【正文】 但也存在一些問(wèn)題和隱憂：一方面優(yōu)越的自然環(huán)境和景觀資源并沒(méi)有得到充分有效地利用，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市風(fēng)貌塑造等都有很大的提升空間；另一方面隨著工業(yè)的發(fā)展，鐵選、化工等產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染日益嚴(yán)重。制訂戰(zhàn)略規(guī)劃有助于從整體上化解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。主要優(yōu)勢(shì)包括三個(gè)方面：一是可以通盤(pán)考慮城市和鄉(xiāng)村的水土資源緊缺以及環(huán)境污染問(wèn)題，便于提出更有效的解決方案；二是可以在更大范圍優(yōu)化中心城市的產(chǎn)業(yè)空間布局，盡量避免河谷地形對(duì)工業(yè)污染自凈產(chǎn)生的不利影響；三是可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重組平泉的優(yōu)勢(shì)景觀環(huán)境資源，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)體系，突顯“低碳”優(yōu)勢(shì)和旅游潛力，大幅提升城市魅力。2 平泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略條件 四項(xiàng)優(yōu)勢(shì) 豐富的自然資源（1）土地資源2005年末。，％，％，（），主要集中分布在河谷川地、山澗盆地和沖洪積扇坡麓地帶；，％，耕地和林地是土地利用的主要類(lèi)型。，％，主要為居民點(diǎn)及工礦用地，％。，％，主要為荒草地和裸巖石礫地，％％。圖 21 核心經(jīng)濟(jì)區(qū)未開(kāi)發(fā)利用的低坡、緩坡地分布平泉有大量可以利用的低緩坡地。低緩坡地指坡度在6176?！?5176。的低丘旱地，是一種特殊的可耕地資源，合理開(kāi)發(fā)低緩坡地，可以贏得經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的最佳收獲，平泉縣核心經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍如圖21所示，核心區(qū)緩坡地土地利用開(kāi)發(fā)情況是：3176?！?176。和6176。～15176。的緩坡地開(kāi)發(fā)程度較高， % 、 % ，15176?！?5176。的緩坡地也有一定程度的開(kāi)發(fā)利用，%。圖21為核心經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，地塊面積大于2 公頃的低坡、緩坡地分布情況。（2）森林資源％。1999年至2005年，，；。2005年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值8437萬(wàn)元。平泉縣森林資源豐富，居全省前列。豐富的森林資源，使平泉成為遼河、灤河的重要水源涵養(yǎng)地，構(gòu)筑了京津冀東北部的生態(tài)屏障。圖 22 平泉縣森林資源分布圖（3）礦產(chǎn)資源平泉縣礦產(chǎn)資源較豐富，種類(lèi)多、儲(chǔ)量大、品位高、易開(kāi)采。截止目前已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)46種，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)18種。主導(dǎo)礦產(chǎn)為鐵、銅鉬、煤、金、螢石、水泥用灰?guī)r，飾面花崗巖、沸石、硅石也有一定潛在開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。，全鐵平均品位14%18%。，礦脈大而集中，適宜規(guī)模采選。煤炭資源保有儲(chǔ)量4000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量9000萬(wàn)噸，年開(kāi)采50萬(wàn)噸以上。，%；，%。，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量15億噸以上，年開(kāi)采礦石25萬(wàn)噸。金資源儲(chǔ)量達(dá)5噸以上，年產(chǎn)黃金接近萬(wàn)兩；銀儲(chǔ)量也有90噸。此外，瑩石保有儲(chǔ)量700萬(wàn)噸，沸石儲(chǔ)量8000萬(wàn)噸，硅石、頁(yè)巖遠(yuǎn)景儲(chǔ)量均可達(dá)1億噸，膨潤(rùn)土預(yù)測(cè)儲(chǔ)量230萬(wàn)噸，方解石、長(zhǎng)石預(yù)測(cè)儲(chǔ)量均達(dá)150萬(wàn)噸以上，高嶺土儲(chǔ)量300萬(wàn)噸，均具一定開(kāi)采規(guī)模。圖 23 平泉縣礦產(chǎn)資源分布圖表21 平泉礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量礦產(chǎn)名稱儲(chǔ)量金屬類(lèi)金4000公斤銀90噸鋅5100噸鐵3800萬(wàn)噸非金屬類(lèi)石灰石3億噸以上沸石3億噸以上螢石500萬(wàn)噸以上白云巖700萬(wàn)噸以上高嶺土300萬(wàn)噸以上硅石1億噸以上煤炭6500萬(wàn)噸以上（4）生態(tài)資源平泉縣地處內(nèi)蒙、東北、華北三大植物區(qū)系交匯地帶，區(qū)系組成成分復(fù)雜，孕育了豐富的生態(tài)資源?？h內(nèi)有野生植物135科454屬988種，人工栽培木本植物31科300多種，其中具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物479種。分布有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物18種，包括胡桃楸、黃檗、刺五加、野大豆、野核桃、小斑葉蘭等；省級(jí)保護(hù)植物12種，包括大葉蘚、蒙古黃芪、無(wú)梗五加、錦帶花、桔梗、大葉蘚、黨參等。圖 24 遼河源森林公園景觀縣內(nèi)有陸生野生脊椎動(dòng)物5綱29目74科166屬260種；昆蟲(chóng)16目130科1500余種。棲息國(guó)家珍惜保護(hù)動(dòng)物33種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種，金錢(qián)豹、黑鸛和金雕；國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物30種，鴛鴦、蒼鷹、鳶、雀鷹、松雀雕、草原雕、烏雕、禿鷲、白腹鷂、鵲鷂、燕隼、紅腳隼、灰背隼、黃爪隼、紅隼、黑琴雞、勺雞、灰鶴、白忱鶴、蓑羽鶴、雕鸮、縱紋腹小鸮、長(zhǎng)耳鸮、短耳鸮、紅腳鸮、馬鹿、猞猁、兔猻、黃羊、斑羚。另有河北省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物49種。平泉地處燕山山脈和陰山山脈的交匯處，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，山高林茂。平泉以及獨(dú)特的自然景觀與人文景觀而名揚(yáng)四海。平泉遼河源風(fēng)景區(qū)位于平泉縣城西北部60公里處，總面積230平方公里，因該地山泉眾多，水源充沛，為西遼河發(fā)源地，故稱為遼河源。遼河源景區(qū)森林茂密，動(dòng)植物繁多，森林面積218萬(wàn)畝，其中有原始次生林116萬(wàn)畝，包括多種林木在內(nèi)的植物有1700多種，動(dòng)物有上百種。遼河源國(guó)家森林公園主峰海拔1738米，共有景點(diǎn)65處，堪稱高山、森林、草原、花海、怪石、古樹(shù)、清泉、古墓八全齊美。在全國(guó)七大河流源頭中是絕無(wú)僅有的。 深厚的人文底蘊(yùn)平泉?dú)v史悠久，多元文化的融合顯示了其深厚的人文底蘊(yùn)。平泉是我國(guó)紅山文化發(fā)源地之一和契丹文化發(fā)祥地。新石器時(shí)期的平泉就有紅山文化積淀；遼金時(shí)代，是平泉最為活躍的歷史時(shí)期，契丹人在這里盤(pán)馬彎弓跨過(guò)長(zhǎng)城、黃河而問(wèn)鼎中原，從此把整整一個(gè)民族的風(fēng)俗、文化融進(jìn)了漢文化的浩翰大海。契丹文化是遼代文化的主體，統(tǒng)治中國(guó)北方219年，西遼再延續(xù)90余年，在中亞與歐洲均有著廣泛的影響。平泉境內(nèi)擁有眾多契丹遺址、遺跡，如著名的遼宋古驛道、蕭太后梳妝臺(tái)、奚王避暑莊、大長(zhǎng)公主墓、驛館、陳國(guó)公竇景庸墓、和石羊石虎古墓群等。契丹文化逐漸受到國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和文化產(chǎn)業(yè)界的重視。挖掘契丹文化精髓，剖析契丹消融緣由，尋覓契丹民族后裔，學(xué)術(shù)界多有契丹民族文化研究成果問(wèn)世，同時(shí)反映契丹民族的有關(guān)電視也開(kāi)始熱播。總而言之，平泉不僅是契丹民族的起源地，還擁有五千年的紅山文化積淀、千余年遼文化的繁榮、三百年清文化的融合、中原文化與塞外文化的交融。 獨(dú)特的區(qū)位交通條件平泉地處承德市東北部，燕山山脈末端，冀蒙遼三省交界，為京冀門(mén)楣，通衢遼蒙。東與遼寧省的凌原市接壤，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市相連，西鄰旅游勝地承德，南通京、津、唐。交通四通八達(dá)，縣內(nèi)錦承鐵路、101國(guó)道橫穿東西，平雙公路、平青公路縱貫?zāi)媳薄？h城距承德市區(qū)、唐山、秦皇島、首都機(jī)場(chǎng)、天津分別922729330公里。此外，平泉是曹妃甸港、天津新港、秦皇島港的港口腹地，也是遼寧錦州港與葫蘆島港的港口腹地。高速和鐵路建設(shè)為平泉與曹妃甸、秦皇島港口的經(jīng)濟(jì)合作提供新的機(jī)遇。其中，遵小鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線是連接承德到唐山的第一條鐵路運(yùn)輸通道，也是連接內(nèi)陸與沿海、東北與華北的鐵路通道，對(duì)推動(dòng)平泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到重要的作用，并可與毗鄰的唐山實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。正在規(guī)劃建設(shè)的曹妃甸港是匯集大鋼鐵、大化工、大電力、大煤運(yùn)碼頭于一體的全國(guó)最大的多種泊位并存的港口，遵小鐵路的建成后，將使平泉與曹妃甸貫通，擴(kuò)大曹妃甸港和京唐港對(duì)承德及遼西、蒙中等地的影響，從而拉動(dòng)承德地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。圖25 五港腹地的平泉 良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持高速，實(shí)力大幅提升20032008年僅6年時(shí)間，平泉GDP、人均GDP、。2008年，平泉縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68億元，%；人均生產(chǎn)總值為14417元，%；、增長(zhǎng)37%。20032008年的6年間，%；，%；，年均增長(zhǎng)45%；人均GDP由4413元增加到14417元，％。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由2002年的河北省第123位上升到2007年的65位。圖26 平泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（2）三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化平泉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過(guò)去一二三產(chǎn)業(yè)的“三足鼎立”逐漸優(yōu)化為“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步趨于合理，工業(yè)支撐能力不斷提高。：：：：。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿ΓI(yè)增長(zhǎng)速度一直高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均水平。服務(wù)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。圖27 三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)速度，%；隨著近幾年一批特色市場(chǎng)和現(xiàn)代物流建設(shè)與完善，商貿(mào)物流成為服務(wù)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力量，占服務(wù)業(yè)的32%；居民服務(wù)、金融、信息等新興服務(wù)業(yè)保持迅猛發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加速發(fā)展，自2007年，連續(xù)兩年超過(guò)GDP增速。表22 平泉服務(wù)業(yè)發(fā)展情況圖28 平泉服務(wù)業(yè)發(fā)展情況（3）食用菌、活性炭等特色產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)平泉食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有近20年的歷史，先后被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)等國(guó)家有關(guān)部門(mén)命名為“全國(guó)食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地縣”、“中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)”、“全國(guó)食用菌行業(yè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)首批園藝產(chǎn)品出口示范縣”、“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”、“中國(guó)滑子菇之鄉(xiāng)”、“全國(guó)食（藥）用菌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“全國(guó)小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣”等稱號(hào)。2009年總量可突破2億盤(pán)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超20億元。平泉食用菌仍然有非常大的發(fā)展?jié)摿?，預(yù)計(jì)到2015年，年均增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量25萬(wàn)噸，產(chǎn)值30億元；到2030年，年均增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量79萬(wàn)噸，產(chǎn)值90億元。圖29 平泉食用菌發(fā)展情況圖210 平泉活性炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況平泉是北方地區(qū)最大的活性炭基地，被譽(yù)為“神州炭都”。平泉活性炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚初具形態(tài)，年生產(chǎn)活性炭5萬(wàn)噸，是目前國(guó)內(nèi)果殼活性炭最大生產(chǎn)基地，號(hào)稱中國(guó)活性炭之鄉(xiāng)。平泉縣是全國(guó)有名的山杏栽培大縣，截止目前山杏成林面積68萬(wàn)畝，年產(chǎn)杏核800多萬(wàn)公斤，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)最大的杏仁交易市場(chǎng)一個(gè)，果殼活性炭市場(chǎng)占有率在全國(guó)占70%以上，是全國(guó)最大的果殼炭生產(chǎn)基地。2008年，行業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)13736萬(wàn)元，年產(chǎn)各種果殼活性炭14807噸。全縣山杏產(chǎn)業(yè)及其活性炭產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為10個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2015年，活性炭總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸，果殼產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸，%和21%；到2020年，活性炭總產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，果殼產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，%%?；钚蕴颗c文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成長(zhǎng)潛力巨大。活性炭與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成獨(dú)特的活性炭創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。平泉炭文化歷史悠久，具有很高的文化開(kāi)發(fā)價(jià)值和生態(tài)保健價(jià)值，炭文化產(chǎn)品本身也不斷滿足人們的文化消費(fèi)需求和市場(chǎng)需求。 三大機(jī)遇 平泉進(jìn)入雙高時(shí)代平泉縣擁有高速時(shí)代與高鐵時(shí)代雙重疊加的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家高速公路網(wǎng)的布局規(guī)劃為“7放射9縱18橫”，；經(jīng)過(guò)平泉的承朝高速是其中“一縱”的重要組成部分，是河北省“一環(huán)八射”高速公路布局規(guī)劃中的一條重要線路，也是連接京津冀與東北經(jīng)濟(jì)圈的重要通道。承朝高速在平泉有楊樹(shù)嶺、小寺溝2個(gè)出入口。圖211 國(guó)家高速公路與高速鐵路網(wǎng)國(guó)家高鐵布局規(guī)劃為“四縱四橫”，；經(jīng)過(guò)平泉的京沈高鐵是其中“一縱”的重要組成部分。京沈客運(yùn)專(zhuān)線南起北京，途徑承德、朝陽(yáng)、阜新，北抵沈陽(yáng)，線路走向初步確定，起點(diǎn)為新北京東站，途經(jīng)北京東平谷興隆承德平泉凌源喀左朝陽(yáng)北票阜新新民，終點(diǎn)至沈陽(yáng)，全長(zhǎng)684公里?！半p高”對(duì)平泉的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）直接提升平泉的區(qū)域交通地位借助高鐵與高速，平泉與北京的時(shí)間距離大幅縮減至1小時(shí)，與京津、東北關(guān)系更加密切。平泉將融入京津一小時(shí)都市圈，并毗鄰沈陽(yáng)一小時(shí)都市圈?！半p高”開(kāi)辟了經(jīng)平泉的內(nèi)陸進(jìn)出關(guān)通道，將東三省與東部沿海更加緊密地聯(lián)系到一起；高速與高鐵的疊加效應(yīng)使平泉成為連接環(huán)渤海與東北經(jīng)濟(jì)圈的第二條進(jìn)出關(guān)通道的組成部分。加上與內(nèi)蒙赤峰地區(qū)密切的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，平泉有可能成為區(qū)域各種要素流動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。由于歷史的原因，關(guān)內(nèi)地區(qū)通往東北各省的鐵路客貨運(yùn)進(jìn)出關(guān)通道主要通過(guò)山海關(guān)口運(yùn)輸，山海關(guān)口運(yùn)輸長(zhǎng)期緊張，機(jī)動(dòng)性差。京沈客運(yùn)專(zhuān)線和高速的建設(shè)，開(kāi)辟了另一條全新的進(jìn)出關(guān)客運(yùn)通道，完善了我國(guó)東部地區(qū)的鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，將資源富集的東三省地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)更加緊密地聯(lián)系到一起。同時(shí)，京沈客運(yùn)專(zhuān)線也將平泉連入了我國(guó)東部貫穿南北的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，使得平泉與我國(guó)東部三大都市區(qū)之間的時(shí)間距離迅速縮短，從而使平泉的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)面臨新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。承朝高速、京承高速使平泉加速融入京津都市圈和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略框架中，促使平泉成為連接華北經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流、人流、信息流、經(jīng)濟(jì)流的區(qū)域性中心。（2）“雙高”對(duì)平泉發(fā)展具有“三化”效應(yīng)l 催化（產(chǎn)業(yè)誘發(fā)）效應(yīng)人、財(cái)、物、信息的增多，改善了經(jīng)濟(jì)集聚的成本收益狀況，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)；隨著高速鐵路的建設(shè)，會(huì)增強(qiáng)沿線設(shè)站城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)在沿線城市內(nèi)部會(huì)發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性的重組，高等級(jí)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)進(jìn)一步向中心城市集聚，而中心城市等一些低端產(chǎn)業(yè)會(huì)向沿線的一些城市擴(kuò)散，從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重新集聚、擴(kuò)散與重構(gòu)。借助高鐵與高速，平泉可融入京津一小時(shí)都市圈以及沈陽(yáng)一小時(shí)都市圈，同時(shí)也是出關(guān)第二通道的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，一方面可立足大區(qū)域，積極承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀求產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，另一方面可發(fā)揮華北東北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的第二通道區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與唐山曹妃甸等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀求重大項(xiàng)目突破。同時(shí)平泉還會(huì)面臨新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，高鐵以高端客流為主的特點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。平泉必須立足自身特色與優(yōu)勢(shì)，借助高鐵與高速，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。l 極化（優(yōu)劣勢(shì)放大）效應(yīng)雙高會(huì)加速要素流動(dòng)，增強(qiáng)沿線設(shè)站（出入口）城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；高鐵的開(kāi)通并不會(huì)單獨(dú)創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)或者劣勢(shì)的因素，并不必然帶來(lái)要素集聚，而是強(qiáng)化“馬太效應(yīng)”，其作用是加快或者放大已經(jīng)存在的城市特色優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的因素。要素更容易流出劣勢(shì)地區(qū)、流入優(yōu)勢(shì)地區(qū)，一個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)也都更加凸顯。l 同城化（都市圈融合）效應(yīng)高鐵建設(shè)加速了兩小時(shí)都市圈的形成與發(fā)展，平泉有機(jī)會(huì)參與京津的專(zhuān)業(yè)化分工；高鐵沿線地區(qū)的一些小城市在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中不再拘于行政隸屬關(guān)系，而是依據(jù)交通區(qū)位決定其在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中的關(guān)系。專(zhuān)欄一 案例借鑒：高速公路和高鐵建設(shè)對(duì)城市的影響一、高速公路成功案例：“大”高速促進(jìn)焦作大發(fā)展為應(yīng)對(duì)1997年金融危機(jī)，我國(guó)緊急啟動(dòng)了拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。焦作市緊緊抓住機(jī)遇，把高速公路建設(shè)納入了國(guó)家的第一批投資計(jì)劃，從而有效拉動(dòng)了該市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。焦作市在沿黃河經(jīng)濟(jì)帶中具有特殊的地位，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。但是焦作是一個(gè)內(nèi)陸城市，航運(yùn)、空運(yùn)幾乎是空白，而鐵路運(yùn)輸能力有限，焦作自身的交通狀況決定了焦作經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)。經(jīng)過(guò)廣泛論證，