【正文】 全質(zhì)量標準，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標準化。開展安全質(zhì)量標準化工作，是強化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實現(xiàn)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。 (四 )制定新頒 《山西省煤礦安全質(zhì)量標準化標準 》 的原則 ? “新 標準 ”及評級辦法堅持科學(xué)和創(chuàng)新，起點更高，標準更嚴，內(nèi)容更全，考核更細，突出了 “預(yù)防為主，安全第一，綜合治理 ”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；強調(diào)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標準化、科學(xué)化、法制化；體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和高度統(tǒng)一；規(guī)范安全基礎(chǔ)管理工作，推進安全生產(chǎn)長效機制建立。 ? 新頒《標準》 總體上體現(xiàn)了科學(xué)、先進、規(guī)范、適用的原則。 (五 )新頒 《山西省煤礦安全質(zhì)量 標準化》的 特征、 特點 ? 新頒《標準》 遵循超前高端的思路和統(tǒng)籌兼顧的方法，按照 “ 結(jié)合山西實際、突出山西特點、創(chuàng)出山西模式、推動安全發(fā)展 ” 的總體要求，形成了高于國家局標準、體現(xiàn)山西特色的安全質(zhì)量標準化新標準。與原標準化相比，它的新 特征 就在于： 一是 突出了 “ 安全第一 ,預(yù)防為主，綜合治理 ” 的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀； 二是 強調(diào)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標準化、科學(xué)化、法制化； 三是 體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與質(zhì)量、健康與環(huán)境作為一項完整的工作來抓； 四是 起點更高，標準更嚴。總體來說，《標準》的主要特點體現(xiàn)在強制性、針對性、規(guī)范性和系統(tǒng)性等 4個方面 。 特點： 一是強制性 ： 《標準》全文屬強制性條款，參與煤礦生產(chǎn)活動的各責(zé)任主體（包括煤礦建設(shè)、設(shè)計、施工等單位）必須嚴格執(zhí)行。 ? 二是針對性 ： 此次我省出臺的安全質(zhì)量標準化，針對煤礦各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)、各個專業(yè)甚至每個崗位提出明確要求，將有效規(guī)范職工操作行為，杜絕和消除職工違章行為。 “ 新規(guī) ” 的標準更高、要求更細、可操作性更強。 ? ? 三是規(guī)范性 ： 山西省煤礦安全質(zhì)量標準出臺 “ 新規(guī) ”，不僅將考核專業(yè)從 8個擴展到 11個，而且首次納入信息調(diào)度、應(yīng)急救援和職業(yè)健康等與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)的 3個專業(yè)，同時還將安全教育培訓(xùn)、勞動用工、環(huán)境保護等納入安全管理、地面設(shè)施專業(yè)，實現(xiàn)了安全質(zhì)量標準從井下到地面、再到職業(yè)衛(wèi)生健康等內(nèi)容的拓展。 ? 四是系統(tǒng)性 ： 新的煤礦安全質(zhì)量標準與山西省此前出臺的 5個標準相配套，完整形成了辦礦準入、煤礦建設(shè)、煤礦管理、建設(shè)施工、現(xiàn)代化礦井、煤礦安全生產(chǎn)的一系列標準體系，將極大提升全省煤礦標準化建設(shè)水平。 （六）集團 煤礦安全質(zhì)量標準化 建設(shè)存在的問題和推進的措施 ? 存在問題 ? 推進 措施 ? 存在的問題 通過開展煤礦安全質(zhì)量 標準化建設(shè)，不僅提升了 集團煤礦安全管理水平，而且促進了 集團 煤礦 產(chǎn)業(yè)的 安全 、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。作為我們山西煤炭運銷集團，我們還是山西煤炭生產(chǎn)業(yè)的一個新兵團，我們進行煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)管理的時間還不長、經(jīng)驗還不足，人才還比較缺乏。盡管幾年的努力，集團在安全質(zhì)量標準化方方面面都取得了長足的進步 ，但 與省屬五大煤炭集團相比、 與新形勢下的 安全 標準化建設(shè)要求 相比我們的差距還不小，還 存在著 諸如安全質(zhì)量標準化認識不高、裝備水平落后、發(fā)展水平不平衡 、管理手段單一、激勵約束乏力、考評體系 不完善 等問題 ，這些問題已嚴重制約著集團安全質(zhì)量標準化建設(shè) 。 近年來， 國家作出了 “ 全面開展安全達標 ” 的工作部署，將標準化的實施政策上升到 “ 強制推行 ” 。因此，加強 安全 標準化建設(shè)工作已成為當前和今后 集團煤 礦安全生產(chǎn)工作中的一項重要 、緊迫 而且艱巨 的任務(wù)。 集團所屬 煤礦企業(yè)在開展安全質(zhì)量標準化活動過程中， 一定 要全面、正確地理解安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵，既不能把它片面化、簡單化、分割化，也不能擴大化 、表面化、形式化 。 ? 推進的 措施 ? 提高認識 ： 安全質(zhì)量標準化是煤礦企業(yè)安全質(zhì)量工作狀況的綜合反映。加強煤礦安全質(zhì)量標準化工作是強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要措施，能促使煤礦逐步建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)的長效機制。切實提高廣大干部、職工對煤礦安全質(zhì)量標準化的認識，實現(xiàn)由被動接受向主動認識和提高的轉(zhuǎn)變，強化職工對煤礦安全生產(chǎn)的意識，從思想上認識到開展好煤礦安全質(zhì)量標準化工作的重要性。因此，各煤礦企業(yè)要進一步提高認識，增強責(zé)任感和使命感，深入持久地開展好煤礦安全質(zhì)量標準化工作。 ? 建章立制 ： 制度是企業(yè)的法律，是企業(yè)要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。制度可分為管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實施細則、工作條例五個層次。其中管理制度是企業(yè)管理系統(tǒng)的基本框架，是保證管理秩序根本性的制度；管理規(guī)定是對某項涉及到全企業(yè)或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求；管理辦法是對于一項具體工作、操作步驟或?qū)σ粋€具體的項目的管理所做出的要求；實施細則是對企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規(guī)定；工作條例則是對企業(yè)內(nèi)部局部性或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。 ? 建章立制是煤礦企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，是開展安全質(zhì)量標準化和搞好安全生產(chǎn)工作的前提。涵蓋培訓(xùn)、教育、操作、管理、生產(chǎn)、基建、營銷等各環(huán)節(jié)，相輔相承，缺一不可。只有抓好基礎(chǔ)工作，搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，才能為開展安全質(zhì)量標準化工作搞好鋪墊，創(chuàng)造條件；只有開展好安全質(zhì)量標準化工作作，才能保障企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。全省煤礦企業(yè)從制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把煤礦安全質(zhì)量標準化工作落到實處。 ? 明確責(zé)任 ： 安全質(zhì)量標準化工作是搞好煤礦安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)工作。 為保證安全質(zhì)量標準化的強力推行 ，無論是集團、二級公司還是 煤礦企業(yè) ，都 要成立 以主要負責(zé)人為第一領(lǐng)導(dǎo)人的安全質(zhì)量標準化 管理機構(gòu)，明確分管負責(zé)人和分管部門，配備足夠的專業(yè)人員， 將安全質(zhì)量標準化的責(zé)任、目標、任務(wù)按照“沒有一個沒有責(zé)任的人，沒有一件沒有責(zé)任的事、縱向到底、橫向到邊”的原則，進行層層分解、落實。安全質(zhì)量標準化活動主體是 煤礦 企業(yè)、是基層和員工，因此上作為煤礦，一定 要把安全質(zhì)量標準化工作目標進行層層分解，落實到各科室（車間）、班組（工段）、崗位，使安全質(zhì)量標準化實現(xiàn)全員共同參與、全過程配套聯(lián)動、全方位持續(xù)深入 ， 使安全質(zhì)量標準化工作貫穿整個生產(chǎn)過程。 ? 依靠科技 ： 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進的技術(shù)和裝備，是企業(yè)不斷發(fā)展和完善的動力源泉和基礎(chǔ)保證。作為煤礦企業(yè)，一定要充分認識科學(xué)，尊重科學(xué)， 依靠科技進步與創(chuàng)新， 確實加大安全質(zhì)量標準化建設(shè)投入，不斷加大先進技術(shù)、裝備、設(shè)施的推廣應(yīng)用力度， 提高設(shè)備、設(shè)施、條件的科技含量和保安能力，按照 “ 安全上可靠、生產(chǎn)上適用、技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理 ” 的原則，積極推廣使用先進適用的技術(shù)裝備，推動煤礦企業(yè)的工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善，切實降低勞動強度、提高工作效率 ， 降低企業(yè)安全風(fēng)險，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平 ， 為職工作業(yè)、操作 創(chuàng)造良好的環(huán)境 ；一定 要加大安全管理力度，積極改進傳統(tǒng)的管理模式，充分運用現(xiàn)代化管理思想，促使煤礦安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、工作程序化、考核制度化。要加大安全生產(chǎn)投入 。 ? 推進安全質(zhì)量標準化的 具體 工作 思路 : ? 當前及今后一段時期 集團 煤礦安全標準化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：牢固樹立 “安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切 ”的新理念，圍繞崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標，實施質(zhì)量標準管理，確保時時達標、天天達標、人人達標，最終實現(xiàn)煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終達到根本好轉(zhuǎn)。 具體思路 應(yīng)該 是：扎實推進 “標準系統(tǒng)工程 ”，圍繞一個中心、端正 一個態(tài)度 、強化 四個意識 、加強 兩個建設(shè) 、突出 三個關(guān)鍵 、注重 一個效果 、 做到 六到位。 “ 圍繞 一個中心 ” ： 以消除隱患、消滅事故為中心； “端正一個態(tài)度” 就是端正安全質(zhì)量標準化是煤礦安全生產(chǎn)管理的主線條這個態(tài)度。（態(tài)度決定思路、思路決定出路、細節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切）； “強化四個意識” 就是強化制度意識、強化責(zé)任意識、強化“生命工程”意識、強化創(chuàng)新意識； “ 加強 兩個建設(shè)” 就是加強“基層、基礎(chǔ)”雙基兩個建設(shè)。安全質(zhì)量標準化工作能否取得成