【正文】 務員范圍的界定來看，它不僅包括行政機關的工作人員，而且也包括中國共產(chǎn)黨機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和民主黨派機關的工作人員。 ? 從對公務員隊伍的宏觀管理來看，體現(xiàn)為 分類管理 和統(tǒng)一領導的有機結合。 ? 從公務員的選拔任用來看，體現(xiàn)為公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機制。 ? 從對公務員的管理監(jiān)督來看，體現(xiàn)為實行監(jiān)督約束和激勵保障并重。 四我國公務員的義務與權利 ?（一）我國 《 公務員法 》 規(guī)定，公務員應當履行下列義務： ? 模范遵守憲法和法律。 ? 按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責 ，努力提高工作效率。 ? 全心全意為人民服務 ，接受人民 監(jiān)督 。 ? 維護國家的安全、榮譽和利益。 四我國公務員的義務與權利 ? 忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令。 ? 保守國家秘密和工作秘密。 ? 遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。 ? 清正廉潔，公道正派。 ? 法律規(guī)定的其他義務。 四我國公務員的義務與權利 ?（二）我國 《 公務員法 》 明確規(guī)定，公務員享有下列權利： ? 獲得履行職責應當具有的工作條件。 這是對公務員職責或公務執(zhí)行保障權的規(guī)定。 ? 非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分。 這是對公務員身份或職業(yè)保障權的規(guī)定，實際上就是職業(yè)常任制。 ? 獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。 這是對公務員經(jīng)濟保障權的規(guī)定。 四我國公務員的義務與權利 ? 參加培訓。 這是對公務員教育權的規(guī)定。 ? 對機關工作和領導人員提出批評和建議。 這既是公務員社會責任感的體現(xiàn)．也是我國社會主義民主政治發(fā)展的需要，其目的在于確保各級機關正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策。 ? 提出申訴和控告。 賦予公務員申訴和控告權，其目的在于維護公務員的合法權益，糾正機關及其領導人員的一些違法失職行為。 ? 申請辭職。 這是對公務員職業(yè)選擇權的規(guī)定。 ? 法律規(guī)定的其他權利。 五我國公務員分類制度的基本內(nèi)容 ?（一）縱向的職務序列 ? 領導職務和非領導職務的設置。 ?領導職務，是指在中央和地方各級機關中具有組織、管理、決策、指揮、監(jiān)督等職權和責任的職務。 領導職務層次 分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 五我國公務員分類制度的基本內(nèi)容 ?非領導職務，是指在各級機關中不具有組織、管理、決策、指揮等職權和責任的職務。非領導職務是根據(jù)工作需要而設置的，是一種實職，并非單純的待遇。 《 公務員法 》 還明確規(guī)定，非領導職務層次在廳局級以下設置。綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 五我國公務員分類制度的基本內(nèi)容 ? 公務員的等級序列。按照公務員所任職位的責任大小、工作難易程度以及公務員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷，我國公務員的級別共分 27級，分別與公務員的 l2個職務等次相 對應 。上下職務等次對應的級別之間相互交叉。 ? 在確定公務員級別時主要依據(jù)以下條件：第一，公務員所擔任的職務(領導職務或非領導職務 )。第二，公務員所在職位的責任大小、工作難易程度。第三，公務員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷 (主要包括任現(xiàn)職的時間和工作年限等資歷因素 )。 五我國公務員分類制度的基本內(nèi)容 ?（二）橫向的職位分類 ?職位的類別劃分實際上是為設置職務序列服務的 。我國 《 公務員法 》 根據(jù)公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，在定職能、定機構、定編制的基礎上，進行職位設置。 《 公務員法 》第十四條規(guī)定，國家實行公務員職位分類制度。我國公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類 、 專業(yè)技術類 和 行政執(zhí)法類 等類型。 五我國公務員分類制度的基本內(nèi)容 ? 綜合管理類 ，是指機關中履行綜合管理以及內(nèi)部管理等職責的職位，這類職位數(shù)量最大。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機關內(nèi)部等管理工作。 ? 專業(yè)技術類 。這一方面是服務型政府呼喚的結果，政府部門必須擁有一批通曉各種專業(yè)技術的職業(yè)人員，提高公共行政的專業(yè)化水平；另一方面也為專業(yè)技術人員提供了職業(yè)發(fā)展的空問，有利于專業(yè)技術人員評聘技術職務，并增強技術工作的權威。 ? 行政執(zhí)法類 。該類公務員主要集中在公安、稅務、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、藥檢等機關，并集中在基層。區(qū)分這類公務員，有利于激勵和約束一線執(zhí)法隊伍，更好地適應社會管理與市場監(jiān)管的需要，更好地解決與決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)的政府機構改革原則相銜接。 五我國公務員分類制度的基本內(nèi)容 ?同時，考慮到公務員職位的復雜性，我國 《 公務員法 》 還規(guī)定，國務院有權根據(jù) 《 公務員法 》 ，對具有特殊性、需要單獨管理的行業(yè)設置新的職位類別。我國公務員的職位分類還處于發(fā)展過程中，具體設置多少類別還有待實踐探索后逐步完善和改進。 六公務員交流制度 ? 1．公務員交流的內(nèi)涵和特點 ?公務員的交流 ，是指機關根據(jù)工作需要、鍛煉人才或其他原因 (如公務員個人愿望 )，在公務員系統(tǒng)內(nèi)部或與其他系統(tǒng)之間的交換任職所進行的組織、控制、協(xié)調(diào)等一系列管理活動與過程的總稱。而 公務員交流制度 則是關于公務員交流的范圍、原則、形式及其管理的一系列法律規(guī)范的總和。 六公務員交流制度 ? 公務員交流制度的特點 ： ? (1)形式的多樣性。 從公務員交流的范圍來看，它包括內(nèi)部交流和外部交流兩個方面。 ? (2)對象的特定性。 公務員交流的實施一般都是針對特定職位、特定人員，既區(qū)分職位的性質(zhì)，也關注個人的需求。 ? (3)實施的計劃性。 公務員交流是在人事部門統(tǒng)一管理下的有組織、有計劃、依程序而進行的強制性或指令性的人事安排。 六公務員交流制度 ? 2．建立公務員交流制度的意義。 ?首先，公務員交流制度的建立，有利于實現(xiàn)人事配置科學化。 ?其次，公務員交流制度的建立，有利于提高公務員的積極性和創(chuàng)造性。 ?最后，公務員交流制度的建立，有利于營造公平、公正、和諧的行政文化。 六公務員交流制度 ? 公務員交流的基本原則 ? (1)適才適用原則。 該原則的