【正文】 的改善，創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，切實(shí)降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工作效率。 ? 依靠科技 依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)設(shè)備、設(shè)施、條件的科技含量和保安能力，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)主體是企業(yè)、是基層和員工。全省煤礦企業(yè)從制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。它包括規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，涵蓋培訓(xùn)、教育、操作、管理、生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)，相輔相承，缺一不可。因此，各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深入持久地開展好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要措施，能促使煤礦逐步建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。有的礦井認(rèn)為搞標(biāo)準(zhǔn)化是負(fù)擔(dān)，重考評(píng)、輕建設(shè)，重結(jié)果、輕過程，沒有形成自我約束、自我改進(jìn)、自我完善的良性循環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)化沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，持續(xù)改進(jìn)的意識(shí)不強(qiáng)，沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到持之以恒。一些老礦井開采年限有限，認(rèn)為可不用再搞標(biāo)準(zhǔn)化，積極性不高，影響到企業(yè)的全面達(dá)標(biāo)； ? 三是 過去的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。一些礦井標(biāo)準(zhǔn)化工作做得很好，已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)代化的水平，但是有的礦井還停留在過去的水平，甚至退步，特別是有極個(gè)別的礦井有重生產(chǎn)、輕標(biāo)準(zhǔn)的短期行為，對(duì)關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有得過且過的思想，重視程度不夠，工作力度不夠； ? 二是 企業(yè)全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)還比較薄弱。 全省煤礦企業(yè)在開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)過程中，要全面、正確地理解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，既不能把它片面化、簡(jiǎn)單化、分割化，也不能擴(kuò)大化。而且國(guó)家作出了“全面開展安全達(dá)標(biāo)”的工作部署，將標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施政策上升到“強(qiáng)制推行”。 ? 二、存在的問題 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅提升了全省煤礦安全管理水平，而且促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)。采用年初安排部署，年中督促檢查，年終考核驗(yàn)收的方法，本著先易后難的原則，積極選樹典型，充分發(fā)揮典型示范礦井的帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)工作。 ? 四是 強(qiáng)化了日?？己?，煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作有序推進(jìn)。各市、各集團(tuán)公司不斷加大資金投入，集中物力、財(cái)力，落實(shí)專項(xiàng)資金，圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行煤礦機(jī)械化開采，廣泛應(yīng)用信息化、自動(dòng)化及監(jiān)測(cè)監(jiān)控等手段，進(jìn)一步改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。同煤集團(tuán)提出“人人都是通風(fēng)員”的安全管理理念，制定實(shí)行了崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；晉煤集團(tuán)選樹標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新亮點(diǎn)工程，在全集團(tuán)大力推廣；潞安集團(tuán)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資制，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益緊密結(jié)合；陽煤集團(tuán)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化重獎(jiǎng)重罰制度，進(jìn)一步深化了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全省各地、各單位不斷健全完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度，改進(jìn)工作方法，落實(shí)工作措施，進(jìn)一步規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化的管理。 ? 二是 采取了一系列措施，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理得到進(jìn)一步規(guī)范。各市（縣）煤炭管理部門、各集團(tuán)、各煤礦企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)力量，納入年度考核，全省煤炭行業(yè)形成了健全完善的工作體系。 ? 一是 健全了相關(guān)機(jī)構(gòu)，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)得到了加強(qiáng)。 四、山西省實(shí)施 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化概況 ? 目前省內(nèi)狀況 ? 存在問題 ? 落實(shí)措施 ? 一、目前省內(nèi)狀況 “十一五”時(shí)期，我省煤炭工業(yè)全面貫徹落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見 》 和 《 煤炭產(chǎn)業(yè)政策 》 等政策措施， 對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)程度進(jìn)一步提高，認(rèn)真組織，持續(xù)開展，做了大量的工作，也取得了一定的成效，為在新形勢(shì)、新條件下深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提高我省煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平奠定了基礎(chǔ)。 ? 三是規(guī)范性 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái) “新規(guī)”，不僅將考核專業(yè)從 8個(gè)擴(kuò)展到 11個(gè)，而且首次納入信息調(diào)度、應(yīng)急救援和職業(yè)健康等與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)的 3個(gè)專業(yè)，同時(shí)還將安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等納入安全管理、地面設(shè)施專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從井下到地面、再到職業(yè)衛(wèi)生健康等內(nèi)容的拓展。“新規(guī)”的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更細(xì)、可操作性更強(qiáng)。 ? 一是強(qiáng)制性 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 全文屬強(qiáng)制性條款，參與煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的各責(zé)任主體（包括煤礦建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位）必須嚴(yán)格執(zhí)行。與原標(biāo)準(zhǔn)化相比，它的新特征就在于： 一是 突出了“安全第一 ,預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀； 二是 強(qiáng)調(diào)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化； 三是 體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與質(zhì)量、健康與環(huán)境作為一項(xiàng)完整的工作來抓； 四是 起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。注重適用性和可操作性，約束和限制少數(shù)落后企業(yè)，促進(jìn)大多數(shù)企業(yè)提高整體安全水平。對(duì)在年度內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技獎(jiǎng)，以及在機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化等方面采用推廣先進(jìn)技術(shù)和裝備的，在考核評(píng)級(jí)中予以適當(dāng)加分。 體現(xiàn)先進(jìn) ? 鼓勵(lì)煤礦企業(yè)開展科技創(chuàng)新，大力推行機(jī)械化開采、自動(dòng)化操作、信息化管理模式。 注重實(shí)際 ? 本次編制新標(biāo)準(zhǔn)省廳抽調(diào)五大集團(tuán)公司、市煤管局相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研討，主要針對(duì)近年來我省煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際中急需解決的問題，進(jìn)行有針對(duì)性的修訂和完善，再由太原煤礦設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行匯總。 (三 )制定 《 山西省煤礦安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化 》 的基本原則 ? 此次制定“新規(guī)”及評(píng)級(jí)辦法堅(jiān)持科學(xué)和創(chuàng)新，起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，內(nèi)容更全，考核更細(xì)，突出了“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化；體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和高度統(tǒng)一；規(guī)范安全基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 《 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 》 是在 《 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 》 (AQ標(biāo)準(zhǔn) )以及 2023年版省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的新要求而制定的更為嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 目的：旨在適應(yīng)當(dāng)前我省煤礦安全生產(chǎn)工作的新情況、新變化，規(guī)范煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。它以定量指標(biāo)為主、定性規(guī)范為輔。以往 《 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 》 已遠(yuǎn)不能適應(yīng)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求，急需對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容制定更為規(guī)范、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為督促指導(dǎo)我省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)提供更加有效的法律依據(jù)。 (二 )制定 《 山西省煤礦安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化 》 意義及目的 ? 2023年國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā) 〔 2023〕 23號(hào)文件作出了“全面開展安全達(dá)標(biāo)”的工作部署，將標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施政策，由“倡導(dǎo)推行”上升到“強(qiáng)制推行”。今年，西坡煤業(yè)還將投入 2023萬元資金，推動(dòng)信息化管理水平再上一個(gè)檔次。該礦把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與機(jī)械化和信息化相融合，依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。礦區(qū)綠化覆蓋率 30%、消除了礦區(qū)衛(wèi)生死角和視覺污染、建立了職工文化體育廣場(chǎng)，提高了職工的自豪感和幸福感，也間接的提升了礦工的安全意識(shí)和素質(zhì)。西坡煤業(yè)于 2023年開工建設(shè)、 2023年 12月 31日竣工驗(yàn)收，是一個(gè)年生產(chǎn)能力120萬噸的新礦井。局扇停機(jī)后立即撤出人員 。增強(qiáng)職工遵章作業(yè)的自覺性。 加強(qiáng)教育，提高作業(yè)從員的安全意識(shí)和自主保安能力。 單位對(duì)職工安全培訓(xùn)和教育力度不夠，導(dǎo)致職工安全意識(shí)差。作業(yè)人員違章 拆卸礦燈引起火花 ，造成瓦斯爆炸，煤塵參與爆炸。 ? 3）電纜懸掛點(diǎn)間距，在水平巷道或傾斜井巷內(nèi)不得超過 3m，在立井井筒內(nèi)不得超過 6m。 ? 2)水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應(yīng)有適當(dāng)?shù)某诙?，并能在意外受力時(shí)自由墜落。 及其以上的井巷中，電纜應(yīng)用夾子、卡箍或其他夾持裝置進(jìn)行敷設(shè)。 ? 第 468條 敷設(shè)電纜（與手持式或移動(dòng)式設(shè)備連接的電纜除外）應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? 1)電纜必須懸掛： ① 在水平巷道或傾角在 30176。 防范措施 ? 加強(qiáng)對(duì)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自主保安的能力。電纜著火，礦工未帶自救器。 ? 使用非阻燃電纜、未按規(guī)定懸掛、超負(fù)荷運(yùn)行、未定期維修。 ? 該礦職工安全意識(shí)差，不佩戴自救器。定人、定期檢查、維修煤電鉆。 ? 防范措施 ? 推廣應(yīng)用風(fēng)煤鉆。 事故原因 ? 停電導(dǎo)致局扇停機(jī)，造成瓦斯積聚；試驗(yàn)煤電鉆產(chǎn)生電火花引爆瓦斯。 防范措施 ? 加強(qiáng)通風(fēng)管理，杜絕瓦斯積聚。 ? 血的代價(jià)不能不令我們警醒。 ? 防止瓦斯爆炸事故必須要從源頭抓起。 事故教訓(xùn) ? 瓦斯爆炸事故是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要災(zāi)害。 ? 信息來自： 事故原因 ? 直接原因 21日８時(shí)井下停電、停風(fēng)，造成二采區(qū) 20 203工作面瓦斯積聚； 16時(shí)許，上班后的礦工啟動(dòng)局扇通過串聯(lián)風(fēng)機(jī)將 202工作面的瓦斯排入 203工作面，使其瓦斯達(dá)到爆炸濃度， 203工作面掘進(jìn)工人打眼前試驗(yàn)煤電鉆產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。發(fā)生 ” 失爆 ” 的開關(guān)曾經(jīng)在 18日由防爆檢查員檢查過，22日發(fā)生瓦斯爆炸事故。 ? 加強(qiáng)職工安全教育和安全培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)。 ? 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)程措施施工作業(yè)。 ? 跟班班長(zhǎng)擅自打開距巷道口 80米處防爆開關(guān)，帶電操作產(chǎn)生了火花，引起瓦斯爆炸。 ? 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是對(duì)特殊工種崗位責(zé)任制進(jìn)行補(bǔ)充和完善，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)安全措施執(zhí)行到位。同時(shí)管理部門安全培訓(xùn)教育貫徹落實(shí)不到位，尤其是對(duì)安全責(zé)任落實(shí)、安全措施貫徹做的不細(xì)。 ? 信息來自 事故原因 ? 局扇停機(jī)，瓦斯積聚；風(fēng)電聯(lián)鎖短接，瓦斯電聯(lián)鎖未接； 外包工私自送電 ， 盲巷內(nèi)潛水泵開關(guān)產(chǎn)生電火花引爆瓦斯。進(jìn)一步加強(qiáng)安全第一思想教育，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和遵章作業(yè)的自覺性?！? ? 《 規(guī)程 》 第 446條規(guī)定“非專職人員或非值班電氣人員不得擅自操作電氣設(shè)備”。 機(jī)電事故案列 ? 孫家灣煤礦帶電檢修引爆瓦斯 214人死亡事故 ? 城子河煤礦外包工送電引爆瓦斯 124人死亡事故 ? 霍縣圣佛煤礦跟班班長(zhǎng)擅自開蓋操作造成 50人死亡事故 ? 西山屯蘭礦開關(guān)失爆引爆瓦斯 78人死亡事故 ? 洪洞三交河煤礦煤電鉆引爆瓦斯 148人死亡事故 ? 晉中靈石縣藺家莊煤礦電纜著火 55人死亡事故 ? 貴州水城礦務(wù)局木沖溝煤礦礦燈引爆瓦斯 162人死亡事故 事故原因 ? 由于沖擊地壓造成 3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限； ? 工人違章帶電檢修照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。 2023年 10月，經(jīng)山東省冶金工業(yè)總公司批復(fù)，建設(shè)年產(chǎn) 120萬噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開采項(xiàng)目； 2023年 1月，山東省安全監(jiān)管局對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)； 2023年 3月，該公司向山東省發(fā)展改革委申請(qǐng)補(bǔ)辦了年產(chǎn) 120萬噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開采項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。 (4)、山東省石門鐵礦墜罐事故 ? 2023年 3月 15日凌晨 1時(shí)許，山東省濟(jì)鋼集團(tuán)石門鐵礦有限公司基建礦井副井罐籠在運(yùn)送人員下井過程中因鋼絲繩斷裂，導(dǎo)致罐籠墜落至 270米深的副井井底，造成罐籠（核載 21人）內(nèi)乘坐的 13人全部死亡。 ）運(yùn)送人員，且運(yùn)料車與乘人礦車混掛（ 4節(jié)載人礦車在運(yùn)行方向之前， 4節(jié)料車在后），運(yùn)行中第 2節(jié)與第 3節(jié)料車連接繩套（用鋼絲繩和繩卡子自制的繩套）拉脫，導(dǎo)致 2節(jié)料車和 4節(jié)礦車跑車。 2月 10日該礦通過耒陽市煤炭局組織的節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收（耒陽市政府規(guī)定先復(fù)工驗(yàn)收、后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收），允許開展井下巷道維修、設(shè)備維護(hù)等工作。 (3)、湖南耒陽市宏發(fā)煤礦運(yùn)輸事故 ? 2023年 2月 16日 0點(diǎn) 30分，湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運(yùn)輸事故，造成