【正文】 響，在一定程度上降低火電企業(yè)投資的積極性。另外，根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外不得審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目?！?號(hào)文”配套文件《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將占我國(guó)煤電裝機(jī)容量8%的自備電廠納入監(jiān)管范圍，并要求京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠；裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目。在2016年4月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐，以應(yīng)對(duì)目前日益嚴(yán)重的煤電產(chǎn)能過(guò)剩局面，以期化解由此帶來(lái)的能源行業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。即便是確有電力缺口的省份，也要優(yōu)先發(fā)展非化石能源發(fā)電項(xiàng)目，并充分發(fā)揮跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)作用，減少對(duì)新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的需求。根據(jù)火電“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上。上述規(guī)劃進(jìn)一步壓縮了火電的增長(zhǎng)空間。環(huán)保方面，“十二五”以來(lái)，國(guó)家將火電脫硫脫硝作為應(yīng)對(duì)大氣污染防治的重大舉措，出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)燃煤機(jī)組加裝脫硫脫硝裝置，經(jīng)過(guò)五年的努力，全國(guó)火電行業(yè)脫硫脫硝工作進(jìn)展良好。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年，，%。，%。從目前進(jìn)展看，全國(guó)火電脫硫脫硝工作已接近尾聲。但與此同時(shí)，國(guó)家已將火電行業(yè)環(huán)保政策重心開(kāi)始移向燃煤電廠超低排放。隨著《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》、《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014～2020年)》、《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》，以及根據(jù)2015年12月的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，到2020年，全國(guó)所有具備改造條件的燃煤電廠力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放，全國(guó)有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平，我國(guó)“十三五”電力行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展目標(biāo)已確定。綜上所述，“十三五”期間，國(guó)家在火電行業(yè)環(huán)保關(guān)注點(diǎn)將從脫硫脫硝轉(zhuǎn)向超低排放。發(fā)電設(shè)備方面，隨著機(jī)組向大型化、清潔化發(fā)展，60萬(wàn)千瓦、100萬(wàn)千瓦超（超）臨界機(jī)組成為我國(guó)主力火電機(jī)組，我國(guó)火電機(jī)組的參數(shù)、性能和產(chǎn)量已全方位地占據(jù)世界首位。鍋爐、汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)這火電‘三大主機(jī)’已完全能夠自主設(shè)計(jì)制造，雖然四大管道、高端閥門(mén)、爐水循環(huán)泵等這些被喻為火電技術(shù)國(guó)產(chǎn)化‘最后一公里”的輔機(jī)設(shè)備也有一些技術(shù)突破，但市場(chǎng)基本被國(guó)外產(chǎn)商壟斷，而且大多數(shù)關(guān)鍵核心部件和材料仍需要進(jìn)口。預(yù)計(jì)到2020年，40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解，發(fā)電與輸變電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工藝得到推廣應(yīng)用。到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障。燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備也取得進(jìn)展，目前我國(guó)F級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)已經(jīng)取得重大技術(shù)突破，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。綜合看來(lái)，未來(lái)一段時(shí)間，隨著技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化占有率將不斷提高。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)放緩，我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)呈現(xiàn)出新的特征，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費(fèi)增長(zhǎng)減速換檔、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，電力消費(fèi)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Τ尸F(xiàn)由高耗能向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活用電轉(zhuǎn)換，電力供需形勢(shì)由偏緊轉(zhuǎn)為寬松，火電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步加劇。預(yù)計(jì)“十三五”前中期電力供需將延續(xù)總體富余、部分地區(qū)明顯過(guò)剩的格局，火電行業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從下圖8可知，我國(guó)的電源和火電的投資都在減少。圖8 近些年我國(guó)電源和火電投資情況在電力供給呈明顯過(guò)剩態(tài)勢(shì)的情況下，我們認(rèn)為對(duì)該行業(yè)投資應(yīng)持高度謹(jǐn)慎的態(tài)度，結(jié)合近半年全國(guó)各省區(qū)火電項(xiàng)目在建擬建情況，我們有以下建議：第一，嚴(yán)格控制電力供應(yīng)過(guò)剩嚴(yán)重地區(qū)的投資規(guī)模?！笆濉逼陂g，我國(guó)電力消費(fèi)增速將繼續(xù)向下?lián)Q擋，全國(guó)電力供需形勢(shì)將進(jìn)一步寬松，在這種情況下，總體上我們建議嚴(yán)格控制電力供應(yīng)過(guò)剩嚴(yán)重地區(qū)的火電投資規(guī)模。2015年，吉林、上海、浙江、福建、湖北、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南等省區(qū)火電設(shè)備平均利用小時(shí)低于4000小時(shí)，建議嚴(yán)控以上各省項(xiàng)目投資規(guī)模。第二，擇優(yōu)投資火電利用程度較高省市的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。2015年，河北、內(nèi)蒙古、江蘇、江西、山東、海南、青海、寧夏、新疆火電設(shè)備平均利用小時(shí)超過(guò)4800小時(shí)，設(shè)備利用程度較高，可在這些地區(qū)根據(jù)并網(wǎng)條件、電煤供應(yīng)條件、當(dāng)?shù)叵{能力等因素，擇優(yōu)選擇熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。第三，在部分新能源裝機(jī)大省擇優(yōu)投資燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組。“十二五”以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)迅猛，截至2015年末，我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量均位居世界第一。但與此同時(shí)，受電網(wǎng)建設(shè)滯后、調(diào)峰能力不足等因素制約，部分新能源裝機(jī)大省棄風(fēng)和棄光形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆、吉林等棄風(fēng)棄光形勢(shì)嚴(yán)重的省份存在較大的調(diào)峰機(jī)組需求空間，建議在以上省份擇優(yōu)投資建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組。第四，在火電投資項(xiàng)目的技術(shù)選擇上，建議選擇高參數(shù)、環(huán)保型機(jī)組。在我國(guó)環(huán)境承載能力已近上限、而燃煤發(fā)電作為電力供應(yīng)主體地位短期內(nèi)又難以改變的背景之下，潔凈煤技術(shù)大范圍普及應(yīng)用將是火電行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，未來(lái)具有廣闊發(fā)展空間。我們預(yù)計(jì)未來(lái)主要的技術(shù)如循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)、超臨界/超超臨界發(fā)電技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)發(fā)電技術(shù)等，將是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的主流技術(shù)方向，建議新建火電機(jī)組選擇采用這些技術(shù)的高參數(shù)、環(huán)保型機(jī)組。第五，建議加大對(duì)已投產(chǎn)機(jī)組的環(huán)保改造投資力度?；痣娦袠I(yè)的發(fā)展通常會(huì)產(chǎn)生較多的污染物排放，雖然近幾年我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的節(jié)能減排措施，但目前硫氧化物、氮氧化物的排放量仍然居于世界首位，故自2014年7月開(kāi)始，存量火電機(jī)組開(kāi)始實(shí)行更為嚴(yán)格的2011版大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)保壓力加大的背景下，必須加大對(duì)已投產(chǎn)機(jī)組的環(huán)保改造投資力度，為火電機(jī)組安裝煙氣脫硫、脫銷(xiāo)、除塵設(shè)備，提高機(jī)組的環(huán)境友好性。 統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)水電，強(qiáng)化抽水蓄能和外送經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)水電裝機(jī)容量和年發(fā)電量已突破3億千瓦和1萬(wàn)億千瓦時(shí)，%%，水電工程技術(shù)居世界先進(jìn)水平，形成了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。我國(guó)水能資源總量、投產(chǎn)裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居世界首位，與80多個(gè)國(guó)家建立了水電規(guī)劃、建設(shè)和投資的長(zhǎng)期合作關(guān)系，是推動(dòng)世界水電發(fā)展的主要力量。水電為中國(guó)最早發(fā)展，亦是最成熟的可再生能源，對(duì)國(guó)家要完成2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的國(guó)際減排目標(biāo)，有著舉足輕重的作用。而現(xiàn)在受著水電開(kāi)發(fā)成本增加、棄水嚴(yán)重等問(wèn)題，投資速度放緩，整體發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期或成熟期。根據(jù)下圖，水電裝機(jī)量和投資總額基本呈下降趨勢(shì)。 圖9 20002016年水電裝機(jī)增速 圖10 “十二五”我國(guó)水電投資情況生態(tài)環(huán)保壓力不斷加大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們環(huán)保意識(shí)的提高，特別是生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)水電開(kāi)發(fā)提出了更高要求；隨著水電開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)和開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，剩余水電開(kāi)發(fā)條件相對(duì)較差，敏感因素相對(duì)較多，面臨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。水電開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性逐漸下降。我國(guó)待開(kāi)發(fā)水電主要集中在西南地區(qū)大江大河上游，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，移民安置難度加大。同時(shí)，有關(guān)方面希望水電開(kāi)發(fā)能夠扶貧幫困，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此將脫貧致富的期望越來(lái)越多地寄托在水電開(kāi)發(fā)上，進(jìn)一步加大了移民安置的難度。此外，大江大河上游河段水電工程地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，制約因素多，交通條件差，輸電距離遠(yuǎn)，工程建設(shè)和輸電成本高，水電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性變差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著下降。國(guó)家對(duì)水電綜合利用的要求越來(lái)越高，而投資補(bǔ)助和分?jǐn)倷C(jī)制尚未建立，加重了水電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和建設(shè)成本。隨著電網(wǎng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求不斷提高和新能源在電力市場(chǎng)的份額快速上升，抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設(shè)的必要性和重要性日益凸顯?！笆濉睂⒓涌斐樗钅茈娬窘ㄔO(shè)，以適應(yīng)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)需要，保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。根據(jù)《電力“十三五”規(guī)劃》的要求，顯示各主要指標(biāo)均被下調(diào)，如全國(guó)常規(guī)水電新增投產(chǎn)約4000萬(wàn)千瓦，新開(kāi)工6000萬(wàn)千瓦以上，其中小水電規(guī)模500萬(wàn)千瓦左右。，抽水蓄能4000萬(wàn)千瓦。，抽水蓄能約9000萬(wàn)千瓦；。綜合顯示中國(guó)水電的高速成長(zhǎng)氣已過(guò)，預(yù)期水電裝機(jī)容量的發(fā)展將續(xù)年減慢，抽水蓄能電站是重點(diǎn)之一，未來(lái)幾年水電增長(zhǎng)率在5%以內(nèi)。圖11 “十二五”與“十三五” 水電發(fā)展規(guī)劃比較全國(guó)大約有70%的煤炭資源集中分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古等中西部地區(qū)，80%以上的水利資源分布在我國(guó)西南地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密的沿海地區(qū)卻缺乏能源，所以核電主要在沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)。截至2015年底，中國(guó)大陸運(yùn)行的核電機(jī)組30臺(tái)，總裝機(jī)容量2831萬(wàn)千瓦，在建的核電機(jī)組24臺(tái)，總裝機(jī)容量2672萬(wàn)千瓦。其中，在建核電機(jī)組數(shù)位居世界第一，在建、在運(yùn)機(jī)組總數(shù)位居世界第三。2015年，%。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(20142020年)》，到2020年我國(guó)核電在運(yùn)機(jī)組要達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦。而按照規(guī)劃，未來(lái)五年內(nèi)，中國(guó)需再開(kāi)工建設(shè)40臺(tái)核電機(jī)組，至少需投入6000億元。當(dāng)然，核電也有缺陷，反應(yīng)堆的安全問(wèn)題尚需不斷監(jiān)控及改進(jìn)，核電建設(shè)投資費(fèi)用仍然比常規(guī)能源發(fā)電高，回收周期長(zhǎng)。但自中國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣以來(lái)，各種新能源、清潔能源備受青睞，核電作為效率較高的發(fā)電形式也再次迎來(lái)發(fā)展的春天。隨著我國(guó)核電建設(shè)的重啟，核電建設(shè)迎來(lái)高潮。核電作為清潔能源中國(guó)一重已掌握了三代核電技術(shù)AP1000“心臟”——反應(yīng)堆壓力容器的核心技術(shù)，打破世界51項(xiàng)世界紀(jì)錄成為世界惟一兼?zhèn)淙押藣u鑄鍛件和成套設(shè)備制造能力的企業(yè)、完全是我國(guó)自主完全具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)品牌的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)三代半核電。AP1000是中國(guó)從美國(guó)西屋公司引進(jìn)的百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆三代核電技術(shù)，CAP1400則是中國(guó)在消化、吸收、全面掌握AP1000非能動(dòng)技術(shù)基礎(chǔ)上，再創(chuàng)新而來(lái)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、功率更大的三代核電技術(shù)。目前，CAP1400示范工程設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)80%，另外，AP1000依托項(xiàng)目四臺(tái)機(jī)組平均國(guó)產(chǎn)化率約為55%。作為另一分支，華龍一號(hào)是中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)在中國(guó)三十余年核電科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)際三代核電技術(shù)先進(jìn)理念，汲取福島核事故經(jīng)驗(yàn)反饋，聯(lián)合開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可獨(dú)立出口的三代百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)型。目前，華龍一號(hào)示范工程正在福建福清與廣西防城港雙線推進(jìn)。CAP系列脫胎于美系技術(shù)，華龍則是基于中國(guó)此前已掌握的從法國(guó)引進(jìn)的M310核電技術(shù)?？梢?jiàn)，三代核電將接替二代加，成為“十三五”核電發(fā)展的主流路線，而中國(guó)自主設(shè)計(jì)的核電技術(shù)將在其中唱絕對(duì)主角。在被稱(chēng)為第四代核電技術(shù)的高溫氣冷堆方面，我國(guó)也取得不少進(jìn)展。2014年8月，高溫氣冷堆核電站 “心臟裝備”——主氦風(fēng)機(jī)工程樣機(jī)完成熱態(tài)工程驗(yàn)證。12月，高溫氣冷堆燃料元件通過(guò)國(guó)外權(quán)威檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 圖12 在運(yùn)行的核電站 圖13 在建的核電站圖14 籌建中的核電站從圖可知，由于我國(guó)國(guó)情的原因，目前已經(jīng)和在建的核電基本放在沿海缺電地區(qū)，由于核電屬于耗水工業(yè)，規(guī)劃中的內(nèi)陸核電也主要放在水源豐富的長(zhǎng)江流域，但是日本福島核電危機(jī)延緩了我國(guó)內(nèi)陸核電進(jìn)程。未來(lái)核電作為清潔能源發(fā)展?jié)摿薮螅疤崾潜ＷC核電的安全運(yùn)行。專(zhuān)家分析認(rèn)為，上市是公司融資的重要方式，預(yù)計(jì)中國(guó)核電規(guī)模將有迅猛擴(kuò)張。而隨著核電行業(yè)的加速，與之相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)快速發(fā)展。，優(yōu)化調(diào)整布局我國(guó)風(fēng)能資源豐富，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億kW，其中，（陸地上離地10m高度資料計(jì)算），共計(jì)10億kW。從國(guó)內(nèi)自身狀況來(lái)看，全球第一。全球風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)格局正經(jīng)歷一個(gè)調(diào)整、重構(gòu)、再建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了接連突破，成為世界清潔能源的奇跡。但海上風(fēng)電比重過(guò)低，也成為制約我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙之一。2015年受“搶裝潮”影響，裝機(jī)規(guī)模30GW以上創(chuàng)歷年新高，而風(fēng)電招標(biāo)量增速提前顯著上升。，同比增長(zhǎng)近7成，預(yù)計(jì)全年大概率會(huì)達(dá)到30GW，這顯示了開(kāi)發(fā)商對(duì)于后續(xù)裝機(jī)的預(yù)期。2015年底發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，對(duì)陸上風(fēng)電前三類(lèi)資源區(qū)2016年和2018年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)做出電價(jià)分別下調(diào)2分錢(qián)和 3分錢(qián)的調(diào)整，四類(lèi)資源區(qū)分別降低1分錢(qián)、2分錢(qián)。中長(zhǎng)期來(lái)看，補(bǔ)貼退坡將有助于提升風(fēng)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，倒逼成本下降，平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。根據(jù)2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(20142020)》，目標(biāo)要求到2020年風(fēng)電發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。因此，為達(dá)成2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的政策目標(biāo)，未來(lái)五年風(fēng)電上網(wǎng)補(bǔ)貼將逐漸下行。圖15 我國(guó)歷年累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量及十三五規(guī)劃目標(biāo)目前，風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)處在下行通道，2018年風(fēng)電電價(jià)的下調(diào)仍將刺激風(fēng)電行業(yè)有一定的搶裝行情，從而帶動(dòng)設(shè)備出貨量的增加。10月11日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的最新電價(jià)調(diào)整的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見(jiàn)函》中也規(guī)定，2018年1月1日之前核準(zhǔn)，2019年年底之前建成的項(xiàng)目執(zhí)行舊電價(jià)，也會(huì)推動(dòng)未來(lái)三年風(fēng)電裝機(jī)維持在高位。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2020年底風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)達(dá)到250GW，則未來(lái)五年風(fēng)電裝機(jī)復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到10%20%，平均每年新增裝機(jī)容量超過(guò)20GW。根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(20142020年)》，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。為達(dá)此目標(biāo)，2016年3月3日國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確2020年除專(zhuān)門(mén)的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上，并制定各省市能源消費(fèi)總量中的可再生能源比重目標(biāo)和全社會(huì)用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)。據(jù)測(cè)算2015年我國(guó)絕大部分省市非水可再生能源發(fā)電占比仍與2020年目標(biāo)最低要求仍有差距，尤其在中東部地區(qū)缺口尤甚。在可再生能源發(fā)電西部地區(qū)飽和、向東部和南部地區(qū)轉(zhuǎn)移的情況下，風(fēng)電廠開(kāi)發(fā)成為重要選擇。圖16 全國(guó)月度風(fēng)電發(fā)電量占比圖17 我國(guó)各省份歷年棄風(fēng)率圖18 我國(guó)各省市棄風(fēng)率及下達(dá)裝機(jī)規(guī)模從上圖可知，當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍面