【正文】 ，常用的合同形式分為單價承包合同和總價承包合同。合同變更是合同法中所明確的一種法律概念。指“合同成立后，當(dāng)事人在原合同的基礎(chǔ)上對合同的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充”。 引起工程變更的原因很多，有業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及承包人提出的工程變更，也有其他自然條件造成的工程變更。： 工程變更的原因變更原因內(nèi) 容業(yè)主的原因業(yè)主為了達(dá)到工程投資最低化，同時又符合工程的實(shí)際要求。必要的時候委托設(shè)計(jì)單位對部分工程進(jìn)行優(yōu)化變更。如果是業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)與承包人商量看是否合理可行，主要看業(yè)主方提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍，若屬于新增工程，則不能算作工程變更，只能按另簽合同處理，除非承包方同意作為變更。設(shè)計(jì)變更的原因根據(jù)工程的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)人員可以從技術(shù)上考慮對工程進(jìn)行必要的變更，當(dāng)然也可視為業(yè)主的要求，也必須通過監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更指令。如果承包人提出設(shè)計(jì)變更從而造成工程變更要求，則此變更設(shè)計(jì)要求只能是建議性的，具體設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理工程師認(rèn)可，經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)后方可成立。監(jiān)理方的原因監(jiān)理工程師可以根據(jù)工地現(xiàn)場的工程進(jìn)展的具體情況，認(rèn)為確有必要時提出工程變更。承包方的原因承包方在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)能變更的工程項(xiàng)目，可以提出變更申請，交監(jiān)理工程師審查。 承包方提出的工程變更，一種情況是工程遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，如原設(shè)計(jì)的班多水電站施工供水工程取水泵站的基礎(chǔ)為大口井，后在施工的過程中發(fā)現(xiàn)流沙地基，故而建議變更為沉井基礎(chǔ)，既施工方便，又不影響取水效果；另一種情況是承包商為了節(jié)約工程成本或加快工程施工進(jìn)度，提出變更。其他自然條件的原因工程水文地質(zhì)情況往往復(fù)雜多變，在施工過程中，由于地下水、地質(zhì)斷層、地下溶洞和地基沉陷等無法預(yù)料的不利自然條件，以及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的下水道、公共設(shè)施、坑、文物、隧道及廢舊建筑物等客觀障礙，造成工程項(xiàng)目數(shù)量、設(shè)計(jì)內(nèi)容或施工方法等發(fā)生變化，從而引起工程變更。2 工程項(xiàng)目變更的依據(jù)及內(nèi)容 工程變更的依據(jù)工程變更的依據(jù)主要有發(fā)包方與承包方簽訂的施工合同和施工過程中設(shè)計(jì)單位下發(fā)的設(shè)計(jì)通知或等效變更文件。 施工合同經(jīng)過招投標(biāo)以后，雙方當(dāng)事人正式協(xié)商簽訂施工合同，由于合同是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。所以只有在當(dāng)事人雙方均同意的情況下。而且能就合同變更事宜達(dá)成一致，才可以進(jìn)行合同變更，如果雙方的當(dāng)事人就合同變更事宜的意見不致，不能進(jìn)行變更。在變更合同協(xié)議達(dá)成之前，原合同協(xié)議有效。 設(shè)計(jì)通知等變更文件工程在施工過程中，設(shè)計(jì)單位可以從技術(shù)上考慮發(fā)出對工程變更的通知。當(dāng)然也可以是業(yè)主、監(jiān)理方、承包方或其他自然條件的要求或原因。對于一些小的變更，可以由監(jiān)理工程師指示，承包方提出書面的變更申報表（或者是施工備忘錄），在經(jīng)監(jiān)理方、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位等簽字認(rèn)可的情況下，也可視為變更，該文件為等效變更文件。此辦法對優(yōu)化變更效率、避免資料重復(fù)起到了很好的作用。 工程項(xiàng)目變更的內(nèi)容。 ，被取消的工作是由業(yè)主或其他承包方實(shí)施者除外。 、質(zhì)量及種類。 、線形、位置和尺寸。 。3 合同變更范圍、程序及影響 合同變更范圍合同變更的范圍很廣，一般在合同簽訂后所有工程范圍，進(jìn)度，工程質(zhì)量要求，合同條款內(nèi)容，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的變化等都可以被看作為合同變更。最常見的變更有兩種：（1）涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。（2）工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工次序和實(shí)施方案的變化。 變更程序一般工程，對承包商而言。工程變更主要程序分為：搜集變更依據(jù)、編寫工程變更申請表、報送監(jiān)理工程師審核、遞交業(yè)主商談變更價格等[2]。 （1）搜集變更依據(jù)變更依據(jù)主要是業(yè)主和承包商之間簽訂的施工合同以及設(shè)計(jì)單位下發(fā)的設(shè)計(jì)通知，如果設(shè)計(jì)通知（或者等效變更文件）的內(nèi)容與施工合同相比符合上面提到的工程項(xiàng)目變更的內(nèi)容之一，就視為工程變更。尋找變更依據(jù)，主要由承包商的經(jīng)營管理部門牽頭去做，生產(chǎn)技術(shù)部門配合提供變更依據(jù)。（2）編寫工程變更申請表由承包商經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行工程變更申請表的編寫。根據(jù)已經(jīng)搜集到的變更依據(jù)，按照監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的格式結(jié)合合同進(jìn)行變更立項(xiàng)陳述和變更工程的估價。（3）報送監(jiān)理工程師審核承包商編制好工程變更申報表以后，由本部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核無誤后由項(xiàng)目經(jīng)理或主管經(jīng)營的項(xiàng)目副經(jīng)理簽發(fā)。按規(guī)定一式幾份報送監(jiān)理工程師審核。監(jiān)理工程師根據(jù)所報申請表以及附件，審查變更立項(xiàng)依據(jù)是否充分，核對所立項(xiàng)目的工程量是否準(zhǔn)確，然后書面寫出自己的審核意見，連同承包商所報的變更申請表一并呈送業(yè)主進(jìn)行批復(fù)。 （4）遞交業(yè)主商談變更價格業(yè)主在接到監(jiān)理工程師的變更審核書面文件以后，安排其工程和預(yù)算部門對變更工程量和價格進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)審和批復(fù)。業(yè)主工程部門復(fù)核變更工程量的依據(jù)主要是變更通知、變更圖紙以及監(jiān)理工程師現(xiàn)場計(jì)算、測量的結(jié)果。業(yè)主預(yù)算部門確定變更工程單價的方法主要有三種：第一，合同工程量清單內(nèi)有適用于變更項(xiàng)目的直接執(zhí)行合同工程量清單內(nèi)的單價；第二，如果合同的工程量清單中沒有包括適用于變更工作的項(xiàng)目時，則可在合同的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價格進(jìn)行作價：第三，合同工程量清單中沒有適合的單價可參考時，以投標(biāo)時承包商所使用的概預(yù)算定額作為定價標(biāo)準(zhǔn)，同時盡量與合同價格水平一致。業(yè)主在確定變更單價以后。要與承包商和監(jiān)理工程師協(xié)商，達(dá)成一致后方可進(jìn)行變更項(xiàng)目的批復(fù)。工程變更的程序一般由合同規(guī)定。在合同分析中常常須作出工程變更程序圖。最理想的變更程序是，在變更執(zhí)行前，合同雙方已就工程變更中涉及到的費(fèi)用增加和工期延誤的補(bǔ)償協(xié)商達(dá)成一致。工程變更申請流程承包商監(jiān)理業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)審核編寫變更申請表搜集變更依據(jù)審核意見變更申請表審核批復(fù)工程變更協(xié)商一致與承包商、監(jiān)理協(xié)商確定單價復(fù)審、批復(fù) 工程變更申請程序但按這個程序?qū)嵤┳兏瑫r間太長。合同雙方對于費(fèi)用和工期補(bǔ)償談判常常會有反復(fù)和爭執(zhí)，這會影響變更的實(shí)施和整個工程施工進(jìn)度。所以在一般工程中，特別在國際工程中較少采用這種程序。在國際工程中，承包合同通常都賦予業(yè)主（監(jiān)理工程師）以直接指令變更工程的權(quán)力。承包商在接到指令后必須執(zhí)行，而合同價格和工期的調(diào)整由工程師和承包商在與業(yè)主協(xié)商后確定。 合同變更的影響合同變更實(shí)質(zhì)上是對合同的修改，是雙方新的要約和承諾[5]。這種修改通常不能免除或改變承包商的合同責(zé)任，但對合同實(shí)施影響很大，造成原“合同狀態(tài)”的變化，必須對原合同規(guī)定的內(nèi)容作相應(yīng)的調(diào)整。主要表現(xiàn)在如下幾方面：（1）定義工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況的各種文件，如設(shè)計(jì)圖紙、成本計(jì)劃和支付計(jì)劃、工期計(jì)劃、施工方案、技術(shù)說明和適用的規(guī)范等，都應(yīng)作相應(yīng)的修改和變更。合同變更最常見和最多的是工程變更