【正文】 以國有資產(chǎn)保值增值和發(fā)揮政策導(dǎo)向作用為使命。公司的經(jīng)營特點(diǎn)是資本（股權(quán)）經(jīng)營、階段性持股和投融資相結(jié)合。公司經(jīng)營的產(chǎn)品是股權(quán)，3 / 34其核心是股權(quán)的動態(tài)性組合、股權(quán)價值的提升和股權(quán)轉(zhuǎn)讓增值。公司的性質(zhì)決定了公司本部人力資源需求的高起點(diǎn)。公司性質(zhì)要求公司在經(jīng)營上間接管理和直接運(yùn)作方式并用。實(shí)業(yè)和金融股權(quán)管理主要采取間接管理方式，公司不直接從事商品或服務(wù)的具體經(jīng)營，不參與投資企業(yè)的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)，而是在法人治理結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)，根據(jù)所持有的股權(quán)，行使自己的合法權(quán)益。資產(chǎn)管理、金融信托、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)則采取直接運(yùn)作方式，需要直接面向市場和客戶。業(yè)務(wù)運(yùn)作和經(jīng)營方式上的不同，需要公司在人才管理方式上有所區(qū)別，在崗位設(shè)置、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)待遇、考核方式、培養(yǎng)方式上不能采取全公司一體化的做法。適應(yīng)投資控股公司的經(jīng)營和運(yùn)作方式，公司在管理模式上呈現(xiàn)出集團(tuán)化和專業(yè)化的特點(diǎn)。公司實(shí)行以母子公司為核心的集團(tuán)管理體制，建立了公司總部、子公司、投資企業(yè)三級組織結(jié)構(gòu)?？偛繛榧瘓F(tuán)的決策中心和職能管理中心，投資部、子公司為集團(tuán)的業(yè)務(wù)管理中心，投資企業(yè)為集團(tuán)的利潤中心。專業(yè)化主要體現(xiàn)在三個方面：一是總部職能管理的專業(yè)化，主要包括戰(zhàn)略、人力資源、財務(wù)、法律、審計等；二是經(jīng)營業(yè)務(wù)的專業(yè)化，主要有實(shí)業(yè)、金融、資產(chǎn)管理和咨詢等，實(shí)業(yè)板快中還有電力、煤炭、交通、化肥、汽車零部件等行業(yè)分工；三是業(yè)務(wù)管理的專業(yè)化，如投資分析、股權(quán)管理、專業(yè)功能服務(wù)等。專業(yè)化要求公司的人才必須具有一定的專長，具備較高的專業(yè)水平。適應(yīng)集團(tuán)管理體制，公司總部需要建設(shè)以職能管理為主體的專業(yè)人才隊(duì)伍，投資部、子公司需要建設(shè)以股權(quán)投資、股權(quán)管理、專業(yè)化服務(wù)為主體的專業(yè)人才隊(duì)伍，投資企業(yè)需要建設(shè)以企業(yè)家為主體的職業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍。規(guī)劃期內(nèi)，總部的決策和管理職能將進(jìn)一步加強(qiáng)，戰(zhàn)略、人力資源、財務(wù)、審計、法律、企業(yè)文化等職能管理鏈條將進(jìn)一步向投資企業(yè)延伸。順應(yīng)這一趨勢，總部的職能管理力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，由于主業(yè)的進(jìn)一步突出、主業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)大和控股公司功能的逐步完善，相關(guān)專業(yè)子公司的業(yè)務(wù)管理力量也需要進(jìn)一步調(diào)整或加強(qiáng)。出資人的需要國資委代表國家出資人的真正到位，為公司的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。近年來，我國國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展，但總體上調(diào)整的空間還很大。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會站在國有經(jīng)營性資產(chǎn)全局的角度，積極貫徹國家宏觀調(diào)控要求，大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，對弱勢企業(yè)或不是行業(yè)排頭兵的企業(yè)，通過資產(chǎn)、資本流動進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。國投公司獨(dú)特的投資控股公司模式、長期積累的股權(quán)經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，以及集實(shí)業(yè)、金融、資產(chǎn)、咨詢“四位一體”的業(yè)務(wù)架構(gòu)，為國家出資人資產(chǎn)調(diào)整提供了綜合性手段和方法。公司要在新的機(jī)遇面前有大的作為，科學(xué)地組織煤電聯(lián)營、運(yùn)煤三通道，有效參與國有企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制，嚴(yán)格按照政策、程序分流安置富余人員、進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，就必須儲備足夠的財務(wù)、審計、法律、人力資源管理，特別是領(lǐng)導(dǎo)人才。公司愿景和發(fā)展戰(zhàn)略公司愿景是五年內(nèi)成為國內(nèi)一流的投資控股公司，十年內(nèi)成為世界一流的投資控股公司。為實(shí)現(xiàn)愿景，公司確定了集實(shí)業(yè)、金融、資產(chǎn)管理和咨詢服務(wù)“四位一體”的業(yè)務(wù)架構(gòu)。四位一體，互相促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同發(fā)展。實(shí)業(yè)板塊，是公司長期生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是資本經(jīng)營的載體。目前的業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要涉及電力、煤炭、交通、化肥、機(jī)電制造、高科技創(chuàng)業(yè)等多個行業(yè)，其中以電力、煤炭、交通和化肥等四個基礎(chǔ)性和資源性行業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，近期將以加大投資規(guī)模和提升股權(quán)價值為主要目標(biāo)。金融板塊，定位于公司發(fā)展所必需的功能和手段。主要目的是提高公司的融資能力和4 / 34資金運(yùn)用效率，為公司開展資本經(jīng)營服務(wù)。近期的主要業(yè)務(wù)包括：一是金融股權(quán)經(jīng)營業(yè)務(wù)，即通過對金融股權(quán)的持有、價值提升和轉(zhuǎn)讓，獲取增值收益；二是融資服務(wù)業(yè)務(wù)，即通過承銷債券、基金、股票等方式，為公司實(shí)業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)；三是理財服務(wù)業(yè)務(wù)，即通過受托理財?shù)姆绞?，提供專業(yè)化的理財服務(wù)，提高資金運(yùn)用效率。資產(chǎn)管理，是公司調(diào)整實(shí)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)所需的功能和手段。一方面運(yùn)用專業(yè)化為公司實(shí)業(yè)資產(chǎn)的調(diào)整提供服務(wù)；另一方面，立足市場，接受委托，為國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他客戶處置不良資產(chǎn)提供服務(wù)。咨詢服務(wù)，是公司發(fā)展的知識服務(wù)平臺。主要業(yè)務(wù)包括為公司的經(jīng)營決策和項(xiàng)目管理提供智力支持，并積極參與市場競爭，為公司提供新的利潤來源。公司愿景決定了公司人才隊(duì)伍的國際化，公司“四位一體”的業(yè)務(wù)架構(gòu)，決定了公司人才隊(duì)伍的多元化。規(guī)劃期內(nèi)，隨著公司國際投資業(yè)務(wù)的啟動和突破，公司需要積極培養(yǎng)和儲備國際化人才。隨著公司國際化業(yè)務(wù)的開展，公司需要從現(xiàn)階段開始從總體上逐步提高員工隊(duì)伍的國際化水平。提升人才的國際化水平包括兩層含義：一是針對未來的國際業(yè)務(wù)，培養(yǎng)具有國際溝通和交往能力、熟悉國際商務(wù)規(guī)則、具有國際眼光的專門人才；二是培養(yǎng)公司各類高級人才的國際化眼光和全球經(jīng)濟(jì)一體化的系統(tǒng)思維能力。（二）人才隊(duì)伍分類及數(shù)量需求公司的性質(zhì)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略和管理模式，為公司人才隊(duì)伍分類提供了依據(jù)，也為公司的人力資源開發(fā)指明了方向和重點(diǎn)。人才隊(duì)伍分類和數(shù)量分布（1）最高決策人才包括公司總裁、副總裁、總會計師、總法律顧問、總裁助理等，他們主要負(fù)責(zé)把握和引導(dǎo)公司戰(zhàn)略發(fā)展方向。本規(guī)劃對此只作為一個類別提出，不涉及具體內(nèi)容。（2）管理人才包括總部職能部門主任、副主任、主任助理，投資部/全資子公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理等高級管理人才，及職能部門處長、副處長，投資部/全資子公司部門經(jīng)理、副經(jīng)理等中級管理人才。管理人才擔(dān)負(fù)雙重角色，在公司層面是執(zhí)行者，在其主管的領(lǐng)域和單位又是領(lǐng)導(dǎo)者，主要職責(zé)在于：一是決定管理權(quán)限內(nèi)的重大事項(xiàng)，二是使用和培養(yǎng)人才，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。公司發(fā)展需要一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置變化和管理人員配置原則，初步預(yù)計公司管理人才需求為 84 人左右?？紤]到公司未來三年處于加速發(fā)展時期，需要有一定的管理人才儲備，以適應(yīng)公司快速變化的需求，按目前單位管理人才平均數(shù)儲備一個單位的管理人才，則需要高級管理人才 3 人，中級管理人才 3 人，共計 6 人。由此預(yù)測公司管理人才總需求為 90 人左右。具體見表 1。表 1 公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人才配置需求預(yù)測表序號 單位管理人才（人）高級管理人才人 中級管理人才1 總部職能部門 43 24 192 金融投資部 4 3 15 / 343 汽零投資部 4 3 14 電力公司 6 3 35 煤炭公司 6 3 36 交通公司 6 3 37 創(chuàng)業(yè)公司 6 3 38 資產(chǎn)管理公司 5 3 29 化肥項(xiàng)目 4 3 1小計 84 48 36管理人才儲備 6 3 3合計 90 51 39說明：管理人才的配置規(guī)則是每個單位 3 名高級管理人才，每個處室 1 名中級管理人才。（3）職能專業(yè)人才包括戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、財務(wù)、審計、法律等專業(yè)人才。公司對職能專業(yè)人才的需求主要集中在公司總部，根據(jù)公司職能管理定位，總部需要專業(yè)門類齊全、具有較高專業(yè)水平的專家型人才隊(duì)伍，各投資部/子公司除財會專業(yè)外，以操作型專業(yè)人才為主。根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置變化和人員配置原則，初步預(yù)計職能專業(yè)人才需求為 139~159 人?？紤]到公司的發(fā)展，按照配置原則增加 1 個子公司的職能專業(yè)人才配置作為儲備，以適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要。由此，預(yù)測公司職能專業(yè)人才總需求為 148~169 人。具體見表 2。表 2 公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能專業(yè)人才配置需求預(yù)測表序號 單位職能專業(yè)人才（人） 戰(zhàn)略規(guī)劃人力資源財務(wù)審計 法律綜合管理1 總部職能部門 85~97 11~12 11~12 19~28 4~5 402 金融投資部 3~4 3~43 汽零投資部 3~4 3~44 電力公司 9~10 1 4 1 3~45 煤炭公司 9~10 1 4 1 3~46 交通公司 9~10 1 4 1 3~47 創(chuàng)業(yè)公司 9~10 1 4 1 3~48 資產(chǎn)管理公司 9~10 1 4 1 3~49 化肥項(xiàng)目 3~4 3~46 / 34小計 139~159 11~12 16~17 39~48 9~10 59~72職能專業(yè)人才儲備 9~10 1 4 1 3~4合計 148~169 11~12 17~18 43~52 10~11 61~76說明：（1）總部職能部門的職能專業(yè)人才預(yù)測是根據(jù)各部門的職能新增與加強(qiáng)預(yù)測匯總得到的；（2）投資部按 3~4 名綜合管理配置；（3）子公司按 1 名人力資源、4 名財務(wù)審計、1 名法律、3~4 名綜合管理配置。（4）業(yè)務(wù)專業(yè)人才公司業(yè)務(wù)專業(yè)人才分為兩類：一是股權(quán)經(jīng)營類，二是功能保障類。股權(quán)經(jīng)營類主要包括能及時發(fā)現(xiàn)并捕捉最佳股權(quán)投資和轉(zhuǎn)讓機(jī)會的職業(yè)投資者；以及能夠推進(jìn)投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升投資企業(yè)價值的職業(yè)管理者。職業(yè)投資者和職業(yè)管理者統(tǒng)稱為投資管理者。在公司人才隊(duì)伍建設(shè)中，職業(yè)經(jīng)營者不是公司人才培養(yǎng)的方向，其選用以市場配置為主，以公司外派為輔。出于對部分存在的運(yùn)作不規(guī)范、內(nèi)部人控制、代理人侵犯股東權(quán)益等不良現(xiàn)象的制約，以及出于培養(yǎng)人才隊(duì)伍的需要，在規(guī)劃期內(nèi)，以外派的形式派遣企業(yè)的經(jīng)營者仍將繼續(xù)存在。股權(quán)經(jīng)營類人才的需求主要集中在實(shí)業(yè)和金融板塊。根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)的業(yè)務(wù)規(guī)模和人員配置原則，預(yù)計現(xiàn)有各單位的業(yè)務(wù)專業(yè)人才需求。另外，考慮到公司的業(yè)務(wù)快速發(fā)展，未來三年之內(nèi)可能進(jìn)入新的基礎(chǔ)與資源性行業(yè)，需要儲備一定的業(yè)務(wù)專業(yè)人才，按目前經(jīng)營單位業(yè)務(wù)專業(yè)人才的平均數(shù)預(yù)測，則需儲備專業(yè)人才 20~22 人，故預(yù)測公司股權(quán)經(jīng)營類業(yè)務(wù)人才的總需求為 163~171 人。具體見表 3。表 3 公司業(yè)務(wù)發(fā)展、股權(quán)經(jīng)營人才配置需求預(yù)測表序號 單位 業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模 股權(quán)經(jīng)營類業(yè)務(wù)專業(yè)人才（人）實(shí)業(yè)板塊1 汽零投資部 112 電力公司 28~303 煤炭公司 19~204 交通公司 245 創(chuàng)業(yè)公司 366 化肥項(xiàng)目 14~17小計 132~138金融板塊7 金融投資部 117 / 34小計 11股權(quán)經(jīng)營類業(yè)務(wù)專業(yè)人才儲備 20~22合計 163~171說明：各單位的業(yè)務(wù)人才需求是根據(jù)各單位的人員配置規(guī)律及未來業(yè)務(wù)發(fā)展的變化預(yù)測得到的。功能保障類主要包括提供融資、理財服務(wù)的金融服務(wù)者，對非主業(yè)資產(chǎn)或不良資產(chǎn)進(jìn)行價值提升和有效處置的資產(chǎn)管理者，以及提供投資咨詢、工程咨詢、管理咨詢服務(wù)的咨詢服務(wù)者。這類人才的需求主要集中在金融、資產(chǎn)管理和咨詢業(yè)務(wù)板塊，其中，金融服務(wù)者和咨詢服務(wù)者兩類功能保障人才的需求主要體現(xiàn)在公司的投資控股企業(yè)：弘泰信托公司和中投咨詢有限公司，故其具體的人才配置需求在此不作具體體現(xiàn)。根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)，資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和人員配置規(guī)律，預(yù)計資產(chǎn)管理者的需求為20~25 人。具體見表 4。表 4 公司業(yè)務(wù)發(fā)展、功能保障人才配置需求預(yù)測表序號 單位 業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模 功能保障類業(yè)務(wù)專業(yè)人才（人）資產(chǎn)管理1 資產(chǎn)管理公司 20~25合計 20~25說明：根據(jù)資產(chǎn)管理公司的人員配置規(guī)律及未來業(yè)務(wù)發(fā)展的變化預(yù)測得到。（5）輔助人員輔助人員，是為上述各類人才提供支持服務(wù)的人員。這類人員市場替代性強(qiáng)，可以隨時按需配置，也可以勞務(wù)輸入。本規(guī)劃對其只作為一個類別提出，不涉及具體內(nèi)容。2．人才需求總量和分布綜合上述分析，公司在規(guī)劃期內(nèi)人才需求預(yù)測總量為 428~468 人，其具體的數(shù)量和分布見表 5。表 5 公司人才需求總量預(yù)測表人才需求總量（人） 管理人才 職能專業(yè)人才業(yè)務(wù)專業(yè)人才公司總體 428~468 90 148~169 183~1968 / 341 總部職能部門 128~140 43 85~97 ~2 金融投資部 18~19 4 3~4 113 汽零投資部 18~19 4 3~4 114 電力公司 43~46 6 9~10 28~305 煤炭公司 34~36 6 9~10 19~206 交通公司 39~40 6 9~10 247 創(chuàng)業(yè)公司 51~52 6 9~10 368 資產(chǎn)管理公司 34~40 5 9~10 20~259 化肥項(xiàng)目 21~25 4 3~4 14~1711 儲備人才 35~38 6 9~10 20~2212 其他人員 2 7說明：公司人才需求總量中不含公司領(lǐng)導(dǎo)。（三）人才隊(duì)伍素質(zhì)要求本著“突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵人才”的原則，規(guī)劃期內(nèi)，公司應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展和培養(yǎng)如下五支隊(duì)伍：? 專業(yè)化的職能管理團(tuán)隊(duì)? 國內(nèi)一流的投資管理團(tuán)隊(duì)? 專業(yè)化的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)? 業(yè)內(nèi)一流的金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)? 業(yè)內(nèi)一流的專家咨詢團(tuán)隊(duì)1．建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，且具有較高客戶服務(wù)能力的專業(yè)化職能管理團(tuán)隊(duì)。建立高素質(zhì)的專業(yè)化職能管理團(tuán)隊(duì)，主要有如下要求：序號 類別 需求1 年齡結(jié) 構(gòu) 保持年齡的梯次分布，平均年齡控制在 35~40 歲之間。2 學(xué)歷結(jié) 構(gòu) 職能管理者以本科及以上學(xué)歷為主，少數(shù)崗位可輔以?？茖W(xué)歷。2 注：其他人員具體指華靖、中魯、康泰和三吉利董事長各 1 人，掛職安徽 1 人，掛職國資委 1 人和支援新疆 1 人。本著“突出重點(diǎn)，抓住關(guān) 鍵人才”的原則，規(guī)劃期內(nèi)，公司應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展和培養(yǎng)如下五支隊(duì)伍：? 專業(yè)化的職能管理團(tuán)隊(duì)? 國內(nèi)一流的投資管理團(tuán)隊(duì)? 專業(yè)化的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)? 業(yè)內(nèi)一流的金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)? 業(yè)內(nèi)一流的專家咨詢團(tuán)隊(duì)9 / 343 專業(yè)結(jié) 構(gòu)從事職能管理的工作人員必須對應(yīng)擁有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、戰(zhàn)略管理、人力資