【正文】 準(zhǔn)化，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督的依據(jù)。 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 的頒布，標(biāo)志著我國標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入法制管理的新階段； ? 標(biāo)準(zhǔn)化是組織專業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)紐帶。 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 的頒布，有利于發(fā)展社會化大生產(chǎn)，有利于發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)； ? 標(biāo)準(zhǔn)是科研、生產(chǎn)、交換和使用的技術(shù)依據(jù)。 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 規(guī)定，企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對于那些涉及人民生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須強制執(zhí)行，違反者，要追究其法律責(zé)任?！?標(biāo)準(zhǔn)化法 》 的頒布，有利于維護(hù)國家、集體和個人三者的利益。 標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī) ? 行政法規(guī) ? 技術(shù)法規(guī) 行政法規(guī)： 國務(wù)院發(fā)布或國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國家標(biāo)準(zhǔn)化行政部門發(fā)布。 (1) 國家標(biāo)準(zhǔn)化行政法規(guī) 《 標(biāo)準(zhǔn)化實施條例 》 （ 1990年 4月 6日） 《 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例 》 （ 1991年 5月 7日） (2) 地方標(biāo)準(zhǔn)化行政法規(guī) 技術(shù)法規(guī) : （ 1）由各個行業(yè)主管部門發(fā)布的有關(guān)技術(shù)要求； （ 2）強制性標(biāo)準(zhǔn) 注 : 只有當(dāng)國家的法律賦予法律效力之后，才能成為法規(guī)。非強制執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件本身不具有法律效力，因此不是標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的組成部分。 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章 分三類： (1) 國家標(biāo)準(zhǔn)化行政部門制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章 (2) 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章 (3) 省級人民政府，省級政府所在市人民政府以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章 注意： ? 后兩類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章不能與國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章抵觸，更不能違反標(biāo)準(zhǔn)化法律和標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的規(guī)定。 ? 《 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制定程序的規(guī)定 》 文件中明確規(guī)定 以某一方面標(biāo)準(zhǔn)化工作做部分的規(guī)定稱之為 “規(guī)定”； 對一項標(biāo)準(zhǔn)化工作做較具體的規(guī)定則稱之為 “辦法”。 三、實施煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意義 ? 事故案例 ? 制定 《 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 》 目的及意義 ? 制定 《 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 》 的基本原則 ? 《 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 》 的特點 (一 ) 近年來部分典型事故案例 ? 運輸事故案列 ? 機電事故案列 ? 東輝集團(tuán)西坡煤業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗推廣 運輸事故案列 ? 內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源公司運輸事故 ? 內(nèi)蒙古露天煤礦運輸車輛碰撞事故 ? 湖南耒陽市宏發(fā)煤礦運輸事故 ? 山東省石門鐵礦墜罐事故 (1)、內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源公司運輸事故 ? 2023年 6月 17日，內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦準(zhǔn)備隊 14人乘坐 024號躍進(jìn)牌自卸農(nóng)用車入井，行至東輔運大巷聯(lián)巷與東輔運大巷拐彎處時撞上巷道壁，造成 6人死亡、 8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 932萬元。 該礦違規(guī)使用運送材料的非防爆非載人農(nóng)用車運送人員入井，且車輛制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等均不符合國家有關(guān)規(guī)定，在巷道內(nèi)長距離下坡（ 1570米）行駛中，車輛操作不當(dāng)、超速行駛，撞上巷道壁。 ? 事故原因： 一是該礦違反 《 煤礦安全規(guī)程 》 ，入井車輛管理使用制度執(zhí)行不嚴(yán)格；二是該礦安全教育培訓(xùn)不到位，個別作業(yè)人員無證上崗，入井工人安全意識差，違章乘坐非載人運料車入井；三是內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)公司安全管理不到位，對吳四圪堵煤礦違規(guī)使用非防爆農(nóng)用車運送人員行為失察。 (2)、內(nèi)蒙古露天煤礦車輛碰撞事故 ? 2023年 6月 25日，內(nèi)蒙古勝利東二號露天煤礦發(fā)生運輸車輛碰撞事故，造成 3名司機死亡。據(jù)初步調(diào)查，煤礦剝離施工單位（中國有色金屬工業(yè)第十六冶金建設(shè)公司項目部）一駕駛員駕駛的 1輛剝離自卸卡車從排土場空車返回，行駛至觀禮臺下方交叉路口時，車輛失控偏離空車道，闖入重車道，與對面駛來的 2輛重車（廣西華南建設(shè)集團(tuán)有限公司項目部所有）先后發(fā)生碰撞，導(dǎo)致事故發(fā)生。 ? 事故原因： 目前事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。 (3)、湖南耒陽市宏發(fā)煤礦運輸事故 ? 2023年 2月 16日 0點 30分，湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運輸事故，造成 15人死亡、 3人重傷。該礦為個體私營企業(yè)，證照齊全，設(shè)計生產(chǎn)能力 6萬噸 /年，屬低瓦斯礦井。 2月 10日該礦通過耒陽市煤炭局組織的節(jié)后復(fù)工驗收（耒陽市政府規(guī)定先復(fù)工驗收、后復(fù)產(chǎn)驗收），允許開展井下巷道維修、設(shè)備維護(hù)等工作。 ? 事故原因： 該礦違規(guī)使用礦車在斜井（斜長 420米，坡度 28176。 ）運送人員，且運料車與乘人礦車混掛（ 4節(jié)載人礦車在運行方向之前， 4節(jié)料車在后），運行中第 2節(jié)與第 3節(jié)料車連接繩套（用鋼絲繩和繩卡子自制的繩套）拉脫，導(dǎo)致 2節(jié)料車和 4節(jié)礦車跑車。事故暴露出的直接問題有：一是嚴(yán)重違規(guī)使用礦車運送人員且與料車混掛；二是違規(guī)掛車8節(jié)（超規(guī)定）；三是違規(guī)使用自制鋼絲繩繩套替代連接裝置，且井筒中未設(shè)置防跑車的擋車裝置；四是串車未掛保險繩。 (4)、山東省石門鐵礦墜罐事故 ? 2023年 3月 15日凌晨 1時許，山東省濟(jì)鋼集團(tuán)石門鐵礦有限公司基建礦井副井罐籠在運送人員下井過程中因鋼絲繩斷裂，導(dǎo)致罐籠墜落至 270米深的副井井底，造成罐籠（核載 21人）內(nèi)乘坐的 13人全部死亡。該礦原開采方式為露天開采。 2023年 10月，經(jīng)山東省冶金工業(yè)總公司批復(fù)，建設(shè)年產(chǎn) 120萬噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開采項目； 2023年 1月，山東省安全監(jiān)管局對該建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行了批復(fù)； 2023年 3月，該公司向山東省發(fā)展改革委申請補辦了年產(chǎn) 120萬噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開采項目核準(zhǔn)手續(xù)。 ? 事故原因： 該礦及施工承包企業(yè)安全意識不強，對外包工程施工單位管理混亂， 施工現(xiàn)場安全措施執(zhí)行不嚴(yán)格，隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致、不徹底，尤其是對提升人員的設(shè)備管理維護(hù)不得力等問題。 機電事故案列 ? 孫家灣煤礦帶電檢修引爆瓦斯 214人死亡事故 ? 城子河煤礦外包工送電引爆瓦斯 124人死亡事故 ? 霍縣圣佛煤礦跟班班長擅自開蓋操作造成 50人死亡事故 ? 西山屯蘭礦開關(guān)失爆引爆瓦斯 78人死亡事故 ? 洪洞三交河煤礦煤電鉆引爆瓦斯 148人死亡事故 ? 晉中靈石縣藺家莊煤礦電纜著火 55人死亡事故 ? 貴州水城礦務(wù)局木沖溝煤礦礦燈引爆瓦斯 162人死亡事故 事故原因 ? 由于沖擊地壓造成 3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限； ? 工人違章帶電檢修照明信號綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。 事故教訓(xùn) ? 國家標(biāo)準(zhǔn) — 2023第十章對聯(lián)鎖裝置規(guī)定 — “ 開蓋前斷電、斷電后閉鎖（鎖定，如不能向該設(shè)備供電）等聯(lián)鎖功能，必要時也可根據(jù)需要同時實現(xiàn)相關(guān)報警功能?！? ? 《 規(guī)程 》 第 446條規(guī)定“非專職人員或非值班電氣人員不得擅自操作電氣設(shè)備”。 防范措施 ? 加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照規(guī)程措施施工作業(yè)，杜絕事故發(fā)生。進(jìn)一步加強安全第一思想教育，切實提高職工的安全意識和遵章作業(yè)的自覺性。 (2)、城子河煤礦外包工送電引爆瓦斯 124人死亡事故 ? 2023年 6月 20日 9時 45分，雞西礦業(yè)集團(tuán)公司城子河煤礦西二采區(qū)發(fā)生一起特大瓦斯爆炸，造成 124人死亡， 24人受傷，其中死亡的有 1名廳級領(lǐng)導(dǎo)、 4名處級干部。 ? 信息來自 事故原因 ? 局扇停機，瓦斯積聚；風(fēng)電聯(lián)鎖短接，瓦斯電聯(lián)鎖未接； 外包工私自送電 ， 盲巷內(nèi)潛水泵開關(guān)產(chǎn)生電火花引爆瓦斯。 事故教訓(xùn) ? 施工人員盲目蠻干，安全第一的思想不牢靠，存在僥幸心理。同時管理部門安全培訓(xùn)教育貫徹落實不到位，尤其是對安全責(zé)任落實、安全措施貫徹做的不細(xì)。 防范措施 ? 提高思想認(rèn)識，抓好技術(shù)管理，做好全員培訓(xùn)，特別是外包隊組安全知識培訓(xùn)，從源頭抓起，杜絕違章操作。 ? 嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是對特殊工種崗位責(zé)任制進(jìn)行補充和完善，認(rèn)真抓好落實，確保各項安全措施執(zhí)行到位。 事故原因 ? 一通三防管理混亂，跑風(fēng)漏風(fēng)嚴(yán)重，造成瓦斯積聚。 ? 跟班班長擅自打開距巷道口 80米處防爆開關(guān)，帶電操作產(chǎn)生了火花，引起瓦斯爆炸。 事故教訓(xùn)及防范措施 ? 跟班班長安全意識差，自主安保能力不強，現(xiàn)場管理有漏洞。 ? 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)程措施施工作業(yè)。 ? 檢查機電設(shè)備前必須確認(rèn)現(xiàn)場生產(chǎn)狀況，杜絕盲目操作現(xiàn)象。 ? 加強職工安全教育和安全培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)。 (4)、屯蘭礦開關(guān)失爆引爆瓦斯 78人死亡事故 ? 2023年 2月 22日凌晨 2時 17分，屯蘭礦南四盤區(qū) 12403工作面聯(lián)絡(luò)橫貫微風(fēng)或無風(fēng)、瓦斯積聚， 風(fēng)機開關(guān)”失爆”引爆瓦斯 ，造成 78人死亡、 114人受傷（其中 5人重傷）。發(fā)生 ” 失爆 ” 的開關(guān)曾經(jīng)在 18日由防爆檢查員檢查過，22日發(fā)生瓦斯爆炸事故。 該防爆檢查員被定為重大責(zé)任事故人，被刑事拘留 。 ? 信息來自： 事故原因 ? 直接原因 21日８時井下停電、停風(fēng)，造成二采區(qū) 20 203工作面瓦斯積聚； 16時許，上班后的礦工啟動局扇通過串聯(lián)風(fēng)機將 202工作面的瓦斯排入 203工作面，使其瓦斯達(dá)到爆炸濃度， 203工作面掘進(jìn)工人打眼前試驗煤電鉆產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。 ? 風(fēng)機開關(guān)處微風(fēng)或無風(fēng)、瓦斯積聚；風(fēng)機開關(guān)失爆、電火花引爆瓦斯。 事故教訓(xùn) ? 瓦斯爆炸事故是我國煤礦安全生產(chǎn)的主要災(zāi)害。電氣失爆已成為煤礦瓦斯爆炸事故的主要禍根之一。 ? 防止瓦斯爆炸事故必須要從源頭抓起。一是要預(yù)防瓦斯積聚，搞好通風(fēng)；二是要防止火源確保電氣設(shè)備安全。 ? 血的代價不能不令我們警醒。一起起瓦斯爆炸事故不能不引起企業(yè)對電氣失爆這一現(xiàn)象的重視，希望煤礦安全監(jiān)察部門把 電氣失爆 問題作為監(jiān)察的一個重點。 防范措施 ? 加強通風(fēng)管理，杜絕瓦斯積聚。 ? 加強電氣設(shè)備管理，做到定人、定設(shè)備，專責(zé)到人，定期嚴(yán)格檢查處理，杜絕電氣失爆。 事故原因 ? 停電導(dǎo)致局扇停機，造成瓦斯積聚；試驗煤電鉆產(chǎn)生電火花引爆瓦斯。 事故教訓(xùn) ? 煤電鉆工作在采掘煤頭，瓦斯大、移動頻繁，特別容易產(chǎn)生失爆引發(fā)瓦斯事故。 ? 防范措施 ? 推廣應(yīng)用風(fēng)煤鉆。 ? 加強檢查、嚴(yán)格管理。定人、定期檢查、維修煤電鉆。 事故原因 ? 該事故是因為電纜著火，引燃巷道木支架及煤層，產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并沿進(jìn)風(fēng)流進(jìn)入采煤工作面，礦工吸入一氧化碳后迅速昏迷。 ? 該礦職工安全意識差，不佩戴自救器。 ? 該礦井下機電管理混亂，使用非阻燃電纜，且電纜未按規(guī)定懸掛，存在隱患。 ? 使用非阻燃電纜、未按規(guī)定懸掛、超負(fù)荷運行、未定期維修。違反 《 煤礦安全規(guī)程 》 規(guī)定。電纜著火，礦工未帶自救器。 事故教訓(xùn) ? 該礦未按規(guī)定使用非阻燃電纜，現(xiàn)場管理混亂，操作人員安全意識差不佩戴自救器。 防范措施 ? 加強對職工安全技術(shù)培訓(xùn)，增強安全意識和自主保安的能力。 ? 堅持按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象。 ? 第 468條 敷設(shè)電纜（與手持式或移動式設(shè)備連接的電纜除外）應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? 1)電纜必須懸掛： ① 在水平巷道或傾角在 30176。 以下的井巷中，電纜應(yīng)用吊鉤懸掛； ② 在立井井筒或傾角在 30176。 及其以上的井巷中，電纜應(yīng)用夾子、卡箍或其他夾持裝置進(jìn)行敷設(shè)。夾持裝置應(yīng)能承受電纜重量，并不得損傷電纜。 ? 2)水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應(yīng)有適當(dāng)?shù)某诙龋⒛茉谝馔馐芰r自由墜落。其懸掛高度應(yīng)保證電纜在礦車掉道時不受撞擊，在墜落時不落在軌道或輸送機上。 ? 3）電纜懸掛點間距，在水平巷道或傾斜井巷內(nèi)不得超過 3m，在立井井筒內(nèi)不得超過 6m。 事故原因 ? 41116軌巷掘進(jìn)工作面因停電造成瓦