǐng)導(dǎo)和職能型領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生矛盾 通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，形成母子公司關(guān)系 下屬公司為獨(dú)立的公司，自行運(yùn)作 優(yōu)點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)了職能分工；有利于調(diào)動(dòng)下屬公司積極性 缺點(diǎn) 不能對(duì)下屬公司日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干預(yù)，一定程度上不利于控制 按產(chǎn)品、地域和顧客等組織半自主的利潤(rùn)中心，利潤(rùn)中心內(nèi)部一般按職能結(jié)構(gòu)組織 利潤(rùn)中心之上有一個(gè)由高級(jí)經(jīng)理人員組成的總部 優(yōu)點(diǎn) 使高層經(jīng)理集中精力制定戰(zhàn)略；有利于激勵(lì)事業(yè)部 缺點(diǎn) 容易產(chǎn)生事業(yè)部本位主義；可能造成職能重疊；分權(quán)的度難以把握 圖示 特征 優(yōu)缺點(diǎn) 業(yè)務(wù)單一，專業(yè)化 非限制相關(guān)多元化 或非相關(guān)多元化 一般應(yīng)用 職能制 (U型結(jié)構(gòu)） 控股公司結(jié)構(gòu) （H型結(jié)構(gòu)） 多分部結(jié)構(gòu) （M型結(jié)構(gòu)） 名稱 總經(jīng)理 職能部門 生產(chǎn)部門 職能部門 車間 總經(jīng)理 職能部門 職能部門 子公司 子公司 總經(jīng)理 綜合部門 綜合部門 事業(yè)部 財(cái)務(wù) 生產(chǎn) 營(yíng)銷 人事 相關(guān)多元化業(yè)務(wù) 事業(yè)部 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 18頁 模式 A：子公司（利潤(rùn)中心） 模式 B：事業(yè)部制（模擬利潤(rùn)中 心） 模式 C：職能制（費(fèi)用中心） 特點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) ? 獨(dú)立核算，具有經(jīng)營(yíng)功能 ? 按市場(chǎng)價(jià)內(nèi)部交易 ? 自行承擔(dān)費(fèi)用 ? 利潤(rùn)在事業(yè)部帳戶，可以由事業(yè)部自由支配 ? 模擬獨(dú)立核算 ? 內(nèi)部結(jié)算按內(nèi)部定價(jià)計(jì)算 ? 對(duì)自身的費(fèi)用負(fù)責(zé) ? 內(nèi)部結(jié)算的差額作為事業(yè)部的費(fèi)用和利潤(rùn)，由事業(yè)部按規(guī)定支配 ? 非獨(dú)立核算，不具經(jīng)營(yíng)功能 ? 費(fèi)用由公司定額下?lián)? ? 擁有充分的自主權(quán) ? 極大的靈活度 ? 快速反應(yīng)能力強(qiáng) ? 擁有一定的自主權(quán) ? 靈活性高 ? 易于控制，風(fēng)險(xiǎn)較小 ? 監(jiān)控體系不完善，或人員素質(zhì)不合格，則容易導(dǎo)致失控 ? 對(duì)總部財(cái)務(wù)核算和監(jiān)查體系要求高 ? 存在失控的風(fēng)險(xiǎn) ? 快速反應(yīng)能力不強(qiáng) ? 對(duì)總部核算體系要求高 ? 靈活性差 ? 對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)能力弱 建議適用對(duì)象 ? 擁有獨(dú)立市場(chǎng)和獨(dú)立產(chǎn)品 ? 有發(fā)展前景，公司鼓勵(lì)發(fā)展 ? 支持性生產(chǎn)單元，配合整體生產(chǎn)運(yùn)作 ? 沒有獨(dú)立市場(chǎng)或產(chǎn)品，以配合整體生產(chǎn)運(yùn)作為主，部分面向市場(chǎng) 西南院在在下屬業(yè)務(wù)單元上存在三種模式可供選擇，不同的模式下業(yè)務(wù)單元靈活度和受控力度都會(huì)有很大差別 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 19頁 導(dǎo)讀 導(dǎo)言 組織 現(xiàn)狀 方案二 總體 規(guī)劃 規(guī)劃 調(diào)整 方案一 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 20頁 物業(yè)管理 工程咨詢公 司 工程總承包 公司 設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)總 院各所 目前的業(yè)務(wù)和組織結(jié)構(gòu)類型 工程監(jiān)理公司 模擬利潤(rùn)中心 費(fèi)用 （利潤(rùn)）中心 利潤(rùn)中心 利潤(rùn)中心 模擬利潤(rùn)中心 財(cái)務(wù)部管理，有少量部門流動(dòng)資金，有一定限額的支出審批權(quán) 分院 模擬利潤(rùn)中心 高層、中層，及基層正式編制職工均由院任免，可聘用基層合同制人員 有獨(dú)立帳號(hào)，財(cái)務(wù)部委派會(huì)計(jì)管理，有少量部門流動(dòng)資金，有一定限額的支出審批權(quán) 沒有法人資格 獨(dú)立核算，院財(cái)務(wù)部監(jiān)控 獨(dú)立核算，院財(cái)務(wù)部監(jiān)控 財(cái)務(wù)部管理，有少量部門流動(dòng)資金 除 珠海、昆明 分院外，沒有法人資格 有法人資格 沒有法人資 格 目前沒有法人資格，即將取得 獨(dú)立核算，院財(cái)務(wù)部監(jiān)控 管理模式 法人資格 財(cái)務(wù)管理 人事 有法人資格 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 21頁 其它業(yè)務(wù)與設(shè)計(jì)主業(yè)務(wù)相關(guān)程度及其對(duì)職能部門共享要求程度 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 與主業(yè)的 共享形式 產(chǎn)生的 協(xié)同效益 判斷基點(diǎn) 品牌共享 潛在客戶共享 銷售隊(duì)伍 降低廣告成本 加強(qiáng)產(chǎn)品形象 品牌影響范圍 降低銷售成本 潛在客戶范圍 降低銷售成本 增加產(chǎn)品銷售機(jī)會(huì) 銷售能力 技術(shù) 降低人工費(fèi)用 降低研發(fā)成本 技術(shù)能力 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 質(zhì)量控制 降低成本 統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量控制能力 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 表示與主業(yè)的相關(guān)程度，多少表示相關(guān)度強(qiáng)弱 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 最高 中等 較低 對(duì)職能部門的共享要求程度 物業(yè)管理 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 物業(yè)管理 最低 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 22頁 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 目前，非主業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和管理上對(duì)監(jiān)控的要求程度 資金需求 很大，需要雄厚的資金實(shí)力，很多工程需要墊資 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大 ：投資較大、工期較長(zhǎng)、過程復(fù)雜、變量多，例如開發(fā)商的信用風(fēng)險(xiǎn)等因素 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 融資等財(cái)務(wù)杠桿的使用 加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 較小 小 較小 較小 比較大，一旦出現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量問題，面臨賠款或降級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 中等 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 低 高 較高 對(duì)監(jiān)控的要求程度 物業(yè)管理 小 小、但由于用工制度等原因使得成本不易控制 較小，但由于信息不對(duì) 稱使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不易控制 物業(yè)管理 較低 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 23頁 導(dǎo)讀 導(dǎo)言 組織 現(xiàn)狀 方案二 總體 規(guī)劃 規(guī)劃 調(diào)整 方案一 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 24頁 根據(jù)規(guī)模效益和外部法律體系的要求，對(duì)各下屬業(yè)務(wù)模塊采用相應(yīng)的管理模式，并健全監(jiān)督約束制度 工程咨詢公司 工程監(jiān)理公司 工程總承包公司 物業(yè)管理公司 ?保留深圳、貴陽、上海、廈門分院，并逐步屬地化 ?撤銷珠海分院 ?將昆明、重慶分院與設(shè)計(jì)？所聯(lián)合，成為其駐當(dāng)?shù)剞k事處 ? 保持不變 ? 采用事業(yè)部（非獨(dú)立法人）的管理模式 ?采用子公司模式 ?加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，在財(cái)務(wù)、人事和經(jīng)營(yíng)上采取適當(dāng)集權(quán)的方式，同時(shí)給予一定優(yōu)惠政策，支持其做大作強(qiáng) ?初期主要通過院各職能部門和領(lǐng)導(dǎo)等來協(xié)調(diào)、管控和支持 ?當(dāng)法人治理結(jié)構(gòu)健全、作強(qiáng)做大之后，主要通過董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)管控 ?采用子公司模式 ?逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，在未來合適的時(shí)機(jī)社會(huì)化 總院各設(shè)計(jì)所、 環(huán)境設(shè)計(jì)部、 勘測(cè)工程部 分院 總院 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 25頁 導(dǎo)讀 導(dǎo)言 組織 現(xiàn)狀 方案二 總體 規(guī)劃 規(guī)劃 調(diào)整 近期方案 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 26頁 近期加強(qiáng)職能部門職能，逐步推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制 院高層 經(jīng)營(yíng)部 科技管理部 人力資源部 財(cái)務(wù)部 院 長(zhǎng)辦公室 離退管理部 物業(yè)管理公司 駐外分院 工程咨詢公司 工程總承包公司 工程監(jiān)理公司 自控研究設(shè)計(jì)所 體改辦 技術(shù)管理委員會(huì) 黨群工作部 考核與薪酬管理委員會(huì) 新增 更名 環(huán)境設(shè)計(jì)部 勘測(cè)工程部 一至六設(shè)計(jì)研究所 審計(jì)部 分離黨群工作部中的審計(jì)職能成立獨(dú)立的”審計(jì)部“ 保留深圳、貴陽、上海、廈門分院，并逐步屬地化 撤銷珠海分院 將昆明、重慶分院與設(shè)計(jì)？所聯(lián)合，成為其駐當(dāng)?shù)剞k事處 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 27頁 主要職責(zé)包括： ? 擬定和執(zhí)行西南院發(fā)展戰(zhàn)略 ? 擬定和執(zhí)行西南院重大改革方案 ? 擬定和落實(shí)實(shí)施重大項(xiàng)目的投入和退出方案 ? 擬定和落實(shí)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃 (預(yù)算 )和年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案 ? 執(zhí)行西南院合并、分立、解散、變更公司形式的方案 ? 落實(shí)重要的人事安排 ? 執(zhí)行利潤(rùn)分配和虧損彌補(bǔ)方案 ? 執(zhí)行西南院增資或減資的方案 ? 制定并落實(shí)考核、薪酬和激勵(lì)的總體政策 ? 擬定和落實(shí)西南院內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案 ? 組織擬訂西南院的基本管理制度 ? 制定西南院的具體規(guī)章 ? 決定日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其它重要事項(xiàng) 院長(zhǎng)辦公會(huì) – 最高管理機(jī)構(gòu) 最高決策體系 參與成員 ? 院長(zhǎng)或委托其他高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé) ? 由院長(zhǎng)、書記、副院長(zhǎng)、院總工和有關(guān)部門、下屬公司領(lǐng)導(dǎo)組成 ? 必要時(shí)，相關(guān)人員列席 決策機(jī)制 ? 院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 院長(zhǎng)辦公會(huì) 書記、副院長(zhǎng)、總工 考核與薪酬管理委員會(huì) 院長(zhǎng) 院長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)公司重大事項(xiàng)的決策 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 28頁 建議成立考核與薪酬管理委員會(huì) 權(quán)力和職能： ?決定院具體的考核與薪酬管理辦法 ?根據(jù)市場(chǎng)水平，對(duì)西南院薪酬管理辦法進(jìn)行修正，以保持西南院院在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引和保留優(yōu)秀人才 ?對(duì)院整體的薪酬政策進(jìn)行調(diào)整，包括薪酬在全體員工中的差異幅度，同一級(jí)別中的差異幅度，固定和浮動(dòng)收入的比例水平等具體薪酬結(jié)構(gòu) ?對(duì)院考核與薪酬工作進(jìn)行監(jiān)督 ?擁有對(duì)院考核與薪酬政策的最終解釋權(quán) ?工作規(guī)范： ?會(huì)議原則上每年召開一次，如有必要，可召開臨時(shí)會(huì)議 ?會(huì)議應(yīng)提前一定時(shí)間（如：十天）通知考核與薪酬管理委員會(huì)成員，并呈交各成員由人力資源部擬定的決策層的薪酬方案和院整體薪酬政策 ?會(huì)議必須對(duì)每個(gè)方案進(jìn)行討論后，作出決議 考核與薪酬管理委員會(huì) － 專業(yè)管理委員會(huì) 最高決策體系 成員組成： ? 院高層、人力資源部部長(zhǎng)和外部的薪酬顧問 組織管理： ? 院長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集會(huì)議；人力資源部負(fù)責(zé)平時(shí)聯(lián)系外部薪酬顧問 決策機(jī)制 ? 院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 總裁辦公會(huì) 考核與薪酬管理委員會(huì) 院長(zhǎng) 書記、副院長(zhǎng)、總工 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 29頁 主任 主任助理 事務(wù)秘書 司機(jī) 部長(zhǎng) 績(jī)效考核 薪酬福利 會(huì)計(jì) 出納 資產(chǎn)管理 成本 分院會(huì)計(jì) 部長(zhǎng) 副部長(zhǎng) 合同管理 業(yè)務(wù)專辦 資質(zhì)管理 部長(zhǎng) 部長(zhǎng)助理 （財(cái)務(wù)管理） 2人 部長(zhǎng) 院副總工 行政秘書及 機(jī)要檔案管理 ISO管理 工程檔案管理 電子信息管理 刊物編輯發(fā)行 資料學(xué)會(huì)管理 院顧問總工 部長(zhǎng) 黨務(wù)及 行政秘書 副部長(zhǎng)兼 工會(huì)副主席 2人 刊物發(fā)行 部長(zhǎng) 工作人員 副部長(zhǎng)兼 團(tuán)委書記 在 5 返 5 返聘 4 技術(shù)顧問 返聘 1 2人 2人 部長(zhǎng) 審計(jì)