【正文】 重要的一個(gè)骨架。二是從去年12月開(kāi)始，市委、市政府向社會(huì)公開(kāi)征集北京西路、花溪二道的設(shè)計(jì)方案，在經(jīng)過(guò)了兩次專家評(píng)審后，已經(jīng)初步確定了設(shè)計(jì)方案，正在進(jìn)行方案的調(diào)整優(yōu)化，預(yù)計(jì)6月底前完成兩路施工圖的設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，從去年開(kāi)始進(jìn)行三橋馬王廟片區(qū)規(guī)劃的前期工作，深入調(diào)查了解片區(qū)基本情況，已經(jīng)完成了片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的初步方案。以上是去年下半年以來(lái)我就市城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題與市的同志交換意見(jiàn)的簡(jiǎn)要情況。林省長(zhǎng)的總結(jié)講話剛才，曉同志和國(guó)同志都講了很好的意見(jiàn)，各有關(guān)部門(mén)的同志也作了很好的發(fā)言，下面，我再調(diào)一下幾個(gè)具體問(wèn)題。一、為什么會(huì)塞車(chē)一段時(shí)間以來(lái)，大家對(duì)市塞車(chē)的問(wèn)題反映比較突出。平時(shí)在議論時(shí)也分析了一些原因，比如“星期一現(xiàn)象”、下雨車(chē)速慢等等。塞車(chē)是一個(gè)綜合問(wèn)題，涉及到路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路密度、人均道路面積、行車(chē)文明程度、交通管理等等。但從根本上來(lái)看，市塞車(chē)問(wèn)題的突出原因是人均道路面積不足。不管是剛才市的匯報(bào)材料也好，還是中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院提供的材料也好，都把道路密度作為城市路網(wǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)。實(shí)際上，道路密度是交通規(guī)劃中的一個(gè)重要指標(biāo)，但在城市交通里，最關(guān)鍵的指標(biāo)是人均道路面積。所謂道路密度，就是一平方公里有多長(zhǎng)的道路，這個(gè)路可以寬、可以窄，可以是羊腸小道，也可以是六車(chē)道的高速公路，用這個(gè)指標(biāo)無(wú)法衡量城市道路是否夠用。現(xiàn)在，世界各地介紹城市交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最常用的一個(gè)指標(biāo)是人均道路面積，因?yàn)槌鞘惺怯扇私M成的，有人就要出行，就要買(mǎi)車(chē)，就要坐公共汽車(chē)，就要占用相應(yīng)的道路面積。所以，一個(gè)城市的道路交通好不好，光有道路密度不行，僅僅是道路寬也不行，一定要考慮人均道路面積。在96版的城市規(guī)劃里，提出了“人均道路廣場(chǎng)面積”的概念，把廣場(chǎng)和道路放在一起。在這個(gè)規(guī)劃的“現(xiàn)狀用地平衡表”中，其中，；。按照這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)平均。到年，按“規(guī)劃用地平衡表”數(shù)字，；城區(qū)人口174萬(wàn)人，也就是說(shuō)整個(gè)城區(qū)人口增加了，但中心區(qū)人口減少了。按此計(jì)算。這里面有兩個(gè)問(wèn)題，第一，這里用“道路廣場(chǎng)面積”而不是道路面積來(lái)衡量，把廣場(chǎng)和道路加在一起，多少是廣場(chǎng)、多少是道路講不清，這是不合理的。但即便是用“道路廣場(chǎng)面積”這個(gè)指標(biāo)，也就是說(shuō)道路加上廣場(chǎng)，人均面積也很小。第二，中心區(qū)人均“道路廣場(chǎng)面積”。但實(shí)際上市中心區(qū)人口不是減少了而是增加了，有人說(shuō)現(xiàn)在中心區(qū)人口已經(jīng)達(dá)到150萬(wàn)人左右，那人均道路廣場(chǎng)面積算下來(lái)也就是二三平方米。一個(gè)城市人均道路面積如果不超過(guò)10平方米，不大可能保持交通的暢順，現(xiàn)在你只有二三平方米，而且汽車(chē)增長(zhǎng)得越來(lái)越快，當(dāng)然要塞車(chē)。如果現(xiàn)在不抓緊修路，不使人均道路面積增加，那三年以后可能還會(huì)更堵。二、關(guān)于城區(qū)總體布局的一些思考96版市城市規(guī)劃第五章講城區(qū)規(guī)劃布局，其中第37條講城區(qū)總體布局，指出，年城區(qū)形成以中心區(qū)為市級(jí)中心，小河、白云為市級(jí)的次中心，金陽(yáng)、龍洞堡、花溪、三橋馬王廟、新添、二戈寨為片區(qū)中心的城市結(jié)構(gòu)。各片區(qū)依托中心區(qū)形成“眾星捧月”的空間布局形態(tài)，片區(qū)之間以綠色空間相隔離，通過(guò)交通干線相連接，呈組團(tuán)式格局。其中第6小點(diǎn)講的是三橋馬王廟片區(qū)：三橋馬王廟片區(qū)位于城區(qū)西部，規(guī)劃總用地約60平方公里，以機(jī)械制造加工和橡膠工業(yè)為主，規(guī)劃在三橋北路、金馬街分片安排公共服務(wù)設(shè)施用地，加居住區(qū)級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。維持現(xiàn)有工業(yè)用地布局和規(guī)模，不新增工業(yè)用地。企業(yè)發(fā)展應(yīng)以挖潛改造為主，減少和控制各項(xiàng)污染源。這個(gè)規(guī)劃總的認(rèn)為三橋馬王廟片區(qū)基本上應(yīng)該凍結(jié)起來(lái)，所以難怪現(xiàn)在我們搞金陽(yáng)新區(qū)、搞老市區(qū)，而把這個(gè)片區(qū)忘了。第9小點(diǎn)講的是金陽(yáng)片區(qū)，當(dāng)時(shí)是這樣定位的：金陽(yáng)片區(qū)位于城區(qū)的西北部，是以行政辦公、居住、文化和高新技術(shù)用地為主的一個(gè)新區(qū)。以十二灘公園、觀山公園、長(zhǎng)坡公園為骨干，突出綠色主題，西北部為商業(yè)金融用地和居住用地，西南部為教育科研、文化、體育用地。同志部為高新技術(shù)園區(qū)和商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制有污染的項(xiàng)目。近期應(yīng)加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為中遠(yuǎn)期的整體開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。，規(guī)劃人口18萬(wàn)人。在這個(gè)規(guī)劃中，金陽(yáng)原來(lái)就是片區(qū)中心，處在城市區(qū)域結(jié)構(gòu)的第三級(jí)?，F(xiàn)在我們把他作為市級(jí)中心來(lái)建以后，原來(lái)規(guī)劃的概念顯然太小。，后來(lái)又?jǐn)U大到40多平方公里，下一步還要擴(kuò)大到100多平方公里。在剛才提到的市綜合城市發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中，專門(mén)有一部分研究了城區(qū)結(jié)構(gòu)及土地利用問(wèn)題。其中有三個(gè)小標(biāo)題，第一個(gè)小標(biāo)題是“分散的、片區(qū)狀的開(kāi)發(fā)類型是個(gè)挑戰(zhàn)”，也就是指原來(lái)提出的“眾星捧月”的城市布局對(duì)市是一個(gè)挑戰(zhàn)；第二個(gè)小標(biāo)題是“金陽(yáng)新區(qū)是今后10年內(nèi)最重要的城市發(fā)展項(xiàng)目”；第三個(gè)小標(biāo)題是“四個(gè)區(qū)是今后城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵”，這四個(gè)區(qū)就是中心區(qū)、小河區(qū)、金陽(yáng)區(qū)和龍洞堡區(qū)。實(shí)際上這個(gè)報(bào)告總體上延續(xù)了96版規(guī)劃的思路，在此基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)外對(duì)這一類城市規(guī)劃的理解，提出了一些問(wèn)題，很多內(nèi)容還是按照96版規(guī)劃來(lái)寫(xiě)的。第一個(gè)小標(biāo)題中有4條，最后一條提出，除了中心城區(qū)之外，其他各區(qū)的人口密度都會(huì)增加，而中心城區(qū)會(huì)有所降低，但這幾年發(fā)展的事實(shí)證明，中心城區(qū)的人口并沒(méi)有降下來(lái)。這一部分還分析，20XX年以后，只有金陽(yáng)和花溪有新的土地可供開(kāi)發(fā)，所以“眾星捧月”的分散布局對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)。第二個(gè)小標(biāo)題總共