【正文】 工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣，建設(shè)單位要通過索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。 　　索賠是挽回成本損失的重要手段。在合同實(shí)施過程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實(shí)際工程成本增加，施工單位為了挽回?fù)p失，通過索賠加以解決，顯然，索賠是以賠償實(shí)際損失為原則的，施工單位必須準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程成本的分析和管理，以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。 　　索賠有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌。索賠是國(guó)際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運(yùn)用國(guó)際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國(guó)企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對(duì)我國(guó)企業(yè)順利參與國(guó)際工程承包、國(guó)外工程建設(shè)都有著重要的意義。 二、工程承包索賠的注意事項(xiàng) 工程承包索賠需要多方面的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要做大量的工作，在實(shí)際工作中主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：（一）認(rèn)真履行合同，建好工程項(xiàng)目。這是索賠成功的前提，如果履約不力，在工期、質(zhì)量等方面令業(yè)主和工程師不滿，在這種情況下，即使承包商有足夠的理由，索賠也很難成功。（二）熟悉合同文件，充分論證索賠權(quán)。要進(jìn)行索賠，首先要有索賠權(quán)，即該項(xiàng)索賠有合同依據(jù)。如果沒有能力論證索賠權(quán)，無論遭受多么大的損失，也無權(quán)獲得補(bǔ)償，因此要十分熟悉全部的合同文件，引證合同條款建立自己的索賠權(quán)。（三）采取正確方法，提出合理的要求。在索賠工作中，要樹立求實(shí)的作風(fēng)，不要漫天要價(jià)。為了獲得工期延長(zhǎng)，就要用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“關(guān)鍵路線法”來計(jì)算工期延長(zhǎng)的天數(shù)。為了獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最好用“實(shí)際費(fèi)用法”來計(jì)算索賠的款額。（四）適時(shí)提出索賠要求，編制好索賠文件（報(bào)告）。任何索賠要求，都應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出。否則，業(yè)主有權(quán)不予考慮。這個(gè)期限在FIDIC合同條件中，規(guī)定為“事發(fā)后28天以內(nèi)”。索賠文件并不需很龐大，但對(duì)索賠權(quán)的論證、計(jì)價(jià)方法和證據(jù)等方面，則需要充分而準(zhǔn)確。（五）隨時(shí)申報(bào)，力爭(zhēng)按月支付。凡發(fā)生超出合同范圍或意外事態(tài)應(yīng)進(jìn)行索賠時(shí)，均應(yīng)隨時(shí)上報(bào)，應(yīng)避免將數(shù)項(xiàng)索賠合并提出，使問題復(fù)雜化，難以解決。在每月申報(bào)工程進(jìn)度款時(shí)，同時(shí)報(bào)送索賠報(bào)告，使工程承包當(dāng)月發(fā)生當(dāng)月完成。（六）做好公關(guān)工作，力爭(zhēng)索賠友好協(xié)商解決。承包商應(yīng)善于向工程師和業(yè)主解釋自己要求補(bǔ)償?shù)睦碛?，取得他們的諒解；?yīng)善于協(xié)助工程師做好合同管理工作，爭(zhēng)取把所有的工程承包索賠爭(zhēng)端在工程師主持下予以解決，能調(diào)解就調(diào)解，不要輕易訴諸法律。（七）如遇無理拒絕，可以施加壓力。工程索賠是合同雙方的共同權(quán)利。承包商要求索賠是為了獲得對(duì)自己額外付出的補(bǔ)償，如業(yè)主不按合同辦事，無理拒絕時(shí)，承包商有權(quán)放慢施工速度，暫停施工，甚至通知終止合同。有關(guān)這方面的規(guī)定在FIDIC合同條件第四版及99新版中都作了明確的規(guī)定。 三、索賠的證據(jù) 　　證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。因而，在索賠工作中，應(yīng)當(dāng)特別注意如下幾個(gè)問題：　　 （一）索賠證據(jù)的基本要求與種類 索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性；全面性；法律證明效力；及時(shí)性。 　　索賠證據(jù)的種類主要包括：（１）招標(biāo)文件、合同文本及附件；（２）來往文件、簽證及更改通知等；（３）各種會(huì)談紀(jì)要；（３）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；（５）施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件；（６）工程照片；（７）氣象報(bào)告；（８）工地交接班記錄；（９）建筑材料和設(shè)備采購(gòu)、訂貨運(yùn)輸使用記錄等；（１０）市場(chǎng)行情記錄；（１１）各種會(huì)計(jì)核算資料；（１２）國(guó)家法律、法令、政策文件等。 （二）索賠報(bào)告 索賠報(bào)告的內(nèi)容 索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。但從報(bào)告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個(gè)完整的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分?！　?（1）總論部分。一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項(xiàng)概述；具體索賠要求；索賠報(bào)告編寫及審核人員名單。文中首先應(yīng)概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分，附上索賠報(bào)告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工經(jīng)驗(yàn)，以表示該索賠報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?？傉摬糠值年U述要簡(jiǎn)明扼要，說明問題?！??。?）根據(jù)部分。本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項(xiàng)目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)。　 　根據(jù)部分的篇幅可能很大，其具體內(nèi)容隨各個(gè)索賠事件的特點(diǎn)而不同。一般地說，根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。在寫法結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使建設(shè)單位和監(jiān)理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)索賠的合理性和合法性?！??。?）計(jì)算部分。索賠計(jì)算的目的，是以具體的計(jì)算方法和過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長(zhǎng)時(shí)間。如果說根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計(jì)算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。　　 在款額計(jì)算部分，施工單位必須闡明下列問題：；，如額外開支的從工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)和所失利潤(rùn)；，施工單位應(yīng)注意采用合適的計(jì)價(jià)方法。至于采用哪一種計(jì)價(jià)法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來確定。其次，應(yīng)注意每項(xiàng)開支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號(hào)。　　 （4）證據(jù)部分。證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對(duì)這些證據(jù)的說明，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，沒有翔實(shí)可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的?！?　索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項(xiàng)目施工過程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)資料，具體可進(jìn)行如下分類：：重大新聞報(bào)道記憶錄如罷工、動(dòng)亂、地震以及其他重大災(zāi)害等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變化、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào)，尤其是異常天氣的報(bào)告等。：監(jiān)理工程師的指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄；現(xiàn)場(chǎng)施工日志；每日出勤的工人和設(shè)備報(bào)表；完工驗(yàn)收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工會(huì)議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄；施工進(jìn)度實(shí)況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝像；施工效率降低的記錄等。：施工進(jìn)度月報(bào)表及收款錄；索賠款月報(bào)表及收款記錄；工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡及工資歷表；材料、設(shè)備及配件采購(gòu)單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報(bào)表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃報(bào)表；會(huì)計(jì)日?qǐng)?bào)表；會(huì)計(jì)總帳；財(cái)務(wù)報(bào)告；會(huì)計(jì)來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等?！?　在引用證據(jù)時(shí)要注意該證據(jù)的效力或可信程度。為此，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。例如，對(duì)一個(gè)重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過雙方簽字確認(rèn)的電話記錄；或附上發(fā)給對(duì)方要求確認(rèn)該電話記錄的函件，即使對(duì)方未給復(fù)函，也可說明責(zé)任在對(duì)方，因?yàn)閷?duì)方未復(fù)函確認(rèn)或修改，按慣例應(yīng)理解為已經(jīng)默認(rèn)。　 　編寫索賠報(bào)告的一般要求 索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。對(duì)重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。編寫索賠報(bào)告的一般應(yīng)注意以下方面。　　 （1）索賠事件應(yīng)該真實(shí)。索賠報(bào)告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)證明。對(duì)索賠事件的敘述，必須明確、肯定，不包含任何估計(jì)的猜測(cè)?！??。?）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。索賠報(bào)告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的?！?　（3）充分論證事件造成施工單位的實(shí)際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響，使施工單位在實(shí)施工程中所受到干擾的嚴(yán)重程度，以致工期拖延，費(fèi)用增加；并充分論證事件影響實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施?！??。?）索賠計(jì)算必須合理、正確。要采用合理的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)，正確地計(jì)算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長(zhǎng)。計(jì)算中應(yīng)力求避免漏項(xiàng)或重復(fù)，不出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。 四、結(jié)語 工程索賠所涉及的范圍很廣，這里所論述的內(nèi)容僅是通常所遇到的一些問題，還有諸如業(yè)主違約、特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的成本增加、工程保險(xiǎn)索賠等都可能在施工過程中發(fā)生。因此，我們應(yīng)該在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)合同、規(guī)范的學(xué)習(xí)和管理，充分借鑒和利用一些成功的經(jīng)驗(yàn)，在充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)中，充分發(fā)揮我們的聰明才智，從而進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。工程簽證和索賠（如何管理建筑工程）建設(shè)工程承發(fā)包合同履行過程中往往會(huì)碰到工程簽證和工程索賠的問題。一份建設(shè)工程承發(fā)包合同即使簽訂得再好，簽約前考慮的問題再全面，在履約時(shí)免不了要發(fā)生根據(jù)工程進(jìn)展過程中出現(xiàn)的實(shí)際情況而對(duì)合同事先約定事項(xiàng)的部分變更，這些都需要通過工程簽證加以確認(rèn)。同時(shí)，合同履行過程中一旦出現(xiàn)一方未能按合同約定支付各種費(fèi)用，完成一定工作或賠償損失時(shí)，另一方則需要通過工程索賠來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。可以說，工程簽證和工程