【正文】 工期、增加價(jià)款或賠償損失；發(fā)包人反索賠旨在否認(rèn)索賠或要求賠償損失。索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利的行為，根據(jù)“誰主張、誰舉證”原則，一方提出索賠必須提供證據(jù)證實(shí)其主張。二、緩建造成停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用；、遲延結(jié)算、提前使用工程導(dǎo)致費(fèi)用增加； 、違法分包、未自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工； 簽證要及時(shí)，在合同約定期限內(nèi)以書面方式向簽字權(quán)人提出。 如果能將該解釋舉一反三，則為解決其他簽證未獲成功如何補(bǔ)救提供了思路：承包人應(yīng)當(dāng)設(shè)法通過會(huì)議紀(jì)要、來往函件、視聽資料、監(jiān)理證明或錄音錄像等其他形式固定證據(jù)，為索賠奠定基礎(chǔ)?！妒┕ず贤痉ń忉尅返?0條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。 索賠證據(jù)包括但不限于簽證單、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更通知單、發(fā)包人和工程師指令、雙方函件、會(huì)議紀(jì)要等。、知己知彼。［3］朱樹英著：《建筑工程法律實(shí)務(wù)》，法律出版社2001年版。一、建筑工程索賠簡(jiǎn)介及意義　 　 因此，必須切實(shí)把索賠作為合同造價(jià)履約管理最重要的工作。二、工程索賠的種類　 　，如雙方簽訂新的變更協(xié)議、備忘錄、修正案，發(fā)包人下達(dá)工程變更指令等?！吧嘀嗌佟?，市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位的特殊地位，對(duì)合理的索賠及費(fèi)用增加久拖不定，不準(zhǔn)索賠，不愿支付索賠。 索賠忌“一攬子”方式來處理，這樣往往是問題復(fù)雜、金額大、不易解決。根據(jù)現(xiàn)行的建筑施工合同文本，施工企業(yè)應(yīng)在索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)向業(yè)主發(fā)出索賠通知。與業(yè)主良好合作。如果對(duì)于合同一方一次次合理的索賠要求，對(duì)方拒不合作或置之不理，并嚴(yán)重影響工程的正常進(jìn)行，索賠方可以采取較為嚴(yán)厲的措辭和切實(shí)可行的手段，以實(shí)現(xiàn)自己的索賠目標(biāo)。有人說，工程索賠好比古人用的銅錢，它中間方方正正的錢孔恰似絲毫不變的法律條文和合同約定，任何人都必須恪守這個(gè)原則；而其外端的圓，是說在工程索賠過程中，不斷積累索賠的技巧，總結(jié)索賠的經(jīng)驗(yàn)，在不違背法律條文的前提下，使我們的索賠工作盡量做到圓融、變通。索賠談判中要注意方式方法。 如將這些內(nèi)容都寫進(jìn)合同條款，承包人索賠機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少。對(duì)于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人來說，一般投標(biāo)開始就可能發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，工程建成一半時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多索賠的機(jī)會(huì)，施工建成一半后發(fā)現(xiàn)的索賠，往往來不及得到徹底的處理。索賠人員要有良好的素質(zhì)，要必備索賠的策略和戰(zhàn)略，工作要勤奮、務(wù)實(shí)，不好大喜功，頭腦要清晰，思維要敏捷，有邏輯，善于推理，懂得搞好各方面的公共關(guān)系。因此，索賠成功不僅需要令人信服的法律依據(jù)、充足的理由和正確的計(jì)算方法，索賠的策略、技巧和藝術(shù)也相當(dāng)重要。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員簽證觀念淡薄，索賠意識(shí)差，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，互相推諉，結(jié)算時(shí)變更無憑，增加無據(jù)。　，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、禁運(yùn)等?！?隨著我國(guó)建筑工程施工行業(yè)與國(guó)際的接軌，工程簽證在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)?huì)退出歷史舞臺(tái)。而作為施工企業(yè)對(duì)業(yè)主的索賠，往往引起人們的更多關(guān)注。［8］符啟林著：《房地產(chǎn)法》，法律出版社2004年第3版。獻(xiàn)［1］中華律協(xié)民委：《房地產(chǎn)建筑律師實(shí)務(wù)》，法律出版社2006年版。如《建設(shè)工程合同》：在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；28日內(nèi)向工程師提出延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。簽證和索賠是降低成本和提高效益的最有效手段，特別是承包商欲維護(hù)自身權(quán)益和實(shí)行盈利目的，必須勤簽證。使用不合格建筑材料或設(shè)備造成質(zhì)量缺陷。 需要無償修理、返工或者改建；； 簽證是確認(rèn)或變更事實(shí)，旨在固定證據(jù)，為索賠成功奠定基礎(chǔ)；索賠是主張權(quán)利行為，依靠簽證形成的證據(jù)支持。一方提出簽證要約，另方給予承諾，雙方意思表示一致，其法律后果是確認(rèn)事實(shí)或者變更合同； 委托方單方面認(rèn)定的審價(jià)報(bào)告的證據(jù)效力發(fā)包方單方面委托審價(jià)，其審價(jià)報(bào)告未被承包方認(rèn)可，所取得的報(bào)告其效力的能否認(rèn)定？按照證據(jù)規(guī)定的精神，一方當(dāng)事人提出單方面審價(jià)報(bào)告作為證據(jù)，另一方當(dāng)事人有異議并提出反駁證明的，那么單方面的審價(jià)報(bào)告沒有法律效力，更不具備證據(jù)效力，法院應(yīng)重新委托鑒定。經(jīng)質(zhì)證分別根據(jù)不同情況確定其證據(jù)效力：雙方蓋章確認(rèn)的審價(jià)報(bào)告的證據(jù)效力審價(jià)報(bào)告經(jīng)雙方蓋章卻認(rèn)即具有法律約束力。（2），明確審價(jià)范圍及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系；收集審價(jià)必須的工程資料，必要時(shí)可察看現(xiàn)場(chǎng)，丈量工程，以全面、客觀反映實(shí)物工程量；在資料齊全、情況熟悉的基礎(chǔ)上，計(jì)算審核工程量，根據(jù)合同約定及定額規(guī)定計(jì)算工程費(fèi)用，出具初審報(bào)告，以征求承發(fā)包雙方的意見，根據(jù)雙方意見修改審價(jià)初稿，再次征求意見。基本建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)結(jié)果，對(duì)建設(shè)單位具有約束力，是上級(jí)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位實(shí)行政監(jiān)督的重要措施。他們是工程簽證和索賠的重要負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人，因此，加強(qiáng)甲方代表和乙方項(xiàng)目經(jīng)理的管理責(zé)任是承發(fā)包雙方得到順利進(jìn)行工程簽證和索賠管理的重要保證。有些承包商往往礙于情面或擔(dān)心以后的最終結(jié)算受影響，不愿在合同履行過程中根據(jù)合同本身的規(guī)定向發(fā)包方及時(shí)提出索賠請(qǐng)求，結(jié)果等到工程完工，內(nèi)部索賠期限已過，同時(shí)由于當(dāng)時(shí)未作詳細(xì)記錄，缺乏證據(jù)，也無從訴諸法律，結(jié)果白白喪失時(shí)機(jī)，喪失利益。實(shí)踐證明：合同條款規(guī)定還只是紙面上的東西，真正理解有關(guān)規(guī)定，把簽證和索賠的規(guī)定變成履行合同的自覺行為，需要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，需要進(jìn)行認(rèn)真的檢查，這是搞好簽證和索賠的重要前提。（二）、索賠的分類按索賠當(dāng)事人分類：按索賠事件性質(zhì)分類按照依據(jù)分類。費(fèi)用計(jì)算一下，我來簽證。如若對(duì)簽證認(rèn)可的款項(xiàng)拖欠不付，引起訴訟，該訴訟的性質(zhì)屬于權(quán)屬確定的返還之訴。工程合同履行的可變更性決定了合同雙方必須對(duì)變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新予以確認(rèn)并達(dá)成一致意見。 工程索賠所涉及的范圍很廣，這里所論述的內(nèi)容僅是通常所遇到的一些問題，還有諸如業(yè)主違約、特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的成本增加、工程保險(xiǎn)索賠等都可能在施工過程中發(fā)生。 　（4）索賠計(jì)算必須合理、正確。 ?。?）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。編寫索賠報(bào)告的一般應(yīng)注意以下方面?！　「鶕?jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項(xiàng)目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項(xiàng)概述；具體索賠要求；索賠報(bào)告編寫及審核人員名單。　?。ㄆ撸┤缬鰺o理拒絕，可以施加壓力。否則，業(yè)主有權(quán)不予考慮。要進(jìn)行索賠，首先要有索賠權(quán)，即該項(xiàng)索賠有合同依據(jù)。 　　索賠是挽回成本損失的重要手段。 索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。 以上所列可以索賠的內(nèi)容，僅是在施工過程可能發(fā)生的一部分，而且大部分都與工期有關(guān)；在工程承包索賠時(shí)，有些項(xiàng)目索賠僅考慮成本，有些則既考慮成本還要包括承包商的利潤(rùn)；同時(shí)，在編制工程承包索賠報(bào)告時(shí)，要綜合考慮上述可索賠的內(nèi)容，有時(shí)，一個(gè)單項(xiàng)的索賠可能涉及很多內(nèi)容，這需要我們首先應(yīng)了解施工過程，對(duì)在施工過程可能發(fā)生的整個(gè)內(nèi)容有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用有關(guān)索賠條款綜合處理。根據(jù)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）的《土木工程施工合同條件》（國(guó)際通用），承包商可索賠費(fèi)用的項(xiàng)目主要有：（1）組成合同的多項(xiàng)文件有差異或含糊，而工程師發(fā)出指示解釋或修正；（2）工程師在合理的時(shí)間內(nèi)，未曾或不能發(fā)出承包商所要求的圖紙和指示；（3）意外發(fā)生了不可預(yù)見的自然情況和人為障礙；（4）根據(jù)工程師或其代表提供的錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)進(jìn)行放線；（5）根據(jù)工程師的指令鉆孔或挖深坑；（6）對(duì)意外風(fēng)險(xiǎn)引起的損壞修理和恢復(fù)；（7）遵守法令或法規(guī)已支付的費(fèi)用；（8）在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價(jià)值的物品或文物、建筑結(jié)構(gòu)及具有地質(zhì)或考古學(xué)價(jià)值的其他遺跡或物品；（9）承包商為運(yùn)輸建筑機(jī)具設(shè)備或工程預(yù)制構(gòu)件而保護(hù)或加固公路或橋梁；（10）按工程師書面要求，承包商提供給其他承包商、業(yè)主的工人或有關(guān)機(jī)構(gòu)當(dāng)局使用道路、腳手架或設(shè)備及其它服務(wù)；（11）要求的樣品是合同中沒有明確或沒有規(guī)定提供的；（12）要求的試驗(yàn)是合同中沒有明確或沒有規(guī)定進(jìn)行的，且試驗(yàn)表明工程是完好合格的；（13）工程師指示承包商剝露或鑿開工程的任何部分，并發(fā)現(xiàn)該部分是符合合同規(guī)定的；（14）命令終止工程并對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)和安全看管；（15）按命令終止工程后，持續(xù)84天或更長(zhǎng)時(shí)間未允許再開工，致使工程被視為業(yè)主取消該部分工程；（16）業(yè)主未能將要求的現(xiàn)場(chǎng)提供給承包商占用；（17）按要求進(jìn)行了修理、修改、重建或校正等工作；（18）工程變更；（19）由于增減工程數(shù)量或性質(zhì)致使工程中某項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格變得不合理或不適應(yīng)，而必須改變單價(jià)或價(jià)格；（20）按照整個(gè)工程接受證書，發(fā)現(xiàn)完成金額比接受標(biāo)價(jià)信函中總額降低量超過15%，使原期望的收益減少，承包商可索賠利潤(rùn)損失；（21）法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實(shí)施中增加成本，如調(diào)整關(guān)稅、匯率變化等。 在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行，造成工期延長(zhǎng)，這對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。 由于上述原因造成了工期的拖延，如果承包商提出索賠要求，就有可能獲得工期補(bǔ)償，但是工期補(bǔ)償并不意味就必然伴隨著費(fèi)用的補(bǔ)償，只有那些由于業(yè)主本身造成的工期延誤才有可能獲得費(fèi)用補(bǔ)償。通常，承包商要