【正文】 國(guó)家和地方的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)時(shí)，應(yīng)經(jīng)（ ）批準(zhǔn)。 A. 商務(wù)部有關(guān)部門 B. 財(cái)政部有關(guān)部門 C. 招標(biāo)人監(jiān)督管理部門 D. 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門 E. 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 21 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)組織形式 委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采用自行招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 （ 1）委托招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂代理合同或協(xié)議，在委托的范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織辦理招標(biāo)事宜。 （ 2）自行招標(biāo) 招標(biāo)人或采購(gòu)人需要具備一定條件，并且對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要分別獲得核準(zhǔn)后才能自行招標(biāo)。 在熟知自行招標(biāo)應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的基本條件的基礎(chǔ)上，注意加深記憶不同類型項(xiàng)目中具有特征的條件要求。 22 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后招標(biāo)人可自行招標(biāo)。要具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 2）建設(shè)部施工項(xiàng)目招標(biāo)人自行招標(biāo)時(shí)，還要求招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中至少包括 1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師。 3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，要求招標(biāo)人在獲得國(guó)際招標(biāo)資格后，才能自行招標(biāo)。 4）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)人自行招標(biāo)的要具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。 23 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 招標(biāo)公告 （ 1）招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。 （ 2）招標(biāo)公告的基本內(nèi)容要求：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的，資格預(yù)審公告至少包括 8項(xiàng)內(nèi)容。資格預(yù)審公告的期限不得少于五個(gè)工作日。 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)的，資格預(yù)審公告至少包括 5項(xiàng)內(nèi)容。資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。 24 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，向 3家以上有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的，采購(gòu)人從經(jīng)評(píng)審合格投標(biāo)人中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇 3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 練習(xí)題： abc 工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告的內(nèi)容包括（ ）。 A. 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)名稱 B. 同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱 C. 采用合格制還是有限數(shù)量制 D. 評(píng)審委員會(huì)人員數(shù)量 E. 設(shè)計(jì)方案和工程量清單 26 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 27 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 28 資格審查 （ 1）資格預(yù)審文件的構(gòu)成： 1）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)：內(nèi)容應(yīng)有： 資格預(yù)審 公告、 申請(qǐng)人須知 、資格審查辦法、 資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式 、 項(xiàng)目建設(shè)概況 。 2）工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)的，內(nèi)容應(yīng)有：資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人須知；資格要求；其他業(yè)績(jī)要求；資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。 29 資格審查 （ 2） 資格預(yù)審 文件的編制要求 應(yīng)當(dāng)載明評(píng)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。應(yīng)當(dāng)加蓋印章。 （ 3）資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間 自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于 5個(gè)工作日。 （ 4）資格預(yù)審文件的澄清與修改。 申請(qǐng)人應(yīng)按資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間之前，以書(shū)面形式要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清。 招標(biāo)人如對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間之前，以書(shū)面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時(shí)間之后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請(qǐng)截止時(shí)間。 30 資格審查 （ 5）資格預(yù)審的方法 1）合格制：符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均為資格預(yù)審合格人。 2）有限數(shù)量制：通過(guò)評(píng)分排序，按事先確定的合格人數(shù)量，得分由高到低的順序確定資格預(yù)審的合格人。 （ 6）資格預(yù)審的程序 程序一般分為初步審查、詳細(xì)審查、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清、綜合評(píng)議或評(píng)分排序（只適用于有限數(shù)量制）、審核確定結(jié)果、發(fā)書(shū)面通知等。 通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足 3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。 31 資格審查 （ 7）確定合格投標(biāo)人的要求 1）合格制：凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均為資格預(yù)審合格人。 2）有限數(shù)量制：如果通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于 3個(gè)且沒(méi)有超過(guò)資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預(yù)審合格人，不再進(jìn)行評(píng)分；如果通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定的數(shù)量，按得分由高到低確定資格預(yù)審合格人。 資格審查 3）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo) 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，所有資格預(yù)審合格申請(qǐng)人都應(yīng)被邀請(qǐng)參加投標(biāo)，不得限制數(shù)量。 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)資格預(yù)審合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。工程項(xiàng)目投資額在 1000萬(wàn)元人民幣以上的，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)不少于 9個(gè)；工程項(xiàng)目投資額 1000萬(wàn)元人民幣以下的，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)不少于 7個(gè)。 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的，在資格預(yù)審時(shí)， 不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。 33 資格審查 資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容一致。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，合同授予前，對(duì)已經(jīng)評(píng)出的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人或綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同等進(jìn)行資格后審。 練習(xí)題： bc 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，在對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得（ ）。 A. 限制合格潛在投標(biāo)人的數(shù)量 B. 排斥潛在投標(biāo)人 C. 歧視投標(biāo)人 D. 以專家身份參加評(píng)審 E. 組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 35 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 1）招標(biāo)文件的一般構(gòu)成 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 2）通常作為招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求和條件的內(nèi)容有： 1）投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法； 2）投標(biāo)有效期； 3）貨物交貨期； 4）價(jià)格調(diào)整方法； 5）備選方案的評(píng)審辦法； 6）對(duì)分包的要求； 7）對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求； 8）對(duì)工程量清單的要求； 9）對(duì)必須引用某制造商的技術(shù)規(guī)格時(shí)的處理方法； 10）投標(biāo)文件的簽署及密封要求等。 37 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 1）編制招標(biāo)文件的要求 1）實(shí)質(zhì)性要求和條件要用醒目的方式標(biāo)明，并說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)的投標(biāo)將被拒絕， 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 3）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 4）非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。 38 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 5）招標(biāo)文件中如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。 6）所有價(jià)格以外可以量化的評(píng)標(biāo)因素都應(yīng)該在招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。 7）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交備選方案，同時(shí)要規(guī)定相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法，符合招標(biāo)文件要求且被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案才能予以考慮。 39 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 2）不同類型項(xiàng)目，編制招標(biāo)文件的特殊要求 1）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)： 投標(biāo)人只能提供一個(gè)備選方案，備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。凡提供兩個(gè)以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性偏離而被拒絕。 2）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)： 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 40 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 1）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件和澄清文件，報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件和澄清文件，送評(píng)審專家組審核，并通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。 （ 3）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。 41 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的澄清與修改 （ 1）澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在