【正文】 工程合同的組成部分。一份建設(shè)工程承發(fā)包合同即使簽訂得再好，簽約前考慮的問(wèn)題再全面，在履約時(shí)免不了要發(fā)生根據(jù)工程進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際情況而對(duì)合同事先約定事項(xiàng)的部分變更，這些都需要通過(guò)工程簽證加以確認(rèn)。 （1）索賠事件應(yīng)該真實(shí)。例如，對(duì)一個(gè)重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過(guò)雙方簽字確認(rèn)的電話記錄；或附上發(fā)給對(duì)方要求確認(rèn)該電話記錄的函件，即使對(duì)方未給復(fù)函，也可說(shuō)明責(zé)任在對(duì)方，因?yàn)閷?duì)方未復(fù)函確認(rèn)或修改，按慣例應(yīng)理解為已經(jīng)默認(rèn)。 　索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)資料，具體可進(jìn)行如下分類：：重大新聞報(bào)道記憶錄如罷工、動(dòng)亂、地震以及其他重大災(zāi)害等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變化、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào)，尤其是異常天氣的報(bào)告等。其次，應(yīng)注意每項(xiàng)開(kāi)支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號(hào)。索賠計(jì)算的目的，是以具體的計(jì)算方法和過(guò)程，說(shuō)明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長(zhǎng)時(shí)間?？傉摬糠值年U述要簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)明問(wèn)題。 索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。 三、索賠的證據(jù)有關(guān)這方面的規(guī)定在FIDIC合同條件第四版及99新版中都作了明確的規(guī)定。（五）隨時(shí)申報(bào)，力爭(zhēng)按月支付。在索賠工作中，要樹(shù)立求實(shí)的作風(fēng)，不要漫天要價(jià)。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應(yīng)得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。 索賠有利于建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，因而，要想索賠就必須加強(qiáng)合同管理。 工期索賠一般采用分析法進(jìn)行計(jì)算，其主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃，以及雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期修改文件，調(diào)整計(jì)劃和受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度記錄。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用索賠。 在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程承包索賠是經(jīng)常遇到的一種情況，也是非常重要的一項(xiàng)管理和創(chuàng)效益的手段。 法律實(shí)務(wù)工程承包索賠工作的好壞，直接反映了經(jīng)營(yíng)管理者能否順利地完成預(yù)期利潤(rùn)、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益的主要業(yè)績(jī)，筆者在為建筑相關(guān)企業(yè)提供法律服務(wù)過(guò)程中，曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“我們能中標(biāo)是靠低報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是靠搞好索賠”。 從概念上講，索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的行為。如施工日記、工程進(jìn)度表等，施工單位應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)，分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說(shuō)服力的索賠要求。 要提出一個(gè)適合的工期索賠是一件很復(fù)雜的事情，除了我們應(yīng)做好詳細(xì)的施工記錄、建立完整的施工檔案資料，甚至工程師在現(xiàn)場(chǎng)的口頭指令，都應(yīng)該做出完整的記錄和確認(rèn)，一旦發(fā)現(xiàn)工程延誤是不可避免時(shí)，就應(yīng)該立即通知建筑師或業(yè)主。 費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，而實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。同樣，建設(shè)單位要通過(guò)索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。為了獲得工期延長(zhǎng)，就要用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“關(guān)鍵路線法”來(lái)計(jì)算工期延長(zhǎng)的天數(shù)。凡發(fā)生超出合同范圍或意外事態(tài)應(yīng)進(jìn)行索賠時(shí)，均應(yīng)隨時(shí)上報(bào)，應(yīng)避免將數(shù)項(xiàng)索賠合并提出，使問(wèn)題復(fù)雜化，難以解決。 索賠報(bào)告的內(nèi)容但從報(bào)告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個(gè)完整的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分?！∪绻f(shuō)根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計(jì)算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期?！　。罕O(jiān)理工程師的指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來(lái)往函件和電話記錄；現(xiàn)場(chǎng)施工日志；每日出勤的工人和設(shè)備報(bào)表；完工驗(yàn)收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工會(huì)議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄；施工進(jìn)度實(shí)況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝像；施工效率降低的記錄等。　索賠報(bào)告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)證明。 ?。?）充分論證事件造成施工單位的實(shí)際損失。同時(shí)，合同履行過(guò)程中一旦出現(xiàn)一方未能按合同約定支付各種費(fèi)用，完成一定工作或賠償損失時(shí)，另一方則需要通過(guò)工程索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。基于這樣的認(rèn)識(shí)，工程簽證獲得確認(rèn)，即成為規(guī)范合同雙方行為的依據(jù)。因這些變化而對(duì)原合同進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這是常理之中的例行工作。比如第5條“甲方代表”中規(guī)定：“甲方代表的指令，通知由其本人簽字后，以書面形式交給乙方代表，乙方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效。，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)非簽證事項(xiàng)或未及時(shí)簽證事項(xiàng)要作出同期記錄，包括雙方會(huì)議紀(jì)要、信函往來(lái)以及所有的原始設(shè)計(jì)資料、圖紙、材料采購(gòu)資料及原始的交接簽收記錄等，并由專人負(fù)責(zé)加以分門別類，妥善保管，一方面可以作為雙方提出索賠的根據(jù)，另一方面也是今后一旦涉訟的證據(jù)。邊施工、邊簽證、邊索賠、邊結(jié)算，合同雙方如果能夠通過(guò)有效的管理在每一分階段結(jié)算中對(duì)簽證與索賠進(jìn)行即時(shí)清結(jié)，這是高效率的管理和運(yùn)作方式，是合同雙方追求的共同目標(biāo)。（二）、具有法律效力的審價(jià)報(bào)告，必須符合以下條件：（1），審價(jià)機(jī)構(gòu)其資質(zhì)等級(jí)分別按土建、安裝、市政三個(gè)專業(yè)分為一、二、三級(jí)。（4）雙方在審定報(bào)告中簽字或蓋章即具有法律效力成為雙方結(jié)算工程款的依據(jù)。然而在審價(jià)過(guò)程中由于種種原因，發(fā)包方對(duì)自行委托的審價(jià)機(jī)構(gòu)出具的審價(jià)報(bào)告不予蓋章確認(rèn)。［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程簽證索賠建筑律師實(shí)務(wù)建設(shè)工程合同具有投資大、周期長(zhǎng)、運(yùn)作繁等特點(diǎn)，履行過(guò)程中必然出現(xiàn)合同未約定事宜或需變更事項(xiàng)，需要通過(guò)簽證予以補(bǔ)充或確認(rèn)。簽證是合同履行中，雙方對(duì)質(zhì)量變化、設(shè)計(jì)變更、工期增減、價(jià)款調(diào)整等事實(shí)意思一致而達(dá)成的協(xié)議。 、停工損失的簽證。采工程量清單報(bào)價(jià)的，工程款是單價(jià)與工程量的乘積，故承包人應(yīng)當(dāng)按照專用條款約定每月向工程師提交已完成的工程量報(bào)告。發(fā)包人未能按照合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)、發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成承包人工期延誤、不能及時(shí)得到合同價(jià)款和其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人均應(yīng)當(dāng)提出索賠。、設(shè)備、場(chǎng)地、資金（包括預(yù)付款、進(jìn)度款）、技術(shù)資料導(dǎo)致開(kāi)工遲延、工期延長(zhǎng)和停工窩工損失； 承包人應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任； 書面簽證包括簽證單、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信函、月形象進(jìn)度表、質(zhì)量評(píng)定表等內(nèi)容，要由專人長(zhǎng)期保存簽證憑證，切勿遺失?！痹摻忉尨_立了“逾期視為認(rèn)可”原則，無(wú)疑賜給承包人一把尚方寶劍，可以有力遏制發(fā)包人遲延結(jié)算的行為。談判之前必須思考以下問(wèn)題：發(fā)生索賠事件是何方責(zé)任，是否屬于不可抗力？索賠證據(jù)、法律法規(guī)和合同依據(jù)是否充分？是否在合同約定的時(shí)限內(nèi)提出？承包人是否采取減損措施？索賠數(shù)額計(jì)算方式是否客觀合理？只有給出富有說(shuō)服力的答案，方能游刃有余、進(jìn)退自如地沉著應(yīng)戰(zhàn)。［5］林镥海著：《建筑商之孫子兵法》，法律出版社2005年版?！∷髻r是在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保護(hù)承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求?！∵@里，有必要澄清工程索賠與工程簽證的關(guān)系。 　，包括發(fā)包人和工程師沒(méi)有履行合同責(zé)任，沒(méi)有正確地行使合同賦予的權(quán)利，工程管理失誤，不按合同支付工程款等。這往往會(huì)導(dǎo)致索賠證明材料不夠全面、充分、準(zhǔn)確、有力，不能對(duì)索賠文件作出合理的解釋，因此不能說(shuō)服業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。有的項(xiàng)目經(jīng)理出于私心，故意刁難、推諉，讓施工企業(yè)很是無(wú)奈。、認(rèn)真敬業(yè)的索賠班子。扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。正常的索賠程序包括： 索賠工作人員也應(yīng)注意發(fā)揮公關(guān)能力，除了進(jìn)行書信往來(lái)和談判桌上的交涉外，有時(shí)還應(yīng)掌握公關(guān)技巧，提高溝通能力，采用合法的手段和方式，營(yíng)造適合索賠爭(zhēng)議解決的良好環(huán)境和氛圍，促使索賠問(wèn)題早日?qǐng)A滿解決。在索賠談判和處理中，根據(jù)情況適當(dāng)作出必要的讓步，扔芝麻抱西瓜，有所失才有所得。這樣使對(duì)方容易作出讓步，達(dá)到索賠的最終目的。（3）索賠的批準(zhǔn)。（1）整理索賠證據(jù)：施工企業(yè)不應(yīng)該放過(guò)任何索賠的機(jī)會(huì)和證據(jù)，同時(shí)對(duì)索賠事件進(jìn)行詳細(xì)了解和事態(tài)調(diào)查；對(duì)索賠事件原因進(jìn)行分析，并判斷業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的可能性；對(duì)事件損失進(jìn)行計(jì)算。在商簽合同過(guò)程中，承包人應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改的要求，達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“會(huì)議紀(jì)要”或“補(bǔ)充協(xié)議”的形式落實(shí)到文字，作為合同文件的有效組成部分。因此，索賠方必須在索賠時(shí)效范圍內(nèi)適時(shí)提出。索賠小組應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、建筑工程專業(yè)律師、估算師、會(huì)計(jì)師、施工工程師等組成。四、工程索賠的策略技巧分析索賠工作既有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊幻?，又有藝術(shù)靈活的一面?！? 雖然工程簽證的概念在目前所有的工程建設(shè)類教材、法規(guī)之中都找不到蹤跡，但這一做法還在相當(dāng)廣泛地被沿用，主要是因?yàn)槟壳按蠖鄶?shù)工程建設(shè)管理人員都是從舊的建設(shè)體制下過(guò)來(lái)的，不論是業(yè)主、承包商還是監(jiān)理工程師對(duì)這一做法都有一種駕輕就熟的感覺(jué)，覺(jué)得操作起來(lái)比較簡(jiǎn)便。承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。2005年版?？?、證據(jù)充分?！钡?1123336條均有此類規(guī)定。補(bǔ)救及時(shí)。明確發(fā)包人代表和承包人項(xiàng)目經(jīng)理的量化管理