【正文】 劃 政府履行責(zé)任的途徑和手段 ? 管制 ：客貨車燃料消耗量限值、環(huán)境影響評價、強制淘汰黃標(biāo)車 ? 激勵 ：經(jīng)濟獎勵（低價政策、補貼政策）、精神獎勵 ? 投入： 支持節(jié)能減排科技創(chuàng)新、完成節(jié)能減排項目投資 ? 教育 ：加強宣傳、培訓(xùn)，納入教育體系。 ——財政部、交通運輸部 ： 2023年 7月 ，印發(fā) 《 交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法 》 （簡稱 《 辦法 》 ） ——“十二五” 期間設(shè)立交通運輸節(jié)能減排專項資金，支持交通運輸節(jié)能減排工作。 設(shè)立專項資金 2023年交通運輸部同意： ——在交通運輸部科學(xué)研究院，設(shè)立“ 交通運輸節(jié)能減排項目管理中心 ”，協(xié)助交通運輸部政策法規(guī)司（交通運輸部節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化工作辦公室）做好 交通運輸節(jié)能減排專項資金項目的日常管理 工作。 ——定位：項目管理基地、信息交流窗口、科學(xué)研究平臺、決策支撐機構(gòu)。 設(shè)立項目管理中心 主 要 內(nèi) 容 二 專項資金政策演變脈絡(luò) 《 交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南（ 2023年度） 》 2023年度 《 指南 》 2023年度 《 指南 》 北京等 9城市；京港澳高速等 7條路；天津港等 4港口；江蘇省 1個省區(qū) 20個項目 《 交通運輸節(jié)能減排專項資金支持區(qū)域性、主題性項目實施細則 (試行 )》 ： 南昌市、連云港港試點 《 交通運輸節(jié)能減排能力建設(shè)項目管理辦法（試行） 》 ： 9個項目 《 交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法 》 一般項目 區(qū)域性主題性項目 能力建設(shè)項目 三年來項目申報情況 01002003004005006007002023 2023 2023268 660 609 122 280 375 受理數(shù)量 補助數(shù)量 % % % 2023年， ； 2023年 5億元； 2023年 。 一般項目 一般項目的作用 一是形成了較高節(jié)能減排能力。 二是推動了一批節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用和推廣 三是開啟了行業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)能力體系建設(shè)， 四是培養(yǎng)了一支行業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)隊伍。 五是調(diào)動了全行業(yè)開展節(jié)能減排工作積極性 。 向區(qū)域性主題性項目轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ) 區(qū)域性項目 是指由交通運輸部批準(zhǔn)，某一具體行政區(qū)域內(nèi)，以其交通運輸主管部門（以下簡稱實施單位）為實施主體，符合交通運輸部 《 建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見 》 相關(guān)要求的交通運輸節(jié)能減排項目； 主題性項目 是指由交通運輸部批準(zhǔn) ,某一具體行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，以其交通運輸行業(yè)管理部門（以下簡稱實施單位）為實施主體 ,符合交通運輸部 《 建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見 》 相關(guān)要求的節(jié)能減排項目。 區(qū)域性主題性項目 區(qū)域性主題性項目 2023年： 南昌市區(qū)域性項目試點； 連云港港主題性試點。 2023年： 綠色低碳交通城市：北京、保定、武漢、重慶、貴陽、無錫、深圳、廈門、杭州； 綠色低碳交通省份：江蘇省。 綠色低碳公路：京港澳高速、三淅高速、寧宣高速、麻昭高速、廣中江高速、成渝高速； 綠色低碳港口：天津港、青島港、蛇口港。 區(qū)域性主題性項目 基本特點：整體規(guī)劃、立項預(yù)補、完成后考核結(jié)算 程序：申請單位 省級交通主管部門 —交通部（財政部）審批 市級交通主管部門（省級行業(yè)主管部門）作為實施單位。 組織及監(jiān)督單位：省級交通主管部門 實施單位：城市交通運輸主管部門（省級行業(yè)管理部門） 具體項目承擔(dān)：企事業(yè)單位等 補助方式：兩到三次撥付，首次不超補助總額的 40%；完成結(jié)算余額。 區(qū)域性主題性項目與一般項目 不同點 區(qū)域主題項目 一般項目 管理程序 部 地方 企業(yè) 部 企業(yè) 主要責(zé)權(quán) 強化地方責(zé)權(quán) 以部為主 技術(shù)要求 實施方案、核算細則、考核指標(biāo) 申報材料 核算細則 資金撥付 預(yù)撥、清算 一次性撥付 《 辦法 》 5章 21條 ： 對 專項資金支持范圍與方式、補助標(biāo)準(zhǔn)、申請和審核程序、撥付方式、監(jiān)督管理 等 進行了原則性規(guī)定，是 交通運輸節(jié)能減排專項資金管理 的基本制度和綱領(lǐng)性文件 。 補助方式 原則上 采取 以獎代補 方式。 —— “ 以獎代補 ”方式是指，在交通運輸節(jié)能減排項目 完成后 ，根據(jù)對項目性質(zhì)、投資總額、實際節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會效益等進行 綜合測定 的結(jié)果，確定補助額度。 —— 突出了對 績效 的要求。 補助對象 專項資金支持的對象是開展公路水路交通運輸節(jié)能減排工作的 企事業(yè)單位 ， 獨立法人 。 重點支持國務(wù)院文件和公路水路交通運輸節(jié)能減排專項規(guī)劃確定的重點項目實施單位及參加 “車、船、路、港”千家企業(yè)低 碳交通運輸專項行動的單位。 對節(jié)能減排量可以量化的項目，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤 不超過 600元 或采用替代燃料的按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油 不超過 2023元 給予獎勵； 對于節(jié)能減排量難以量化的項目，補助比例原則上不超過設(shè)備購置費或項目建筑安裝費的 20%； 單個項目的補助額度原則上 不超過 1000萬元。 補助標(biāo)準(zhǔn) 專項資金的撥付是專項轉(zhuǎn)移支付，即通過財政系統(tǒng)（財政部 財政廳 — 財政局 企事業(yè)單位）進行撥付，不會走部門預(yù)算。 撥付方式 《 實施細則 》 5章 20條 ： 對區(qū)域性主題性項目概念，實施和審核程序、支持標(biāo)準(zhǔn)與方式 及監(jiān)督管理等進行 了規(guī)定，是區(qū)域性主題性項目管理的依據(jù)。 主要內(nèi)容基本不變，但會調(diào)整。 主要是出現(xiàn)了省份的區(qū)域性項目和某項節(jié)能減排技術(shù)的主題性項目。 交通運輸節(jié)能減排專項資金申請項目節(jié)能減排量或投資額核算技術(shù)細則 （ 2023年版） 概 述 節(jié)能量 ? 節(jié)能照明技術(shù)應(yīng)用項目 ? 地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項目 ? 溫拌瀝青混合料技術(shù)應(yīng)用項目 ? 瀝青路面冷再生技術(shù)應(yīng)用項目 ? 港口帶式輸送機節(jié)能技術(shù)應(yīng)用項目 ? 營運船舶節(jié)能技術(shù)應(yīng)用項目 ? 施工船舶節(jié)能技術(shù)應(yīng)用項目 ? 公共自行車服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用項目 替代燃料量 ? 天然氣車應(yīng)用項目 ? 天然氣船應(yīng)用項目 ? 機動車駕駛培訓(xùn)模擬裝置應(yīng)用項目 ? 集裝箱碼頭 RTG“油改電”技術(shù)應(yīng)用項目 投資額 ? 綠色汽車維修技術(shù)應(yīng)用項目 ? 靠港船舶使用岸電技術(shù)應(yīng)用項目 ? 營運車輛智能化運營管理系統(tǒng)應(yīng)用項目 ? 港口智能化運營管理系統(tǒng)應(yīng)用項目 ? 治理營運車輛超限超載不停車預(yù)檢系統(tǒng)應(yīng)用項目 ? 內(nèi)河船舶免停靠報港信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用項目 ? 公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用項目 ? 物流公共信息平臺應(yīng)用項目 交通運輸節(jié)能減排專項資金申請項目節(jié)能減排量或投資額核算技術(shù)細則 (2023年版 )第二部分 共 10個 1年 核算期 補助節(jié)能減排量 —— 1年節(jié)能減排量 。一是基數(shù)可靠，測算合理；二是目標(biāo)先進（與國家、省、兄弟省市比較）；三是發(fā)展幅度可行，應(yīng)列出年度目標(biāo)。 。一看是否納入了區(qū)域整體發(fā)展思路和規(guī)劃中去；二看實施期內(nèi)推動整體區(qū)域發(fā)展的貢獻和作用；三看實施方案執(zhí)行力和全面性。 。一要全口徑，要公路、水路、城市客運等交通運輸部門所轄內(nèi)容全覆蓋；二是結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，全面體現(xiàn)《推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》的全部內(nèi)容；三是“綠色、循環(huán)、低碳”三個方面，工作成體系、系統(tǒng)