【正文】 全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。 (四 )制定新頒 《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 》 的原則 ? “新 標(biāo)準(zhǔn) ”及評(píng)級(jí)辦法堅(jiān)持科學(xué)和創(chuàng)新，起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，內(nèi)容更全，考核更細(xì)，突出了 “預(yù)防為主，安全第一，綜合治理 ”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化；體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和高度統(tǒng)一；規(guī)范安全基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。 ? 新頒《標(biāo)準(zhǔn)》 總體上體現(xiàn)了科學(xué)、先進(jìn)、規(guī)范、適用的原則。 (五 )新頒 《山西省煤礦安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化》的 特征、 特點(diǎn) ? 新頒《標(biāo)準(zhǔn)》 遵循超前高端的思路和統(tǒng)籌兼顧的方法，按照 “ 結(jié)合山西實(shí)際、突出山西特點(diǎn)、創(chuàng)出山西模式、推動(dòng)安全發(fā)展 ” 的總體要求，形成了高于國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)山西特色的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)。與原標(biāo)準(zhǔn)化相比，它的新 特征 就在于： 一是 突出了 “ 安全第一 ,預(yù)防為主，綜合治理 ” 的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀； 二是 強(qiáng)調(diào)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化； 三是 體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與質(zhì)量、健康與環(huán)境作為一項(xiàng)完整的工作來(lái)抓； 四是 起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。總體來(lái)說，《標(biāo)準(zhǔn)》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在強(qiáng)制性、針對(duì)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性等 4個(gè)方面 。 特點(diǎn)： 一是強(qiáng)制性 ： 《標(biāo)準(zhǔn)》全文屬?gòu)?qiáng)制性條款，參與煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的各責(zé)任主體（包括煤礦建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位）必須嚴(yán)格執(zhí)行。 ? 二是針對(duì)性 ： 此次我省出臺(tái)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，針對(duì)煤礦各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)專業(yè)甚至每個(gè)崗位提出明確要求，將有效規(guī)范職工操作行為，杜絕和消除職工違章行為。 “ 新規(guī) ” 的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更細(xì)、可操作性更強(qiáng)。 ? ? 三是規(guī)范性 ： 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái) “ 新規(guī) ”，不僅將考核專業(yè)從 8個(gè)擴(kuò)展到 11個(gè)，而且首次納入信息調(diào)度、應(yīng)急救援和職業(yè)健康等與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)的 3個(gè)專業(yè)，同時(shí)還將安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等納入安全管理、地面設(shè)施專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從井下到地面、再到職業(yè)衛(wèi)生健康等內(nèi)容的拓展。 ? 四是系統(tǒng)性 ： 新的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與山西省此前出臺(tái)的 5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，完整形成了辦礦準(zhǔn)入、煤礦建設(shè)、煤礦管理、建設(shè)施工、現(xiàn)代化礦井、煤礦安全生產(chǎn)的一系列標(biāo)準(zhǔn)體系，將極大提升全省煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 （六）集團(tuán) 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)存在的問題和推進(jìn)的措施 ? 存在問題 ? 推進(jìn) 措施 ? 存在的問題 通過開展煤礦安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅提升了 集團(tuán)煤礦安全管理水平，而且促進(jìn)了 集團(tuán) 煤礦 產(chǎn)業(yè)的 安全 、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。作為我們山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)，我們還是山西煤炭生產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新兵團(tuán)，我們進(jìn)行煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)管理的時(shí)間還不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)還不足，人才還比較缺乏。盡管幾年的努力，集團(tuán)在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方方面面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步 ，但 與省屬五大煤炭集團(tuán)相比、 與新形勢(shì)下的 安全 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 相比我們的差距還不小，還 存在著 諸如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不高、裝備水平落后、發(fā)展水平不平衡 、管理手段單一、激勵(lì)約束乏力、考評(píng)體系 不完善 等問題 ，這些問題已嚴(yán)重制約著集團(tuán)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。 近年來(lái)， 國(guó)家作出了 “ 全面開展安全達(dá)標(biāo) ” 的工作部署，將標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施政策上升到 “ 強(qiáng)制推行 ” 。因此，加強(qiáng) 安全 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已成為當(dāng)前和今后 集團(tuán)煤 礦安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要 、緊迫 而且艱巨 的任務(wù)。 集團(tuán)所屬 煤礦企業(yè)在開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)過程中， 一定 要全面、正確地理解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，既不能把它片面化、簡(jiǎn)單化、分割化，也不能擴(kuò)大化 、表面化、形式化 。 ? 推進(jìn)的 措施 ? 提高認(rèn)識(shí) ： 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)安全質(zhì)量工作狀況的綜合反映。加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要措施，能促使煤礦逐步建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)提高廣大干部、職工對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化職工對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)到開展好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。因此，各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深入持久地開展好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 ? 建章立制 ： 制度是企業(yè)的法律，是企業(yè)要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。制度可分為管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則、工作條例五個(gè)層次。其中管理制度是企業(yè)管理系統(tǒng)的基本框架，是保證管理秩序根本性的制度；管理規(guī)定是對(duì)某項(xiàng)涉及到全企業(yè)或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求；管理辦法是對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)σ粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求；實(shí)施細(xì)則是對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定；工作條例則是對(duì)企業(yè)內(nèi)部局部性或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。 ? 建章立制是煤礦企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和搞好安全生產(chǎn)工作的前提。涵蓋培訓(xùn)、教育、操作、管理、生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)，相輔相承，缺一不可。只有抓好基礎(chǔ)工作，搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，才能為開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好鋪墊，創(chuàng)造條件；只有開展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作，才能保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。全省煤礦企業(yè)從制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。 ? 明確責(zé)任 ： 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是搞好煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 為保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)力推行 ，無(wú)論是集團(tuán)、二級(jí)公司還是 煤礦企業(yè) ，都 要成立 以主要負(fù)責(zé)人為第一領(lǐng)導(dǎo)人的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人和分管部門，配備足夠的專業(yè)人員， 將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)按照“沒有一個(gè)沒有責(zé)任的人，沒有一件沒有責(zé)任的事、縱向到底、橫向到邊”的原則，進(jìn)行層層分解、落實(shí)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)主體是 煤礦 企業(yè)、是基層和員工，因此上作為煤礦，一定 要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各科室（車間）、班組（工段）、崗位，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全員共同參與、全過程配套聯(lián)動(dòng)、全方位持續(xù)深入 ， 使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程。 ? 依靠科技 ： 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的技術(shù)和裝備，是企業(yè)不斷發(fā)展和完善的動(dòng)力源泉和基礎(chǔ)保證。作為煤礦企業(yè)，一定要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)，尊重科學(xué)， 依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新， 確實(shí)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，不斷加大先進(jìn)技術(shù)、裝備、設(shè)施的推廣應(yīng)用力度， 提高設(shè)備、設(shè)施、條件的科技含量和保安能力，按照 “ 安全上可靠、生產(chǎn)上適用、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理 ” 的原則，積極推廣使用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，推動(dòng)煤礦企業(yè)的工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善，切實(shí)降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工作效率 ， 降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平 ， 為職工作業(yè)、操作 創(chuàng)造良好的環(huán)境 ；一定 要加大安全管理力度，積極改進(jìn)傳統(tǒng)的管理模式，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理思想，促使煤礦安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、工作程序化、考核制度化。要加大安全生產(chǎn)投入 。 ? 推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的 具體 工作 思路 : ? 當(dāng)前及今后一段時(shí)期 集團(tuán) 煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：牢固樹立 “安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切 ”的新理念，圍繞崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，確保時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)、天天達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終達(dá)到根本好轉(zhuǎn)。 具體思路 應(yīng)該 是：扎實(shí)推進(jìn) “標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)工程 ”，圍繞一個(gè)中心、端正 一個(gè)態(tài)度 、強(qiáng)化 四個(gè)意識(shí) 、加強(qiáng) 兩個(gè)建設(shè) 、突出 三個(gè)關(guān)鍵 、注重 一個(gè)效果 、 做到 六到位。 “ 圍繞 一個(gè)中心 ” ： 以消除隱患、消滅事故為中心； “端正一個(gè)態(tài)度” 就是端正安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)管理的主線條這個(gè)態(tài)度。（態(tài)度決定思路、思路決定出路、細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切）； “強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)” 就是強(qiáng)化制度意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化“生命工程”意識(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)； “ 加強(qiáng) 兩個(gè)建設(shè)” 就是加強(qiáng)“基層、基礎(chǔ)”雙基兩個(gè)建設(shè)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作能否取得成