廣州市事業(yè)單位人事制度改革[1]-文庫吧
2025-07-20 16:12 本頁面
【正文】 進(jìn)行了調(diào)研，并將荔灣區(qū)中醫(yī)院定為人事部事業(yè)單位聘用制改革試點(diǎn)單位，充分肯定了我市的改革思路和辦法。2005年12月專業(yè)技術(shù)人員管理司劉葆英司長專程參加了“廣州市事業(yè)單位人事制度改革報告會”，并就我國事業(yè)單位人事制度改革形勢和思路作了報告。為順利推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對聘用制度改革工作的指導(dǎo)，及時解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保改革工作協(xié)調(diào)有序、穩(wěn)妥推進(jìn)，全市建立健全了推聘工作體系，形成了層層落實，上下聯(lián)動的推聘工作和諧局面。在市層面成立了由市委組織部、市人事局、市編辦、市財政局、市勞動和社會保障局組成的廣州市事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)席會議，組織協(xié)調(diào)人事制度的整體改革。在區(qū)和縣級市層面則成立了“事業(yè)單位試行人員聘用制度領(lǐng)導(dǎo)小組”，市直主管部門和事業(yè)單位也相應(yīng)成立了由單位主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位試行人員聘用制度的推進(jìn)工作。推聘機(jī)制的健全為改革的進(jìn)行提供了有力的組織保障，在改革推進(jìn)的不同階段，我市先后多次召開了事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員會議，協(xié)調(diào)各單位在事業(yè)單位人事制度改革中遇到的政策性問題，提出相應(yīng)的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。各區(qū)、縣級市的領(lǐng)導(dǎo)小組也發(fā)揮了重要的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。（二）突破難點(diǎn)，制定政策，保障事業(yè)單位聘用制改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及職工的切身利益，必須要有既符合改革方向又能使大多數(shù)人理解和接受的政策法規(guī)作保障。基于此，我市按照“不等不靠、積極探索、不斷完善、逐步配套”的思路，在充分認(rèn)清改革形勢，結(jié)合本地實際并借鑒其他兄弟省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注意對改革中產(chǎn)生的弱勢群體設(shè)置保護(hù)政策，突破改革的難點(diǎn)，使事業(yè)單位人員能解除后顧之憂，大膽參與改革。一是政策凸顯“三大亮點(diǎn)”。我市制定的《實施意見》突出了“以人為本”的觀點(diǎn)，凸顯了廣州市聘用制改革的三大亮點(diǎn)：“老人”保護(hù)政策。在不影響改革大局和目標(biāo)的前提下，對“老人”和對業(yè)已存在的或即將產(chǎn)生的弱勢群體實行政策傾斜，制定了一些有關(guān)提前退休、“老人”聘用不設(shè)試用期等保護(hù)政策。據(jù)統(tǒng)計，首聘時我市事業(yè)單位提前退休人員共有3329人，離崗?fù)损B(yǎng)的工勤人員有693人。試行人員聘用制度將不可避免地產(chǎn)生未聘、解聘和終止合同的人員。為妥善安置這類離開事業(yè)單位的人員，制定了補(bǔ)建個人養(yǎng)老保險帳戶和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、一次性補(bǔ)助的政策。截至2007年，全市共有1237人補(bǔ)建了個人養(yǎng)老帳戶，其中已有56人領(lǐng)取了一次性補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，有效疏通了事業(yè)單位的“出口”，解決了“失有所倚，老有所養(yǎng)”的問題，使他們真正消除后顧之憂。鼓勵首聘時事業(yè)單位在不減人、不減編的情況下盡量全部聘用在職人員。確實需要分流的，則鼓勵在現(xiàn)有政策允許的條件下，從有利于維護(hù)單位的正常工作秩序出發(fā)，多做自選動作，妥善安置未聘人員。二是結(jié)合改革進(jìn)程補(bǔ)充完善政策。改革初期，我們就將國家、省、市有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的政策文件編印成《廣州市事業(yè)單位改革資料匯編》，方便基層單位熟悉改革政策。隨著改革的逐步深入，一些深層次問題也漸漸顯現(xiàn)出來，如社會保險制度如何銜接，事業(yè)單位如何公開招考，以及聘用制改革的一些具體問題如何操作等。針對其中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)配套政策，如《廣州市事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法》、《廣州市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例管理試行辦法》、《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳等四個部門關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》等文件，進(jìn)一步推動事業(yè)單位聘用制配套政策的不斷完善。此外我們對改革過程中產(chǎn)生的疑難問題和政策空白予以不斷完善補(bǔ)充，到目前為止已經(jīng)出臺《廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答》（一）、
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