【正文】 煤礦運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ——將 “運(yùn)輸 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ”作為高度統(tǒng)一體，納入煤礦 運(yùn)輸 管理的全過程，依此衡量煤礦企業(yè)與所屬 運(yùn)輸 單位、各級(jí) 運(yùn)輸 管理與生產(chǎn)人員的工作過程與工作結(jié)果的優(yōu)劣程度，并用該標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)判，從而確定其安全質(zhì)量等級(jí)，以保證煤礦 運(yùn)輸高速安全穩(wěn)定的發(fā)展。它以定量指標(biāo)為主、定性規(guī)范為輔。 （三）開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的 目的： 開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 旨在適應(yīng)當(dāng)前我省煤礦安全生產(chǎn)工作的新情況、新變化，規(guī)范煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 (四 )制定新頒 《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 》 的原則 ? “新 標(biāo)準(zhǔn) ”及評(píng)級(jí)辦法堅(jiān)持科學(xué)和創(chuàng)新，起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，內(nèi)容更全，考核更細(xì)，突出了 “預(yù)防為主，安全第一，綜合治理 ”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化；體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和高度統(tǒng)一；規(guī)范安全基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。 (五 )新頒 《山西省煤礦安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化》的 特征、 特點(diǎn) ? 新頒《標(biāo)準(zhǔn)》 遵循超前高端的思路和統(tǒng)籌兼顧的方法，按照 “ 結(jié)合山西實(shí)際、突出山西特點(diǎn)、創(chuàng)出山西模式、推動(dòng)安全發(fā)展 ” 的總體要求，形成了高于國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)山西特色的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來說，《標(biāo)準(zhǔn)》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在強(qiáng)制性、針對(duì)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性等 4個(gè)方面 。 ? 二是針對(duì)性 ： 此次我省出臺(tái)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，針對(duì)煤礦各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)專業(yè)甚至每個(gè)崗位提出明確要求，將有效規(guī)范職工操作行為，杜絕和消除職工違章行為。 ? ? 三是規(guī)范性 ： 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái) “ 新規(guī) ”，不僅將考核專業(yè)從 8個(gè)擴(kuò)展到 11個(gè)，而且首次納入信息調(diào)度、應(yīng)急救援和職業(yè)健康等與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)的 3個(gè)專業(yè)，同時(shí)還將安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等納入安全管理、地面設(shè)施專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從井下到地面、再到職業(yè)衛(wèi)生健康等內(nèi)容的拓展。 （六）集團(tuán) 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)存在的問題和推進(jìn)的措施 ? 存在問題 ? 推進(jìn) 措施 ? 存在的問題 通過開展煤礦安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅提升了 集團(tuán)煤礦安全管理水平，而且促進(jìn)了 集團(tuán) 煤礦 產(chǎn)業(yè)的 安全 、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。盡管幾年的努力，集團(tuán)在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方方面面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步 ，但 與省屬五大煤炭集團(tuán)相比、 與新形勢(shì)下的 安全 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 相比我們的差距還不小，還 存在著 諸如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不高、裝備水平落后、發(fā)展水平不平衡 、管理手段單一、激勵(lì)約束乏力、考評(píng)體系 不完善 等問題 ，這些問題已嚴(yán)重制約著集團(tuán)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。因此，加強(qiáng) 安全 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已成為當(dāng)前和今后 集團(tuán)煤 礦安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要 、緊迫 而且艱巨 的任務(wù)。 ? 推進(jìn)的 措施 ? 提高認(rèn)識(shí) ： 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)安全質(zhì)量工作狀況的綜合反映。切實(shí)提高廣大干部、職工對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化職工對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)到開展好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。 ? 建章立制 ： 制度是企業(yè)的法律，是企業(yè)要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。其中管理制度是企業(yè)管理系統(tǒng)的基本框架，是保證管理秩序根本性的制度；管理規(guī)定是對(duì)某項(xiàng)涉及到全企業(yè)或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求；管理辦法是對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)σ粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求；實(shí)施細(xì)則是對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定；工作條例則是對(duì)企業(yè)內(nèi)部局部性或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。涵蓋培訓(xùn)、教育、操作、管理、生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)，相輔相承，缺一不可。全省煤礦企業(yè)從制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。 為保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)力推行 ，無論是集團(tuán)、二級(jí)公司還是 煤礦企業(yè) ，都 要成立 以主要負(fù)責(zé)人為第一領(lǐng)導(dǎo)人的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人和分管部門，配備足夠的專業(yè)人員， 將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)按照“沒有一個(gè)沒有責(zé)任的人，沒有一件沒有責(zé)任的事、縱向到底、橫向到邊”的原則，進(jìn)行層層分解、落實(shí)。 ? 依靠科技 ： 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的技術(shù)和裝備，是企業(yè)不斷發(fā)展和完善的動(dòng)力源泉和基礎(chǔ)保證。要加大安全生產(chǎn)投入 。 具體思路 應(yīng)該 是：扎實(shí)推進(jìn) “標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)工程 ”，圍繞一個(gè)中心、端正 一個(gè)態(tài)度 、強(qiáng)化 四個(gè)意識(shí) 、加強(qiáng) 兩個(gè)建設(shè) 、突出 三個(gè)關(guān)鍵 、注重 一個(gè)效果 、 做到 六到位。（態(tài)度決定思路、思路決定出路、細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切）； “強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)” 就是強(qiáng)化制度意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化“生命工程”意識(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)； “ 加強(qiáng) 兩個(gè)建設(shè)” 就是加強(qiáng)“基層、基礎(chǔ)”雙基兩個(gè)建設(shè)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一切工作，最終都要落實(shí)到礦井、落實(shí)到班組； “突出三個(gè)關(guān)鍵” 就是突出抓好 “一通三防”、礦井防治水和機(jī)電安全管理這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)； “注重一個(gè)效果” 就是注重安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際效果； “做到六個(gè)到位” 就是做到思想認(rèn)識(shí)到位、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定到位、素質(zhì)培訓(xùn)到位、政策措施到位、隱患整治到位、配合協(xié)作到位。 二是堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)效。 事故對(duì)考核評(píng)級(jí)的影響。 在 缺項(xiàng)考核計(jì)算 方面 ， 原 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定在 專業(yè)最后得分的基礎(chǔ)上進(jìn)行折合；新標(biāo)準(zhǔn) 則放在 大項(xiàng)中 進(jìn)行 折合。 (二 ) 相比省 2023版標(biāo)準(zhǔn)的修改、 增加、提高條款及理由 ? 修改的條款及理由 新標(biāo)準(zhǔn)在 09版的基礎(chǔ)上，由原來的四個(gè)部分內(nèi)容調(diào)整為六個(gè)部分，其中：將 09版的第一項(xiàng) “ 運(yùn)輸工程和設(shè)備 ”在新版標(biāo)準(zhǔn)化中細(xì)分為三項(xiàng) “ 巷道硐室、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸設(shè)備 ” ； ? 理由是： 對(duì)這三項(xiàng)中的內(nèi)容分的更為細(xì)化，增加了考核內(nèi)容，尤其是 “ 運(yùn)輸設(shè)備 ” 將目前全省輔助運(yùn)輸使用的設(shè)備全部納入考核范圍，對(duì)全省輔助運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理具有指導(dǎo)意義。 (2)、運(yùn)輸線路： 軌道和道岔部分比 09版標(biāo)準(zhǔn)增加了 :異型軌道線路、齒軌線路、單軌吊線路及道岔考核項(xiàng)目。 (4)、運(yùn)輸安全設(shè)施： 在 09版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了調(diào)度控制、設(shè)備捆綁、連接裝置三部分內(nèi)容，這三部分內(nèi)容的增加對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理有重要指導(dǎo)意義，也是現(xiàn)場(chǎng)管理中薄弱環(huán)節(jié)。 理由是 ： 隨著現(xiàn)在科技的發(fā)展輔助運(yùn)輸新裝備、新設(shè)備的應(yīng)用不斷增加， 09版考核項(xiàng)目中缺少很多內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)行考核要求。 (2)、運(yùn)輸管理： 在 09版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了機(jī)構(gòu)設(shè)置方面內(nèi)容。 ? 理由是： (1)、對(duì)傾斜井巷擋車裝置要求更加嚴(yán)格，明確 ，上部為平車場(chǎng)時(shí)，變坡點(diǎn)以下略大于 1列車長(zhǎng)度處擋車裝置應(yīng)與絞車實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，相比手動(dòng)操作提高了安全系數(shù)。 (二 ) 相比國(guó)家版標(biāo)準(zhǔn)的修改、 新增、提高條款及理由 ? 新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容基本沒有太大變化，整體框架基本保持原貌。 (2)、運(yùn)輸管理部分： 新增斜井跑車防護(hù)裝置要定期檢查維護(hù)，有試驗(yàn)記錄；并將第三部分運(yùn)輸設(shè)備中無軌膠輪車 “ 入井要有相關(guān)部門辦法的車輛入井許可證 ” 內(nèi)容調(diào)整到管理制度部分中。擋車裝置內(nèi)容增加 變坡點(diǎn)處擋車裝置與變坡點(diǎn)以下略大于 1列車長(zhǎng)度處擋車裝置實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。 (2)、運(yùn)輸安全設(shè)施部分： 擋車裝置分值由原來 5分調(diào)整為 6分；安全信號(hào)分?jǐn)?shù)由原 3分調(diào)整為 4分。 (3)、在礦車、專用車輛完好率不低于 85%的基礎(chǔ)上調(diào)整為專用車輛不低于 95%，使專用車輛運(yùn)輸更加安全可靠。 軌道運(yùn)輸?shù)母拍睿? 用條形的鋼材鋪成的供火車、電車等行駛的路線。 窄軌鐵路：之所以將煤礦所用軌道線路稱之為窄軌鐵路，是相對(duì)于正規(guī)的鐵路運(yùn)輸線路即大鐵路而言