【正文】 責(zé)任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。 索賠事件包括但不限于以下情形：三、常見的索賠與反索賠事件造成工期延誤的事實(shí)包括：發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)，致使施工不能正常進(jìn)行；設(shè)計(jì)變更和工程量增加；一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；不可抗力；專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。 一方因未能獲得按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書面確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)及時(shí)提出索賠。索賠是在合同履行過程中，對于并非自己過錯(cuò)，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情形所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延等要求。（3）是常規(guī)行為。簽證與索賠的特征及關(guān)系簽證與索賠是施工合同履行中的常規(guī)行為，是順利履行合同和實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的重要手段和法律武器。由此可見，審價(jià)報(bào)告只有單方面確認(rèn)，并非當(dāng)然無效，更不必然重新審價(jià)。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。從事審價(jià)的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試成績合格，并取得《資格證書》方可執(zhí)業(yè)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)單位財(cái)政投資規(guī)模，資金使用情況，有無截留國家資金，有無任意擴(kuò)大投資規(guī)模，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為進(jìn)行審查監(jiān)督。甲方代表和乙方項(xiàng)目經(jīng)理的人選和權(quán)限、責(zé)任均由承發(fā)包合同加以明確。根據(jù)示范文本的規(guī)定，乙方應(yīng)在索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)向甲方發(fā)出要求索賠的通知，這是對提出索賠期限的嚴(yán)格規(guī)定。（四）、加強(qiáng)簽證管理，重視工程索賠嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》，加強(qiáng)工程簽證和工程索賠的簽約管理?！边@兩條可以說是對工程簽證的總體規(guī)定。在沒有分歧意見的情況下，雙方往往認(rèn)識(shí)一致，不需要什么證據(jù)，只依據(jù)已經(jīng)發(fā)生的變化，工程簽證就能獲得對方的確認(rèn)。在工程結(jié)算時(shí)，凡已獲得雙方確認(rèn)的簽證，均可直接在工程形象進(jìn)度結(jié)算或工程最終造價(jià)結(jié)算中作為計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)。（一）、概念和特征工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)?！　?索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾?！?（4）證據(jù)部分?！　∫话愕卣f，根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。 　（2）根據(jù)部分。 　　證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。（六）做好公關(guān)工作，力爭索賠友好協(xié)商解決。（四）適時(shí)提出索賠要求，編制好索賠文件（報(bào)告）。這是索賠成功的前提，如果履約不力，在工期、質(zhì)量等方面令業(yè)主和工程師不滿，在這種情況下，即使承包商有足夠的理由，索賠也很難成功。 二、工程承包索賠的注意事項(xiàng)索賠是國際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運(yùn)用國際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對我國企業(yè)順利參與國際工程承包、國外工程建設(shè)都有著重要的意義。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報(bào)告中出具這些證據(jù)。在索賠工期時(shí)，一種是不涉及費(fèi)用的索賠，如惡劣的氣候影響等，發(fā)生這種情況，既不是業(yè)主的責(zé)任又不是承包商的責(zé)任，只能索賠工期延長而不附帶任何費(fèi)用；另一種工期索賠是承包商既要求延長工期，又要求對工期延誤造成的損失給予償付，即附帶費(fèi)用的工期索賠。 工期索賠 通常情況下，施工過程中的索賠主要分兩類：（1）工期索賠；（2）費(fèi)用索賠。對于施工合同雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。 一、建設(shè)工程索賠的涵義、種類與意義下面僅就幾個(gè)建設(shè)工程索賠法律實(shí)務(wù)問題作一探討。工程承包索賠工作的好壞，直接反映了經(jīng)營管理者能否順利地完成預(yù)期利潤、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益的主要業(yè)績，本文僅就幾個(gè)建設(shè)工程索賠法律實(shí)務(wù)問題作一探討。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款；二是進(jìn)行因工期延長而造成的費(fèi)用損失的索賠。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，當(dāng)工程發(fā)生可索賠的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)立即著手進(jìn)行，而不是將所有索賠放在工程竣工后，如果承包商的單項(xiàng)索賠未能及時(shí)解決，隨著工程的進(jìn)展，可能使單項(xiàng)索賠越積越多，這時(shí)，由于各項(xiàng)索賠所涉及的面廣，影響因素增多，需要的資料繁雜，處理起來將變得非常困難，從而造成因提供的資料不全或數(shù)量差異較大，而影響索賠效果。 （三）工程索賠的意義索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同管理是索賠的依據(jù)。 　　索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。在合同實(shí)施過程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實(shí)際工程成本增加，施工單位為了挽回?fù)p失，通過索賠加以解決，顯然，索賠是以賠償實(shí)際損失為原則的，施工單位必須準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程成本的分析和管理，以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。如果沒有能力論證索賠權(quán)，無論遭受多么大的損失，也無權(quán)獲得補(bǔ)償，因此要十分熟悉全部的合同文件，引證合同條款建立自己的索賠權(quán)。這個(gè)期限在FIDIC合同條件中，規(guī)定為“事發(fā)后28天以內(nèi)”。工程索賠是合同雙方的共同權(quán)利。 索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性；全面性；法律證明效力；及時(shí)性。文中首先應(yīng)概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。 在款額計(jì)算部分，施工單位必須闡明下列問題：；，如額外開支的從工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)和所失利潤；，施工單位應(yīng)注意采用合適的計(jì)價(jià)方法。 　在引用證據(jù)時(shí)要注意該證據(jù)的效力或可信程度?！　∷髻r報(bào)告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。要采用合理的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)，正確地計(jì)算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長。因此，我們應(yīng)該在實(shí)際工作中加強(qiáng)對合同、規(guī)范的學(xué)習(xí)和管理，充分借鑒和利用一些成功的經(jīng)驗(yàn)，在充滿激烈競爭的建設(shè)市場中，充分發(fā)揮我們的聰明才智，從而進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。幾乎所有的工程承包合同都對變更及如何達(dá)成一致意見作有規(guī)定。③工程簽證是施工過程中的例行工作一般不依賴于證據(jù)?！敝灰l(fā)包方對承包方提交的費(fèi)用計(jì)算沒有異議并加以簽字確認(rèn)，這份工程簽證就成為日后工程結(jié)算的依據(jù)。（三）承包人如何向發(fā)包人索賠：工程索賠主要是承包商向發(fā)包商的索賠，新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的“第36條索賠”規(guī)定：“，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。建立嚴(yán)格的資料記錄和保管制度。其實(shí)這種顧慮是完全不必要的。甲方代表和乙方項(xiàng)目經(jīng)理首先應(yīng)當(dāng)提高合同簽證與索賠管理的意識(shí)和素質(zhì)，并應(yīng)接受高層次、有針對性的培訓(xùn)，按約嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，用切實(shí)有效的履約管理去獲得一切應(yīng)當(dāng)?shù)暮炞C和索賠，同時(shí)預(yù)防和杜絕一切不應(yīng)當(dāng)?shù)暮炞C和索賠。由于工程結(jié)算審價(jià)報(bào)告與基建項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告的法律屬性不同。在雙方意見不一時(shí)，主持雙方協(xié)商統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，最后出具審價(jià)報(bào)告。在催討工程款案件的民事訴訟中，審價(jià)報(bào)告經(jīng)庭審質(zhì)證，即作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。摘要］簽證與索賠是施工合同履行中的常規(guī)行為，是降低成本和提高效益的有效手段。 （1）是維護(hù)自身權(quán)益的手段。（3）必須依賴證據(jù)。簽證貫穿合同始終，是“面”上工作，故要勤簽證；索賠是發(fā)生爭議時(shí)行使權(quán)利的行為，是“點(diǎn)”上工作，故要精索賠。從簽證目的出發(fā)，合同履行之中所有發(fā)生工期延誤、價(jià)款調(diào)整或損失發(fā)生的情形均應(yīng)當(dāng)提請簽證，主要包括但不限于以下情形： ； 擅自變更設(shè)計(jì)造成工程不符合約定；四、簽證與索賠的具體操作國際上簽證款一般占合同造價(jià)的7％，而我國簽證比率較低，與國際嚴(yán)重脫軌，故應(yīng)當(dāng)高度重視。”該解釋明確了工程量簽證載體和簽證未獲成功情況下如何確認(rèn)工程量的問題。視為認(rèn)可。：當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)有效證據(jù)。［2］黃松有著：《〈施工合同司法解釋〉的理解與適用》，人民法院出版社2004年版。［9］陳東佐著：《建筑法規(guī)概論》，中國建筑工業(yè)出版社2002年版。在此，筆者也從施工企業(yè)的角度來分析工程索賠問題?！　　暗椭袠?biāo)、勤索賠、高結(jié)算”是承包工程的國際慣例，指望通過招投標(biāo)獲得一個(gè)優(yōu)惠的高價(jià)合同是不現(xiàn)實(shí)的，通過勤于索賠、精于索賠的先進(jìn)履約管理，從而獲得相對高的結(jié)算造價(jià)則是完全有可能的、現(xiàn)實(shí)的?！? 筆者根據(jù)自己在處理建筑工程糾紛因工程索賠發(fā)生爭議的訴訟與非訴的經(jīng)驗(yàn)，就工程索賠技巧問題提出自己的看法，以期與讀者交流與探討。索賠小組成員要穩(wěn)定，不僅要各司其職，而且各個(gè)成員要積極配合。在工程建成1/4—3/4這階段應(yīng)大量地、有效地處理索賠事件，承包人應(yīng)抓緊時(shí)間，把索賠爭取在這一時(shí)間段內(nèi)基本解決。 （2）發(fā)出索賠通知。合同一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，進(jìn)行索賠談判時(shí)，措辭應(yīng)婉轉(zhuǎn)，說理應(yīng)透徹，以理服人，而不是得理不讓人，盡量避免使用抗議提法。第 25 頁 共 25 頁