【正文】 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；③ 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；④ 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；⑤ 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；⑥ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；可以不進(jìn)行國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品：① 國外贈送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；② 供生產(chǎn)配套用的零件及部件；③ 舊機(jī)電產(chǎn)品；④ 一次采購產(chǎn)品合同估算價在100萬人民幣以下的；⑤ 外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；⑥ 供生產(chǎn)企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；⑦ 國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；⑧ 產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格50％的機(jī)電產(chǎn)品；⑨ 供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；⑩ 供產(chǎn)品維修用的零件及部件；⑾依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式（公開、邀請）和組織形式（委托、自行）招標(biāo)的條件：一是取得項目審批；二是已落實資金來源；（其中資金來源已經(jīng)落實是指資金雖然沒有到位，但其來源已經(jīng)落實，如銀行已經(jīng)承諾貸款。邀請招標(biāo)的條件：①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；④擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。邀請招標(biāo)的審批規(guī)定：① 重點項目，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)；② 工程建設(shè)施工項目由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批；③ 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案；④ 政府采購項目應(yīng)獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。 招標(biāo)組織形式招標(biāo)人自行招標(biāo)的規(guī)定：① 具有項目法人資格（或者法人資格）；② 具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；③ 有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；④ 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；⑤ 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。建設(shè)部規(guī)定在招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊的造價工程師”；政府采購法規(guī)定“采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)”。自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理：主要采取事前監(jiān)督和事后管理兩種模式。自行招標(biāo)應(yīng)上報的書面材料：A． 項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；B． 與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；C． 內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；D． 擬使用的專家?guī)烨闆r；E． 以往編制的同類工程建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績證明；F． 其他材料；一次核準(zhǔn)自行辦理招標(biāo)手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。不具備自行辦理施工標(biāo)準(zhǔn)的事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理的施工招標(biāo)事宜。 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)是公開招標(biāo)的一個最顯著的特征。招標(biāo)公告的基本內(nèi)容：① 招標(biāo)條件，包括招標(biāo)項目的名稱、項目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、簡要技術(shù)要求以及招標(biāo)人的名稱等；② 招標(biāo)項目的規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段或標(biāo)包的劃分或數(shù)量；③ 招標(biāo)項目的實施地點或交貨或服務(wù)地點；④ 招標(biāo)項目的實施時間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務(wù)時間等；⑤ 對投標(biāo)人或供應(yīng)商的資質(zhì)等級與資格要求；⑥ 獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式以及招標(biāo)文件售價；⑦ 遞交投標(biāo)文件的地點和投標(biāo)截止日期；⑧ 聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)或采購代理機(jī)關(guān)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬戶等聯(lián)系方式；⑨ 其他；政府采購項目的邀請招標(biāo)采用了公開選擇邀請合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法。指定發(fā)布媒介有：《中國日報》《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》《中國建設(shè)報》《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》，國際招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》上發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項目的投標(biāo)公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外；招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。指定報紙在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，應(yīng)將公告如實抄送《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》。指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；建設(shè)部規(guī)定施工招標(biāo)的項目同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布。商務(wù)部規(guī)定，可同時在其他媒介上刊登招標(biāo)公告，并指定《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò)。財政部規(guī)定政府采購信息的發(fā)布媒介是：《中國財經(jīng)報》《中國政府采購網(wǎng)》《中國政府采購》雜志。資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日。資格評審采取合格制或有限數(shù)量制。工程項目實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，不得實行有限數(shù)量制。采用綜合評估法，合格人過多時，采取隨機(jī)抽簽。工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7個。 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 編好招標(biāo)文件，是在整個招標(biāo)投標(biāo)過去中最重要和最關(guān)鍵的工作?！稒C(jī)電國際》規(guī)定，招標(biāo)文件如允許投標(biāo)人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價格不得高于主選方案。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實質(zhì)性偏離而被拒絕。《機(jī)電國際》規(guī)定，對大型設(shè)備或成套設(shè)備的招標(biāo)，其自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于50日。 招標(biāo)文件的澄清和修改《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定修改應(yīng)該在投標(biāo)文件遞交截至?xí)r間至少15日前?！墩?guī)定》，對政府采購項目投標(biāo)和開標(biāo)截止時間、投標(biāo)和開標(biāo)地點的修改，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前進(jìn)行，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的收受人。 保密要求招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；招標(biāo)人不得透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；對招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，標(biāo)的必須保密；代理機(jī)構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況資料；應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。第四章 投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)文件的撤回是指投標(biāo)人收回全部投標(biāo)文件，或放棄投標(biāo)，或以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)?！稒C(jī)電國際》規(guī)定，投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費注冊，否則投標(biāo)人將不能有效地進(jìn)入招標(biāo)程序?！敦浳镎袠?biāo)》規(guī)定：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的形式：①銀行保函或不可撤銷的信用證 ②保兌支票 ③銀行匯票 ④現(xiàn)金支票 ⑤現(xiàn)金 ⑥招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式。投標(biāo)保證金的有效期通常自投標(biāo)文件提交截止時間之前，保證金實際提交之日起開始計算，投標(biāo)保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標(biāo)有效期?！妒┕ぁ芬?guī)定投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。《貨物》規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)保證金的金額：《工程》，2％；≤80W；《設(shè)計》，2％；≤10W；《政府》，≤概算的1％； 聯(lián)合體投標(biāo)：承擔(dān)連帶責(zé)任?！墩少彿ā芬?guī)定，組成聯(lián)合體的成員可以是自然人、法人或者其他組織?！墩少徹浳锖头?wù)》規(guī)定，采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。如聯(lián)合體成員的變更發(fā)生在通過資格預(yù)審之后，其變更后聯(lián)合體的資質(zhì)需要進(jìn)行重新審查。聯(lián)合體形式的投標(biāo)保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體的牽頭人提交。 投標(biāo)的限制性規(guī)定《施工》規(guī)定，在工程建設(shè)項目施工招標(biāo)時，招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。第五章 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)》規(guī)定，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人。開標(biāo)的程序和內(nèi)容包括：密封情況檢查、拆封、唱標(biāo)和記錄存檔等。除密封情況檢查外，其他程序都由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第40條規(guī)定，唱標(biāo)時還應(yīng)宣讀價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。第41條規(guī)定，開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)?！稒C(jī)電國際》規(guī)定，在開標(biāo)后2日內(nèi)通過《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》備案?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機(jī)方式抽取評標(biāo)專家。 評標(biāo)專家準(zhǔn)則：認(rèn)真、公正、誠實、廉潔。機(jī)電產(chǎn)品評標(biāo)專家必須在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生；一次委托招標(biāo)金額在500W美元及以上的國際招標(biāo)項目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿。瑢τ谕徽袠?biāo)項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項?！哆M(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》規(guī)定，抽取評標(biāo)專家的時間不得早于開標(biāo)時間48小時，外省專家不得早于72小時，遇節(jié)假日向前順延；同一項目評標(biāo)中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1/3。評標(biāo)委員會的組成：《機(jī)電產(chǎn)品》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)進(jìn)入評標(biāo)委員會；《政府采購》規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)?！墩少彙芬?guī)定，采購數(shù)額在300W以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)。《政府采購評審專家管理辦法》評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)3次參加政府采購評審工作。有利害關(guān)系主要是指3年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目評標(biāo)辦法除國外貸款項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運輸、保險費等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）＋國內(nèi)運輸、保險費等。綜合評標(biāo)價法應(yīng)當(dāng)對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30％，技術(shù)權(quán)重不得高于60％。評標(biāo)委員會成員的分項評分偏離超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值177。20％，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標(biāo)委員會成員的評分均值