【正文】 供圖紙及開工條件；未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款，致使施工不能正常進行；工程師未按合同約定提供所需指令、批準，致使施工不能正常進行；設(shè)計變更和工程量增加；一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；不可抗力；專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。二、 索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利的行為，根據(jù)“誰主張、誰舉證”原則，一方提出索賠必須提供證據(jù)證實其主張。一方因未能獲得按合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認時，應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)及時提出索賠。承包人索賠旨在要求延遲工期、增加價款或賠償損失；發(fā)包人反索賠旨在否認索賠或要求賠償損失。索賠是在合同履行過程中，對于并非自己過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情形所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延等要求。 （3）是常規(guī)行為。（2）是主張權(quán)利的憑據(jù)。簽證與索賠的特征及關(guān)系簽證與索賠是施工合同履行中的常規(guī)行為，是順利履行合同和實現(xiàn)預(yù)期利益的重要手段和法律武器。本文不僅論述了二者的關(guān)系，而且采用概括加列舉的方式明確了應(yīng)對索賠與簽證的若干情形。由此可見，審價報告只有單方面確認，并非當(dāng)然無效，更不必然重新審價。而且是證明效力較大的證據(jù)。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。對雙方爭議難以統(tǒng)一的意見，在審價報告中如實反映。從事審價的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試成績合格，并取得《資格證書》方可執(zhí)業(yè)。因此，在建設(shè)工程造價糾紛的民事訴訟中，經(jīng)常作為證據(jù)使用的顯然是審價報告，而非審計報告?；窘ㄔO(shè)項目審計是國家審計機關(guān)對建設(shè)單位財政投資規(guī)模，資金使用情況，有無截留國家資金，有無任意擴大投資規(guī)模，執(zhí)行財經(jīng)紀律等行為進行審查監(jiān)督。隨時進行簽證、索賠咨詢，聘請懂行的律師或?qū)I(yè)咨詢，服務(wù)機構(gòu)進行有效的簽證、索賠。甲方代表和乙方項目經(jīng)理的人選和權(quán)限、責(zé)任均由承發(fā)包合同加以明確。隨著合同意識的強化，合同雙方嚴格按照合同規(guī)定履行合同是依法保護自身權(quán)利的最佳途徑。根據(jù)示范文本的規(guī)定，乙方應(yīng)在索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)向甲方發(fā)出要求索賠的通知，這是對提出索賠期限的嚴格規(guī)定。合同雙方在履約過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)簽證和索賠的不同要求按不同標準建立嚴格的資料記錄和保管制度。（四）、加強簽證管理，重視工程索賠嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》，加強工程簽證和工程索賠的簽約管理。，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：，向工程師發(fā)出索賠意向通知；，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；，28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告?！边@兩條可以說是對工程簽證的總體規(guī)定。工程簽證如何進行？工程簽證的范圍、由誰簽字、通過什么程序……這些問題都應(yīng)當(dāng)在工程承發(fā)包合同中加以明確。在沒有分歧意見的情況下，雙方往往認識一致，不需要什么證據(jù)，只依據(jù)已經(jīng)發(fā)生的變化，工程簽證就能獲得對方的確認。工程施工過程往往會發(fā)生不同于原設(shè)計、原計劃安排的變化，例如設(shè)計變更、進度加快、標準提高、施工條件、材料價格等變化，從而影響工期和造價。在工程結(jié)算時，凡已獲得雙方確認的簽證，均可直接在工程形象進度結(jié)算或工程最終造價結(jié)算中作為計算工程價款的依據(jù)。工程簽證毫無疑問是合同雙方意思表示一致的結(jié)果。（一）、概念和特征工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議，互相書面確認的簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)。工程簽證和索賠（如何管理建筑工程）建設(shè)工程承發(fā)包合同履行過程中往往會碰到工程簽證和工程索賠的問題。 四、結(jié)語計算中應(yīng)力求避免漏項或重復(fù)，不出現(xiàn)計算錯誤?！　　?索賠報告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認件?！?（4）證據(jù)部分。至于采用哪一種計價法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來確定。　　 ?。?）計算部分。一般地說，根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料?！?　（2）根據(jù)部分。在總論部分，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴肅性和權(quán)威性。 （一）索賠證據(jù)的基本要求與種類 　　證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。承包商要求索賠是為了獲得對自己額外付出的補償，如業(yè)主不按合同辦事，無理拒絕時，承包商有權(quán)放慢施工速度，暫停施工，甚至通知終止合同。（六）做好公關(guān)工作，力爭索賠友好協(xié)商解決。索賠文件并不需很龐大，但對索賠權(quán)的論證、計價方法和證據(jù)等方面，則需要充分而準確。（四）適時提出索賠要求，編制好索賠文件（報告）。（三）采取正確方法，提出合理的要求。這是索賠成功的前提，如果履約不力，在工期、質(zhì)量等方面令業(yè)主和工程師不滿，在這種情況下，即使承包商有足夠的理由，索賠也很難成功。 二、工程承包索賠的注意事項索賠是國際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運用國際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對我國企業(yè)順利參與國際工程承包、國外工程建設(shè)都有著重要的意義。從某種意義上講，索賠是一種風(fēng)險費用的轉(zhuǎn)移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補償，就會降低工程報價中的風(fēng)險費用，從而使建設(shè)單位得到相對較低的報價，當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費用時可以按實際支出給予補償，也使工程造價更趨于合理。整個索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，從項目開工后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計算，都應(yīng)有詳細的具體證明，并在索賠報告中出具這些證據(jù)。對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，建設(shè)單位一般采用兩種解決辦法：一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計劃實施，但將合同期順延；二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補已經(jīng)損失的工期。在索賠工期時，一種是不涉及費用的索賠，如惡劣的氣候影響等，發(fā)生這種情況，既不是業(yè)主的責(zé)任又不是承包商的責(zé)任，只能索賠工期延長而不附帶任何費用；另一種工期索賠是承包商既要求延長工期，又要求對工期延誤造成的損失給予償付，即附帶費用的工期索賠。 工期索賠 通常情況下，施工過程中的索賠主要分兩類：（1）工期索賠；（2）費用索賠。對于施工合同雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權(quán)利，它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴密的合同制約關(guān)系。 一、建設(shè)工程索賠的涵義、種類與意義下面僅就幾個建設(shè)工程索賠法律實務(wù)問題作一探討。 索賠工程承包索賠工作的好壞，直接反映了經(jīng)營管理者能否順利地完成預(yù)期利潤、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益的主要業(yè)績，本文僅就幾個建設(shè)工程索賠法律實務(wù)問題作一探討。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程這句話不能說是完全正確的，但卻間接地說明了工程索賠的重要性。 （一）索賠的涵義建設(shè)工程索賠實際上有廣義和狹義兩種解釋：廣義的索賠是指合同雙方向?qū)Ψ教岢龅乃髻r，既包括承包商向業(yè)主的索賠，也包括業(yè)主向承包商的索賠；而狹義的索賠則僅僅指承包商向業(yè)主的索賠。 當(dāng)工程因不可抗拒的因素造成延誤時，我們都可以索賠工期。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款；二是進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。即使我們找到了種種理由，可以證明工程的拖延是合理的，但作為承包商而言，應(yīng)盡量避免工期延誤，這一方面可以降低承包商成本的消耗，最大限度地實現(xiàn)預(yù)定利潤，而最主要地是通過按期或提前竣工，提高承包商的社會信譽，為下一步承接更多的工程項目打下基礎(chǔ)。 費用索賠其中要注意的是，索賠對建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。需要強調(diào)一點的是，當(dāng)工程發(fā)生可索賠的項目時，應(yīng)立即著手進行，而不是將所有索賠放在工程竣工后，如果承包商的單項索賠未能及時解決，隨著工程的進展，可能使單項索賠越積越多，這時，由于各項索賠所涉及的面廣，影響因素增多，需要的資料繁雜，處理起來將變得非常困難，從而造成因提供的資料不全或數(shù)量差異較大，而影響索賠效果。 （三）工程索賠的意義索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同管理是索賠的依據(jù)。做為建設(shè)單位，為使工程順利進行，就必須加強自身管理，做好資金、技術(shù)等各項有關(guān)工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現(xiàn)合同目標，取得索賠，爭取自已應(yīng)得利益，就必須加強各項基礎(chǔ)管理工作，對工程的質(zhì)量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高。 　　索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。在合同實施過程中，由于建設(shè)項目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實際工程成本增加，施工單位為了挽回損失，通過索賠加以解決，顯然，索賠是以賠償