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zgoaaa第五章人事行政-全文預覽

2025-08-25 10:02 上一頁面

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【正文】 則、方法、分類、內容、后果、管理等做了詳盡的規(guī)定。 ? ( 7) 補缺培訓 。 七公務員的培訓制度 ? ( 5) 調任培訓 。 ? ( 3) 專門業(yè)務培訓 。 七公務員的培訓制度 ? 公務員培訓的種類 ? ( 1) 初任培訓 。 掛職鍛煉的特殊性表現在四個方面: (a)不辦理調動手續(xù),公務員在掛職鍛煉期間,不改變與原機關的人事關系,這一點將掛職鍛煉與調任、轉任區(qū)別開來; (b)有時間性,掛職鍛煉往往有一定的時間限制,它實際上只是一種臨時性交流; (c)內外混合型交流形式,既可以在公務員系統(tǒng)內進行,也可以在公務員系統(tǒng)之外的國有企業(yè)事業(yè)單位進行; (d)單向性,只有公務員到國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉,而不是相反 。 ?調任 ,是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調任機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。該原則的另一種體現就是必須保障交流者的相關權益 。 六公務員交流制度 ? 公務員交流的基本原則 ? (1)適才適用原則。 六公務員交流制度 ? 2.建立公務員交流制度的意義。 ? (2)對象的特定性。 六公務員交流制度 ? 1.公務員交流的內涵和特點 ?公務員的交流 ,是指機關根據工作需要、鍛煉人才或其他原因 (如公務員個人愿望 ),在公務員系統(tǒng)內部或與其他系統(tǒng)之間的交換任職所進行的組織、控制、協調等一系列管理活動與過程的總稱。該類公務員主要集中在公安、稅務、工商、質檢、環(huán)保、藥檢等機關,并集中在基層。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協調、監(jiān)督及機關內部等管理工作。我國 《 公務員法 》 根據公務員職位的性質、特點和管理需要,在定職能、定機構、定編制的基礎上,進行職位設置。 ? 在確定公務員級別時主要依據以下條件:第一,公務員所擔任的職務(領導職務或非領導職務 )。綜合管理類的非領導職務分為:巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 領導職務層次 分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 這是對公務員職業(yè)選擇權的規(guī)定。 這既是公務員社會責任感的體現.也是我國社會主義民主政治發(fā)展的需要,其目的在于確保各級機關正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策。 這是對公務員經濟保障權的規(guī)定。 這是對公務員職責或公務執(zhí)行保障權的規(guī)定。 ? 遵守紀律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德。 ? 全心全意為人民服務 ,接受人民 監(jiān)督 。 ? 從公務員的選拔任用來看,體現為公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機制。 《 公務員法 》 的出臺,是我國第一部屬于干部人事制度管理總章程性質的法律,標志著我國政府人事行政工作進入法制化、科學化的軌道,在人事行政工作歷史上具有里程碑的意義。該條例的實施,標志著公務員制度的基本框架已經在我國確立。人事部從 1989年起即開始組織公務員制度的試點工作,首先在國務院的六個部門即審計署、海關總署、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保局、國家稅務局、國家建材局進行了部門性試點。但是,所有這些改革都處于試驗性階段。 ? 第一階段是醞釀與過渡時期 (1982—1988年 )。 ? 按照該條文理解,以下機關除工勤人員以外的工作人員都是公務員:各級中國共產黨的機關,各級人大、政協機關,各級國家行政機關,各級人民法院和各級人民檢察院,各民主黨派機關以及部分社團機關。 日本、法國是這種類型的代表。 一公務員與公務員制度 ?二是將政府系統(tǒng)中的所有官員統(tǒng)稱為“公務員”,包括部長、副部長、助理部長、獨立機構的長官等政治任命官員和行政部門的其他文職人員。受歷史傳統(tǒng)、政治體制、政府模式與執(zhí)政理念等多種因素的影響,公務員的范圍界定和結構組成在各國不盡相同,但大體有三種情形: 一公務員與公務員制度 ? 一是將中央政府系統(tǒng)中非選舉產生和非政治任命的常任官員 (上至常務次官,下至清潔工 )稱為公務員,或稱事務官,而不包括政務官 (大臣、國務大臣、政務次官 )、企事業(yè)公務員、地方自治人員和法官。在有些國家,也被稱為 public employee或 government employee,譯為 “ 公共雇員 ” 或 “ 政府雇員 ” 。第五章 人事行政 公務員制度 一公務員與公務員制度 ? 人事行政 ,是指政府為達成其職能、推行其工作,通過一定的人事機關及相應的制度、法規(guī)、方法和手段等,對其所任用的國家工作人員所進行的選拔、任用、培訓、獎懲、考核、調配、工資福利、退職退休等方面的管理活動。 該詞的英語是 civil service、civil servant或 public servant。對于公務員的理解往往最明顯地體現在對公務員范圍的不同界定之上,即對公務員的范圍作出描述。也可以說,公務員是政府中的“非政治”分子,其職責就是執(zhí)行政府的政策。 一公務員與公務員制度 ?三是把所有國家機關 (包括立法、司法、行政三大系統(tǒng) )的工作人員以及公共企事業(yè)單位的所有人員,都劃入公務員的范圍,但區(qū)分為國家和地方公務員兩種。 一公務員與公務員制度 ? ( 2) 《 中華人民共和國公務員法 》( 2022年 4月 27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)第二條規(guī)定 :“ 本法所稱公務員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員 ”。 二我國公務員制度的實施 ? 我國公務員制度建設始于 20世紀 80年代,已有約 20年的發(fā)展歷史,大致經歷了三個階段。如一些部門在錄用干部時采取了考試的辦法;一些基層單位還大膽采用了合同制的干部聘任方式;一些機關實行了干部崗位責任制,采用民主評議的方法來考核干部;一些地區(qū)建立了干部交流制度,試行了干部回避的若干規(guī)定。人事部的成立標志著公務員制度開始向實施階段過渡。 l993年 8月14日,國務院頒發(fā)了 《 國家公務員暫行條例 》 ,并于同年 l0月 1日正式實施。 2022年 4月 27日,第十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了 《 公務員法 》 ,該法自 2022年 1月 1日起生效實施。 ? 從對公務員隊伍的宏觀管理來看,體現為 分類管理 和統(tǒng)一領導的有機結合。 ? 按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責 ,努力提高工作效率。 ? 保守國家秘密和工作秘密。 四我國公務員的義務與權利 ?(二)我國 《 公務員法 》 明確規(guī)定,公務員享有下列權利: ? 獲得履行職責應當具有的工作條件。 ? 獲得工資報酬,享受福利、保險待遇。 ? 對機關工作和領導人員提出批評和建議。 ? 申請辭職。 ?領導職務,是指在中央和地方各級機關中具有
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