【正文】 對(duì)簽證與索賠進(jìn)行即時(shí)清結(jié)，這是高效率的管理和運(yùn)作方式，是合同雙方追求的共同目標(biāo)。他們是工程簽證和索賠的重要負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人，因此，加強(qiáng)甲方代表和乙方項(xiàng)目經(jīng)理的管理責(zé)任是承發(fā)包雙方得到順利進(jìn)行工程簽證和索賠管理的重要保證。基本建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)結(jié)果，對(duì)建設(shè)單位具有約束力，是上級(jí)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位實(shí)行政監(jiān)督的重要措施。（二）、具有法律效力的審價(jià)報(bào)告，必須符合以下條件：（1），審價(jià)機(jī)構(gòu)其資質(zhì)等級(jí)分別按土建、安裝、市政三個(gè)專業(yè)分為一、二、三級(jí)。（2），明確審價(jià)范圍及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系；收集審價(jià)必須的工程資料，必要時(shí)可察看現(xiàn)場(chǎng)，丈量工程，以全面、客觀反映實(shí)物工程量；在資料齊全、情況熟悉的基礎(chǔ)上，計(jì)算審核工程量，根據(jù)合同約定及定額規(guī)定計(jì)算工程費(fèi)用，出具初審報(bào)告，以征求承發(fā)包雙方的意見(jiàn)，根據(jù)雙方意見(jiàn)修改審價(jià)初稿，再次征求意見(jiàn)。（4）雙方在審定報(bào)告中簽字或蓋章即具有法律效力成為雙方結(jié)算工程款的依據(jù)。經(jīng)質(zhì)證分別根據(jù)不同情況確定其證據(jù)效力：雙方蓋章確認(rèn)的審價(jià)報(bào)告的證據(jù)效力審價(jià)報(bào)告經(jīng)雙方蓋章卻認(rèn)即具有法律約束力。然而在審價(jià)過(guò)程中由于種種原因，發(fā)包方對(duì)自行委托的審價(jià)機(jī)構(gòu)出具的審價(jià)報(bào)告不予蓋章確認(rèn)。委托方單方面認(rèn)定的審價(jià)報(bào)告的證據(jù)效力發(fā)包方單方面委托審價(jià)，其審價(jià)報(bào)告未被承包方認(rèn)可，所取得的報(bào)告其效力的能否認(rèn)定？按照證據(jù)規(guī)定的精神，一方當(dāng)事人提出單方面審價(jià)報(bào)告作為證據(jù)，另一方當(dāng)事人有異議并提出反駁證明的，那么單方面的審價(jià)報(bào)告沒(méi)有法律效力，更不具備證據(jù)效力，法院應(yīng)重新委托鑒定。［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程簽證索賠建筑律師實(shí)務(wù)建設(shè)工程合同具有投資大、周期長(zhǎng)、運(yùn)作繁等特點(diǎn)，履行過(guò)程中必然出現(xiàn)合同未約定事宜或需變更事項(xiàng)，需要通過(guò)簽證予以補(bǔ)充或確認(rèn)。 簽證是合同履行中，雙方對(duì)質(zhì)量變化、設(shè)計(jì)變更、工期增減、價(jià)款調(diào)整等事實(shí)意思一致而達(dá)成的協(xié)議。一方提出簽證要約，另方給予承諾，雙方意思表示一致，其法律后果是確認(rèn)事實(shí)或者變更合同； 簽證是確認(rèn)或變更事實(shí)，旨在固定證據(jù)，為索賠成功奠定基礎(chǔ)；索賠是主張權(quán)利行為，依靠簽證形成的證據(jù)支持。 、停工損失的簽證。 采工程量清單報(bào)價(jià)的，工程款是單價(jià)與工程量的乘積，故承包人應(yīng)當(dāng)按照專用條款約定每月向工程師提交已完成的工程量報(bào)告。 發(fā)包人未能按照合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)、發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成承包人工期延誤、不能及時(shí)得到合同價(jià)款和其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人均應(yīng)當(dāng)提出索賠。 、設(shè)備、場(chǎng)地、資金（包括預(yù)付款、進(jìn)度款）、技術(shù)資料導(dǎo)致開(kāi)工遲延、工期延長(zhǎng)和停工窩工損失； ； 需要無(wú)償修理、返工或者改建； 承包人應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任； 使用不合格建筑材料或設(shè)備造成質(zhì)量缺陷。 簽證和索賠是降低成本和提高效益的最有效手段，特別是承包商欲維護(hù)自身權(quán)益和實(shí)行盈利目的，必須勤簽證。書(shū)面簽證包括簽證單、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信函、月形象進(jìn)度表、質(zhì)量評(píng)定表等內(nèi)容，要由專人長(zhǎng)期保存簽證憑證，切勿遺失。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量?！痹摻忉尨_立了“逾期視為認(rèn)可”原則，無(wú)疑賜給承包人一把尚方寶劍，可以有力遏制發(fā)包人遲延結(jié)算的行為。如《建設(shè)工程合同》：在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；28日內(nèi)向工程師提出延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。談判之前必須思考以下問(wèn)題：發(fā)生索賠事件是何方責(zé)任，是否屬于不可抗力？索賠證據(jù)、法律法規(guī)和合同依據(jù)是否充分？是否在合同約定的時(shí)限內(nèi)提出？承包人是否采取減損措施？索賠數(shù)額計(jì)算方式是否客觀合理？只有給出富有說(shuō)服力的答案，方能游刃有余、進(jìn)退自如地沉著應(yīng)戰(zhàn)。獻(xiàn)［1］中華律協(xié)民委：《房地產(chǎn)建筑律師實(shí)務(wù)》，法律出版社2006年版。［5］林镥海著：《建筑商之孫子兵法》，法律出版社2005年版。［8］符啟林著：《房地產(chǎn)法》，法律出版社2004年第3版。　索賠是在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保護(hù)承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。而作為施工企業(yè)對(duì)業(yè)主的索賠，往往引起人們的更多關(guān)注?！∵@里，有必要澄清工程索賠與工程簽證的關(guān)系。隨著我國(guó)建筑工程施工行業(yè)與國(guó)際的接軌，工程簽證在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)?huì)退出歷史舞臺(tái)。 　，包括發(fā)包人和工程師沒(méi)有履行合同責(zé)任，沒(méi)有正確地行使合同賦予的權(quán)利，工程管理失誤，不按合同支付工程款等?！?　，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、禁運(yùn)等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員簽證觀念淡薄，索賠意識(shí)差，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，互相推諉，結(jié)算時(shí)變更無(wú)憑，增加無(wú)據(jù)。這往往會(huì)導(dǎo)致索賠證明材料不夠全面、充分、準(zhǔn)確、有力，不能對(duì)索賠文件作出合理的解釋，因此不能說(shuō)服業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。 有的項(xiàng)目經(jīng)理出于私心，故意刁難、推諉，讓施工企業(yè)很是無(wú)奈。 因此，索賠成功不僅需要令人信服的法律依據(jù)、充足的理由和正確的計(jì)算方法，索賠的策略、技巧和藝術(shù)也相當(dāng)重要。、認(rèn)真敬業(yè)的索賠班子。索賠人員要有良好的素質(zhì)，要必備索賠的策略和戰(zhàn)略，工作要勤奮、務(wù)實(shí)，不好大喜功，頭腦要清晰，思維要敏捷，有邏輯，善于推理，懂得搞好各方面的公共關(guān)系。扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。對(duì)于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人來(lái)說(shuō)，一般投標(biāo)開(kāi)始就可能發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，工程建成一半時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多索賠的機(jī)會(huì)，施工建成一半后發(fā)現(xiàn)的索賠，往往來(lái)不及得到徹底的處理。如將這些內(nèi)容都寫(xiě)進(jìn)合同條款，承包人索賠機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少。正常的索賠程序包括： 索賠工作人員也應(yīng)注意發(fā)揮公關(guān)能力，除了進(jìn)行書(shū)信往來(lái)和談判桌上的交涉外，有時(shí)還應(yīng)掌握公關(guān)技巧，提高溝通能力，采用合法的手段和方式，營(yíng)造適合索賠爭(zhēng)議解決的良好環(huán)境和氛圍，促使索賠問(wèn)題早日?qǐng)A滿解決。索賠談判中要注意方式方法。在索賠談判和處理中，根據(jù)情況適當(dāng)作出必要的讓步，扔芝麻抱西瓜，有所失才有所得。有人說(shuō)，工程索賠好比古人用的銅錢，它中間方方正正的錢孔恰似絲毫不變的法律條文和合同約定，任何人都必須恪守這個(gè)原則；而其外端的圓，是說(shuō)在工程索賠過(guò)程中，不斷積累索賠的技巧，總結(jié)索賠的經(jīng)驗(yàn)，在不違背法律條文的前提下，使我們的索賠工作盡量做到圓融、變通。這樣使對(duì)方容易作出讓步，達(dá)到索賠的最終目的。如果對(duì)于合同一方一次次合理的索賠要求，對(duì)方拒不合作或置之不理，并嚴(yán)重影響工程的正常進(jìn)行，索賠方可以采取較為嚴(yán)厲的措辭和切實(shí)可行的手段，以實(shí)現(xiàn)自己的索賠目標(biāo)。與業(yè)主良好合作。（3）索賠的批準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)行的建筑施工合同文本，施工企業(yè)應(yīng)在索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)向業(yè)主發(fā)出索賠通知。（1）整理索賠證據(jù)：施工企業(yè)不應(yīng)該放過(guò)任何索賠的機(jī)會(huì)和證據(jù)，同時(shí)對(duì)索賠事件進(jìn)行詳細(xì)了解和事態(tài)調(diào)查；對(duì)索賠事件原因進(jìn)行分析，并判斷業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的可能性；對(duì)事件損失進(jìn)行計(jì)算。在商簽合同過(guò)程中，承包人應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改的要求，達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“會(huì)議紀(jì)要”或“補(bǔ)充協(xié)議”的形式落實(shí)到文字，作為合同文件的有效組成部分。索賠忌“一攬子”方式來(lái)處理，這樣往往是問(wèn)題復(fù)雜、金額大、不易解決。因此，索賠方必須在索賠時(shí)效范圍內(nèi)適時(shí)提出。 索賠小組應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、建筑工程專業(yè)律師、估算師、會(huì)計(jì)師、施工工程師等組成。 四、工程索賠的策略技巧分析索賠工作既有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊幻?，又有藝術(shù)靈活的一面。 “僧多粥少”，市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位的特殊地位，對(duì)合理的索賠及費(fèi)用增加久拖不定，不準(zhǔn)索賠，不愿支付索賠?！?　，如雙方簽訂新的變更協(xié)議、備忘錄、修正案，發(fā)包人下達(dá)工程變更指令等。二、工程索賠的種類　 因此，必須切實(shí)把索賠作為合同造價(jià)履約管理最重要的工作。雖然工程簽證的概念在目前所有的工程建設(shè)類教材、法規(guī)之中都找不到蹤跡，但這一做法還在相當(dāng)廣泛地被沿用，主要是因?yàn)槟壳按蠖鄶?shù)工程建設(shè)管理人員都是從舊的建設(shè)體制下過(guò)來(lái)的，不論是業(yè)主、承包商還是監(jiān)理工程師對(duì)這一做法都有一種駕輕就熟的感覺(jué)，覺(jué)得操作起來(lái)比較簡(jiǎn)便?！?承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。一、建筑工程索賠簡(jiǎn)介及意義　 2005年版。［3］朱樹(shù)英著：《建筑工程法律實(shí)務(wù)》，法律出版社2001年版。考、知己知彼。 索賠證據(jù)包括但不限于簽證單、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更通知單、發(fā)包人和工程師指令、雙方函件、會(huì)議紀(jì)要等。、證據(jù)充分。 ”第11123336條均有此類規(guī)定?！妒┕ず贤痉ń忉尅返?0條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。如果能將該解釋舉一反三，則為解決其他簽證未獲成功如何補(bǔ)救提供了思路：承包人應(yīng)當(dāng)設(shè)法通過(guò)會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件、視聽(tīng)資料、監(jiān)理證明或錄音錄像等其他形式固定證據(jù)，為索賠奠定基礎(chǔ)。補(bǔ)救及時(shí)。 明確發(fā)包人代表和承包人項(xiàng)目經(jīng)理的量化管理責(zé)任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。簽證要及時(shí)，在合同約定期限內(nèi)以書(shū)面方式向簽字權(quán)人提出。 、違法分包、未自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工； 、遲延結(jié)算、提前使用工程導(dǎo)致費(fèi)用增加； 、緩建造成停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用； 索賠事件包括但不限于以下情形：三、常見(jiàn)的索賠與反索賠事件造成工期延誤的事實(shí)包括：發(fā)包人未能按專用條款的約定提