【正文】 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；③ 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；④ 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；⑤ 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；⑥ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；可以不進行國際招標的機電產(chǎn)品：① 國外贈送或無償援助的機電產(chǎn)品；② 供生產(chǎn)配套用的零件及部件；③ 舊機電產(chǎn)品；④ 一次采購產(chǎn)品合同估算價在100萬人民幣以下的；⑤ 外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品；⑥ 供生產(chǎn)企業(yè)投資總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品；⑦ 國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機電產(chǎn)品；⑧ 產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格50％的機電產(chǎn)品；⑨ 供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；⑩ 供產(chǎn)品維修用的零件及部件；⑾依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進行國際招標采購的機電產(chǎn)品。 招標的條件、招標方式（公開、邀請）和組織形式（委托、自行）招標的條件：一是取得項目審批；二是已落實資金來源；（其中資金來源已經(jīng)落實是指資金雖然沒有到位，但其來源已經(jīng)落實，如銀行已經(jīng)承諾貸款。邀請招標的條件：①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。邀請招標的審批規(guī)定：① 重點項目，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標；② 工程建設(shè)施工項目由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批；③ 機電產(chǎn)品國際招標應(yīng)當向商務(wù)部備案；④ 政府采購項目應(yīng)獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。 招標組織形式招標人自行招標的規(guī)定：① 具有項目法人資格（或者法人資格）；② 具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；③ 有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；④ 設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；⑤ 熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。建設(shè)部規(guī)定在招標業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊的造價工程師”；政府采購法規(guī)定“采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)”。自行招標條件的核準與管理：主要采取事前監(jiān)督和事后管理兩種模式。自行招標應(yīng)上報的書面材料：A． 項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；B． 與招標項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；C． 內(nèi)設(shè)的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況；D． 擬使用的專家?guī)烨闆r；E． 以往編制的同類工程建設(shè)項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績證明；F． 其他材料；一次核準自行辦理招標手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目。招標人自行辦理施工招標事宜的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。不具備自行辦理施工標準的事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標人停止自行辦理的施工招標事宜。 招標公告、資格預(yù)審公告與投標邀請書招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標是公開招標的一個最顯著的特征。招標公告的基本內(nèi)容：① 招標條件，包括招標項目的名稱、項目審批、核準或備案機關(guān)名稱、資金來源、簡要技術(shù)要求以及招標人的名稱等；② 招標項目的規(guī)模、招標范圍、標段或標包的劃分或數(shù)量；③ 招標項目的實施地點或交貨或服務(wù)地點；④ 招標項目的實施時間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務(wù)時間等；⑤ 對投標人或供應(yīng)商的資質(zhì)等級與資格要求；⑥ 獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價；⑦ 遞交投標文件的地點和投標截止日期；⑧ 聯(lián)系方式，包括招標人、招標或采購代理機關(guān)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬戶等聯(lián)系方式；⑨ 其他；政府采購項目的邀請招標采用了公開選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法。指定發(fā)布媒介有：《中國日報》《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》《中國建設(shè)報》《中國采購與招標網(wǎng)》，國際招標公告應(yīng)在《中國日報》上發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外；招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒體發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應(yīng)將公告如實抄送《中國采購與招標網(wǎng)》。指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當在收到招標公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；建設(shè)部規(guī)定施工招標的項目同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布。商務(wù)部規(guī)定，可同時在其他媒介上刊登招標公告，并指定《中國國際招標網(wǎng)》為機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò)。財政部規(guī)定政府采購信息的發(fā)布媒介是：《中國財經(jīng)報》《中國政府采購網(wǎng)》《中國政府采購》雜志。資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日。資格評審采取合格制或有限數(shù)量制。工程項目實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審最低投標價法評標的，不得實行有限數(shù)量制。采用綜合評估法，合格人過多時，采取隨機抽簽。工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當不少于7個。 招標文件的構(gòu)成和編制 編好招標文件，是在整個招標投標過去中最重要和最關(guān)鍵的工作。《機電國際》規(guī)定，招標文件如允許投標人提供備選方案，應(yīng)當明確規(guī)定投標人在投標文件中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標價格不得高于主選方案。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標將被視為實質(zhì)性偏離而被拒絕?！稒C電國際》規(guī)定，對大型設(shè)備或成套設(shè)備的招標，其自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得少于50日。 招標文件的澄清和修改《招標投標法》規(guī)定修改應(yīng)該在投標文件遞交截至?xí)r間至少15日前?！墩?guī)定》，對政府采購項目投標和開標截止時間、投標和開標地點的修改，至少應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前進行，并以書面形式通知所有購買招標文件的收受人。 保密要求招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘；招標人不得透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況；對招標人設(shè)有標底的招標，標的必須保密；代理機構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況資料；應(yīng)當保護招標當事人的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。第四章 投標的規(guī)定投標文件的撤回是指投標人收回全部投標文件，或放棄投標，或以新的投標文件重新投標?！稒C電國際》規(guī)定，投標人在規(guī)定投標截止時間前，應(yīng)當在中國國際招標網(wǎng)上進行免費注冊，否則投標人將不能有效地進入招標程序?！敦浳镎袠恕芬?guī)定：招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。投標保證金的形式：①銀行保函或不可撤銷的信用證 ②保兌支票 ③銀行匯票 ④現(xiàn)金支票 ⑤現(xiàn)金 ⑥招標文件中規(guī)定的其他形式。投標保證金的有效期通常自投標文件提交截止時間之前，保證金實際提交之日起開始計算，投標保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標有效期。《施工》規(guī)定投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天?！敦浳铩芬?guī)定，投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。投標保證金的金額：《工程》，2％；≤80W；《設(shè)計》，2％；≤10W；《政府》，≤概算的1％； 聯(lián)合體投標：承擔(dān)連帶責(zé)任。《政府采購法》規(guī)定，組成聯(lián)合體的成員可以是自然人、法人或者其他組織。《政府采購貨物和服務(wù)》規(guī)定，采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。如聯(lián)合體成員的變更發(fā)生在通過資格預(yù)審之后，其變更后聯(lián)合體的資質(zhì)需要進行重新審查。聯(lián)合體形式的投標保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體的牽頭人提交。 投標的限制性規(guī)定《施工》規(guī)定，在工程建設(shè)項目施工招標時，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標項目的投標。第五章 開標和評標的法律規(guī)定《政府采購貨物和服務(wù)》規(guī)定，延長投標截止時間和開標時間，但至少應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人。開標的程序和內(nèi)容包括：密封情況檢查、拆封、唱標和記錄存檔等。除密封情況檢查外，其他程序都由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)工作人員進行。《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第40條規(guī)定，唱標時還應(yīng)宣讀價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。第41條規(guī)定，開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。《機電國際》規(guī)定，在開標后2日內(nèi)通過《中國國際招標網(wǎng)》備案?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》：招標采購單位應(yīng)當從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機方式抽取評標專家。 評標專家準則：認真、公正、誠實、廉潔。機電產(chǎn)品評標專家必須在《中國國際招標網(wǎng)》上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生；一次委托招標金額在500W美元及以上的國際招標項目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿?，對于同一招標項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項?！哆M一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》規(guī)定，抽取評標專家的時間不得早于開標時間48小時，外省專家不得早于72小時，遇節(jié)假日向前順延；同一項目評標中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標委員會總數(shù)的1/3。評標委員會的組成：《機電產(chǎn)品》規(guī)定，招標代理機構(gòu)的代表應(yīng)進入評標委員會；《政府采購》規(guī)定，采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。《政府采購》規(guī)定，采購數(shù)額在300W以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當為5人以上的單數(shù)。《政府采購評審專家管理辦法》評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)3次參加政府采購評審工作。有利害關(guān)系主要是指3年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。 機電產(chǎn)品國際招標項目評標辦法除國外貸款項目外，計算評標總價時，以貨物到達招標人指定交貨地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價＋進口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運輸、保險費等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）＋國內(nèi)運輸、保險費等。綜合評標價法應(yīng)當對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30％，技術(shù)權(quán)重不得高于60％。評標委員會成員的分項評分偏離超過評標委員會全體成員的評分均值177。20％，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標委員會成員的評分均值