【正文】 擔著兩種角色。 ? 一方面它作為政府出資人的的被委托者，承擔著經(jīng)營國有資產(chǎn)的責任，要承諾保證國有資產(chǎn)保值增值，提高投資收益； ? 另一方面，它對下屬子公司又是出資人，委托它們經(jīng)營。 2. 建立規(guī)范的治理結構，通過“兩重保險機制”，降低由于管理不善可能帶來的經(jīng)營風險，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標打基礎。 ? 第一重保險：董事會對經(jīng)營班子的制約， 組織上 通過戰(zhàn)略決策委員會實現(xiàn)； ? 第二重保險：集團對分子公司的制約， 組織上 通過強化擴大戰(zhàn)略發(fā)展部、經(jīng)營管理部職能和新設投資管理部（以及后期逐步加強審計監(jiān)察職能）等措施實現(xiàn)， 制度上 通過考核保證。 第 9頁 黑龍江電力開發(fā)公司管理模式報告 2022年 7月 電力開發(fā)公司管理模式 第 10頁 黑龍江電力開發(fā)公司管理模式報告 2022年 7月 集團公司內部不同的集分權安排類型在實際應用中所對應的不同管理模式，現(xiàn)階段電力開發(fā)公司屬于介于財務管理型和戰(zhàn)略管理型之間的混合模式 財務管理型 戰(zhàn)略管理型 操作管理型 管理內容 關注重點 控制手段 適用性 ? 通過總部業(yè)務管理部門對下屬企業(yè)的日常經(jīng)營運作進行管理 ? 下屬公司經(jīng)營行為的統(tǒng)一與優(yōu)化； ? 公司整體協(xié)調成長； ? 對行業(yè)成功因素的集中控制與管理 ? 財務控制 ? 營銷 /銷售 ? 網(wǎng)絡 /技術 ? 新業(yè)務開發(fā) ? 人力資源 ? 單一產(chǎn)業(yè)領域內的運作，但有地域局限性 ? 主要以戰(zhàn)略規(guī)劃進行管理和考核； ? 總部可以視情況決定是否設置具體業(yè)務管理部門 ? 公司組合的協(xié)調發(fā)展； ? 投資業(yè)務的戰(zhàn)略優(yōu)化和協(xié)調； ? 戰(zhàn)略協(xié)同效應的培育 ? 財務控制 ? 戰(zhàn)略規(guī)劃與控制 ? 人力資源 ? 部分重點業(yè)務的管理 ? 相關型或單一產(chǎn)業(yè)領域內的發(fā)展 ? 主要以財務指標進行管理和考核； ? 總部一般無業(yè)務管理部門 ? 關注投資回報； ? 通過投資業(yè)務組合的結構優(yōu)化，追求公司價值最大化 ? 財務控制 ? 法律 ? 企業(yè)并購 ? 多種不相關產(chǎn)業(yè)的投資活動 分權 集權 第 11頁 黑龍江電力開發(fā)公司管理模式報告 2022年 7月 基于電力開發(fā)公司現(xiàn)狀，建議確立 “ 戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎，經(jīng)營計劃為中心， 在制度規(guī)范下提升公司整體能力 ” 的混合管理模式 總公司 戰(zhàn)略規(guī)劃中心 財務監(jiān)管中心 信息支撐中心 業(yè)務單元 A 業(yè)務單元 B 資本運作中心 人才儲備中心 戰(zhàn)略管理 經(jīng)營計劃管理 第 12頁 黑龍江電力開發(fā)公司管理模式報告 2022年 7月 為使組織管理運行縱向到底、橫向到邊地貫徹集團公司的總體理念，新華信建議電力開發(fā)公司在完善戰(zhàn)略規(guī)劃流程的基礎之上，以計劃管理和控制為核心，依靠規(guī)范提升集中決策的能力。 計劃管理 與控制 財務管理 與控制 激勵 機制 內部 審計 政策管理 與控制 戰(zhàn)略規(guī)劃 流程管理 在管理平臺運行有效的前提下，才有可能在“職務層面”激活員工隊伍 財務審計 管理審計 “以制度推動工作” 的原則提高運行機制和管理平臺的效率，依靠規(guī)范貫徹集團戰(zhàn)略意圖 依托財務預算管理搭建較系統(tǒng)的管控體系 計劃管理與控制 ——長期經(jīng)營計劃與年度經(jīng)營計劃的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督，逐步完善風險控制機制，提升資本運營能力 第 13頁 黑龍江電力開發(fā)公司管理模式報告 2022年 7月 計劃管理是集團管理模式成敗的關鍵。各子公司作出明確的計劃與預算上的承諾，是高層決策指揮機構按公司成長和成功的總體要求激勵和約束各子公司運營的基本依據(jù)。 計劃管理的目的 資本經(jīng)營責任制的核心工作最終落實到計劃管理 協(xié)調各子公司的經(jīng)營目標與經(jīng)營計劃，保證集團戰(zhàn)略的有效實施； 預計各子公司年度經(jīng)營財務效果，控制企業(yè)經(jīng)營風險； 評價各子公司的績效，傳遞企業(yè)經(jīng)營壓力； 優(yōu)化集團整體資源配置，強化公司資產(chǎn)與投資管理。 計劃編制 目標考核 獎懲 計劃調整 計劃執(zhí)行 第 14頁 黑龍江電力開發(fā)公司管理模式報告 2022年 7月 計劃分兩類，長期經(jīng)營計劃是公司發(fā)展戰(zhàn)略具體實施的長期規(guī)劃，要明確公司未來對顧客、員工、股東與相關合作者的利益并作出承諾，年度經(jīng)營計劃是經(jīng)營策略與經(jīng)營預算管理的有機結合 1) 競爭戰(zhàn)略與經(jīng)營方針 2) 明確資源配置的原則 3) 明確各子公司關注的目標 ——市場空間抑或利潤要求 4) 明確各子公司努力的方向 ——擴大市場占有率抑或追求盈利 長期經(jīng)營計劃 年度經(jīng)營計劃 1) 年度企業(yè)規(guī)劃和目標； 2) 主要經(jīng)營業(yè)績指標及計劃； 3) 為達到目標所應實施的舉措及其時間表； 4) 影響經(jīng)營計劃完成的主要風險，規(guī)避風險的舉措； 5) 詳細的經(jīng)營預算計劃，與目標的差距及改進舉措。 第 15頁 黑龍江電力開發(fā)公司管理模式報告 2022年 7月 有效的計劃管理需要相對獨立的組織體系予以實施，而組織體系的建立必須遵循精干高效、分工明確、高度統(tǒng)一、有效幅度的原則。計劃管理的職責與授權： 1) 審批公司長期及年度經(jīng)營計劃 2) 監(jiān)督公司長期及年度經(jīng)營計劃 董事會及其 專業(yè)委員會 總經(jīng)理班子 1) 確定公司長期經(jīng)營計劃 2) 執(zhí)行公司級經(jīng)營計劃 3) 確定各子公司及事業(yè)部經(jīng)營計劃目標 4) 審批各子公司及事業(yè)部經(jīng)營計劃