【正文】 在；l（ 2）主體條件：有處罰權(quán)的適格主體；l（ 3）對象條件：行政相對人達到責任年齡、具備責任能力；l（ 4）時效條件：違法行為實施后兩年內(nèi)。20l其次，案件審查的七個重點：l（ 1）事實是否清楚（違法事實不清，不得給予行政處罰）；l（ 2） 證據(jù)是否充分 。l（ 3）適用法律法規(guī)正確（沒有法定依據(jù)處罰無效）l（ 4）程序合法（程序違法處罰無效）；l（ 5）是否越權(quán)和濫用職權(quán)；l（ 6）認真審查當事人的陳述申辯；l（ 7） 文書使用是否符合規(guī)范。21作出行政處罰決定應當把握、作出行政處罰決定應當把握的原則的原則v⑴ 關(guān)于自由裁量權(quán)的把握。 v⑵ 關(guān)于一事不再罰原則的把握。 v⑶ 關(guān)于處罰與教育相結(jié)合原則的把握。 v⑷ 關(guān)于從輕減輕行政處罰把握 。v⑸ 重大案件機關(guān)負責人集體討論。 22農(nóng)業(yè)行政處罰決定的變更、農(nóng)業(yè)行政處罰決定的變更或撤銷或撤銷 ⑴ 因當事人陳述申辯而變更，此時行政處罰決定尚未做出，內(nèi)部變更；⑵ 因行政復議而變更，行政處罰決定已經(jīng)生效；⑶ 因行政訴訟而變更，處罰決定也已生效，注意重新作出具體行政行為不得以同一事實和理由；⑷ 因行政機關(guān)案件審查等原因。23第四，聽證階段第四，聽證階段 ?聽證程序是指農(nóng)業(yè)行政機關(guān)在作出聽證程序是指農(nóng)業(yè)行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，為了查明案件行政處罰決定之前，為了查明案件事實，通過公開舉行由有關(guān)各方利事實，通過公開舉行由有關(guān)各方利害關(guān)系人參加的聽證會，聽取案件害關(guān)系人參加的聽證會，聽取案件調(diào)查人員和當事人關(guān)于案件事實、調(diào)查人員和當事人關(guān)于案件事實、理由以及依據(jù)的陳述和申辯，雙方理由以及依據(jù)的陳述和申辯，雙方對違法事實和適用處罰的法定依據(jù)對違法事實和適用處罰的法定依據(jù)進行辯論的一種活動。進行辯論的一種活動。24把握聽證會適用范圍、把握聽證會適用范圍? 《《 行政處罰法行政處罰法 》》 和和 《《 規(guī)定規(guī)定 》》 規(guī)定，責令停產(chǎn)停規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰需業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰需聽證。聽證。? 較大數(shù)額罰款標準，新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)定對公較大數(shù)額罰款標準，新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)定對公民處以５００元以上、對法人或者其他組織處以民處以５００元以上、對法人或者其他組織處以2023０元以上罰款等行政處罰的，在作出處2023０元以上罰款等行政處罰的，在作出處罰決定前，當事人要求舉行聽證的，依照行政處罰決定前，當事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。國務院有關(guān)部門對罰法和本辦法執(zhí)行。國務院有關(guān)部門對 “較大數(shù)較大數(shù)額罰款額罰款 ”的聽證額度另有規(guī)定的，自治區(qū)有關(guān)部的聽證額度另有規(guī)定的，自治區(qū)有關(guān)部門可按其規(guī)定執(zhí)行。門可按其規(guī)定執(zhí)行。 25聽證必須依照法定程序進行、聽證必須依照法定程序進行? ① 告知聽證權(quán)。告知聽證權(quán)。? ② 當事人提出聽證要求。當事人要求當事人提出聽證要求。當事人要求聽證的，應當在行政機關(guān)告知后聽證的，應當在行政機關(guān)告知后 3日內(nèi)日內(nèi)提出；提出；? ③ 通知聽證。行政機關(guān)應當在聽證的通知聽證。行政機關(guān)應當在聽證的 7日前送達日前送達? ④ 舉行聽證會。舉行聽證會。? ⑤⑤ 聽證會程序按照聽證會程序按照 《《 規(guī)定規(guī)定 》》 第第 49條進條進行。行。26聽證會結(jié)束后及時作出行政處罰、聽證會結(jié)束后及時作出行政處罰決定決定l（ 1）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)調(diào)查的事實和證據(jù)以及情節(jié)輕重等情況，按照相關(guān)法律規(guī)定，作出處罰決定，填寫 《 案件處理意見書 》報批。l（ 2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，作出不予行政處罰決定，填寫 《 案件處理意見書 》 報批。27l（ 3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰，應當按照銷案程序報批；當事人對行政處罰的事實、理由提出異議，認為執(zhí)法機關(guān)調(diào)取的證據(jù)存在瑕疵或證據(jù)不充分的，行政處罰機關(guān)應當進行復核。l（ 4）違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，移交有權(quán)管轄機關(guān)，違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。28第五，行政處罰決定的送達和執(zhí)行階段161。 送達。 161。 ⑴ 送達時間。當場送達和當事人不在場 7日內(nèi)送達。161。 ⑵ 送達方式。按照 《 民事訴訟法 》 規(guī)定的送達方式： 161。 直接送達 161。 留置送達 161。 委托送達 161。 郵寄送達 161。 公告送達 29161。執(zhí)行。 161。 ⑴ 把握行政處罰執(zhí)行的一般規(guī)則161。 ① 當事人自動履行； ② 行政處罰不停止執(zhí)行； ③ 罰繳分離。161。 延期或分期繳納 161。 ⑵ 行政處罰的強制執(zhí)行161。 強制執(zhí)行時效：最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋，行政處罰決定生效之日起申請人是公民的期限為 1年，申請人是行政機關(guān)、法人或者其他組織的為 180日。 行政處罰生效之日，即行政處罰決定書送達之日。30161。 行政處罰生效之日的幾種情形：郵寄送達的以回執(zhí)上當事人簽收日為送達日；公告送達的以公告之日起經(jīng)過 60天的為生效日；行政機關(guān)同意當事人緩繳或分期繳納罰款的，執(zhí)行時效中斷計算，以行政機關(guān)同意最后繳納罰款的期限屆滿之日，計算執(zhí)行時效；行政機關(guān)變更處罰決定的，以變更后的處罰決定生效之日起計算執(zhí)行時效。 31第六，結(jié)案階段l把握時效l（ 1）做出處理決定時效。原 1個月內(nèi) 現(xiàn) 3個月之內(nèi) ，特殊情況報請上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)批準可以延長至 1年 ；同時明確對專門性問題需要鑒定的，所需時間 不計算 在辦案期限內(nèi)，有利于行政執(zhí)法案件的調(diào)查處理。l（ 2）追究時效。追究時效為 2年 。l結(jié)案 32歸檔l（ 1）一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷；材料過多的，可一案多卷。l簡易程序案件可以多案合并組卷。l（ 2）卷內(nèi)文書材料應當齊全完整，無重份或多余材料。l（ 3）案卷應當制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。l封面題名應當由當事人和違法行為定性兩部分組成，如關(guān)于 無農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥案。l卷內(nèi)目錄應當包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。l備考表應當填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。 33（ 4）案件文書材料按照下列順序整理歸檔： lA、案卷封面；lB、卷內(nèi)目錄；lC、行政處罰決定書；lD、立案審批表；lE、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、登記物品處理通知書、查封（扣押）通知書、解除查封（扣押）通知書、鑒定意見等；lF、案件處理意見書、行政處罰事先告知書等；lG、行政處罰聽證會通知書、聽證筆錄、行政處罰聽證會報告書等聽證文書；執(zhí)行的票據(jù)等材料；lH、罰沒物品處理記錄等；lI、送達回證等其他有關(guān)材料；lJ、行政處罰結(jié)案報告；lK、備考表。 34l（ 5）不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應當放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、制作人等，隨卷歸檔。 l（ 6）當事人申請行政復議和提起行政訴訟或者行政機關(guān)申請人民法