【正文】 進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動(dòng)，重點(diǎn)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實(shí)施。第二十條 因地制宜，注重實(shí)施土地整治規(guī)劃以武進(jìn)區(qū)全域土地為規(guī)劃對(duì)象，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)”建設(shè)的總體要求，順應(yīng)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，結(jié)合武進(jìn)區(qū)實(shí)際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。第二十一條 立足生態(tài)，合理布局落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，實(shí)施山水林田湖綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)土地生態(tài)環(huán)境整治，提高土地生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障；堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以生態(tài)整治促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。第二十二條 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互銜接堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做到上下協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與《常州市土地整治規(guī)劃（20162020年）》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。第二十三條 部門合作，公眾參與廣泛聽(tīng)取各部門意見(jiàn)與專家意見(jiàn)，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)規(guī)章《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十八號(hào)）；《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十四號(hào)）；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十二號(hào)）；《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十三號(hào)）；《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十二號(hào)）；《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第257號(hào)）；《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第656號(hào)）；《農(nóng)田水利條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第669號(hào))；1《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)）；1《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第56號(hào)）；1《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國(guó)土資源部令第61號(hào)）；1《江蘇省土地管理?xiàng)l例》；1《中華人民共和國(guó)水利法》；1《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月修訂）；1《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年修正）；1《統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015年）。（二）政策性文件《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2005年12月31日）；《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》（2008年10月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）；《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地整治權(quán)屬管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕99號(hào)）；《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕138號(hào)）；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕176號(hào)）；江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法；《國(guó)土資源部全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資國(guó)土資源領(lǐng)域的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕100號(hào)）；《國(guó)土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕162號(hào)）；《關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕63號(hào)）；1《國(guó)土資源部關(guān)于開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕45號(hào)）；1財(cái)政部國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2012〕151號(hào)）；1《國(guó)土資源部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕63號(hào)）；1《國(guó)土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕68號(hào)）；1《國(guó)土資源部關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土規(guī)〔2016〕8號(hào)）；1《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕13號(hào)）；1《國(guó)土資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)）；1《關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作實(shí)施方案的通知》（蘇國(guó)土資發(fā)〔2011〕52號(hào)）；1《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2011〕68號(hào)）；《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于開展市、縣級(jí)“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國(guó)土資發(fā)2016〕39號(hào)）；2《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇國(guó)土資發(fā)〔2017〕412號(hào)）；2《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕150號(hào)）。（三）技術(shù)規(guī)范《縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T 10352013）；《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T10122000）；《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T10332012）；《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。（四）相關(guān)規(guī)劃《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》；《常州市武進(jìn)區(qū)土地整治規(guī)劃（20112015年）》；《常州市土地整治規(guī)劃（20162020年）》；《常州市武進(jìn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《常州市武進(jìn)區(qū)2017年度耕地后備資源調(diào)查更新工作報(bào)告》；《常州市武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017年度農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治利用實(shí)施規(guī)劃》；《常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案（20152020年）》；《常州市工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃（20162018年）項(xiàng)目中標(biāo)公告》；常州市武進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。第二節(jié) 土地整治目標(biāo)第二十四條 總體目標(biāo)以建設(shè)“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)為核心，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，加快打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加快全區(qū)土地整治步伐，遵循區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃及市級(jí)土地整治規(guī)劃的任務(wù)及指引；堅(jiān)持以保護(hù)耕地資源為基本出發(fā)點(diǎn)，加大土地整治力度，合理安排土地整治實(shí)施進(jìn)度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率；堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實(shí)施土地復(fù)墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)持建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實(shí)施碧水工程，引導(dǎo)城市的“生產(chǎn)、生活和生態(tài)”功能相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“人、產(chǎn)、城”相互融合，為建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)和“強(qiáng)、富、美、高”的新武進(jìn)提供規(guī)劃支撐。第二十五條 調(diào)控指標(biāo)根據(jù)《常州市武進(jìn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（20162020年）》和《常州市國(guó)土資源局全面開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程的意見(jiàn)》（常國(guó)土資發(fā)〔2017〕151號(hào)），確定整治目標(biāo)。（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在“十二五”建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，“十三五”（），（）；（），（）。經(jīng)整治后的耕地質(zhì)量提高1個(gè)等別，糧食產(chǎn)能不斷增加，糧食安全保障能力明顯提高。（2）農(nóng)用地整理大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，包括未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地，通過(guò)提高農(nóng)田耕地質(zhì)量，使整治的農(nóng)田質(zhì)量有提高，環(huán)境有改善；耕地質(zhì)量有提升，耕地產(chǎn)能提高10%左右，農(nóng)用地利用效率提高一個(gè)等級(jí)。在保護(hù)生態(tài)的前提下，開展農(nóng)用地整治，增加有效耕地面積。（3）農(nóng)村建設(shè)用地整理落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高土地利用效率。（4）城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)規(guī)劃期內(nèi)，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。（5）土地復(fù)墾落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，切實(shí)加強(qiáng)土地修復(fù)和土地生態(tài)建設(shè)。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新毀損土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害毀損土地及時(shí)復(fù)墾，大力推進(jìn)歷史遺留毀損土地復(fù)墾。規(guī)劃期內(nèi)，有序開展工礦廢棄地復(fù)墾。（6）宜耕后備土地資源開發(fā)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)內(nèi)陸灘涂等后備土地資源。（7）生態(tài)安全目標(biāo)積極開展生態(tài)型土地整治，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。第四章 土地整治任務(wù)安排第一節(jié) 加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)第二十六條 加大推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)堅(jiān)持以“治水、改土、整田”為基本內(nèi)容，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效為重點(diǎn)，以實(shí)施田間工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目及灌區(qū)項(xiàng)目等為抓手，綜合運(yùn)用工程、生物和技術(shù)措施，完善田間配套工程，加強(qiáng)灌排設(shè)施保障，全面有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，有針對(duì)性的采取田塊平整、渠網(wǎng)配套、路網(wǎng)建設(shè)、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，、抗旱防澇、保護(hù)生態(tài)、效率高、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、成規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。第二十七條 優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局，形成集中連片、設(shè)施配套的農(nóng)田格局。按照“控制規(guī)模、明確條件、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求，選擇土地管理基礎(chǔ)較好、具備一定復(fù)墾潛力的地區(qū)作為試點(diǎn)，開展零散基本農(nóng)田歸并整合，優(yōu)化農(nóng)田布局，提高農(nóng)田的集中連片程度。生態(tài)條件較好的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化耕地的生產(chǎn)功能，使之成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。城市近郊區(qū)要加強(qiáng)基本菜地的建設(shè)和保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的生態(tài)型永久基本農(nóng)田。第二十八條 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和提高耕地質(zhì)量為重點(diǎn)，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，有序推進(jìn)水澆地、旱地改造工程，實(shí)施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)水澆地、旱地改造，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。第二節(jié) 大力開展農(nóng)用地整理第二十九條 全面落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)平臺(tái)，以耕地和其他農(nóng)用地整理為主，加大農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積，實(shí)施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間通過(guò)農(nóng)用地整理。第三十條 加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升按照取之于土、用之于土的要求，積極開展耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)，全面提高耕地生產(chǎn)能力。依據(jù)耕地質(zhì)量等級(jí)等別調(diào)查與評(píng)定技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和成果，健全耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；積極實(shí)施旱改水工程，完善排灌溝渠網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田；推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，穩(wěn)步提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。經(jīng)整治的耕地應(yīng)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立耕地質(zhì)量等級(jí)定期更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量等別變化評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。第三十一條 推進(jìn)其他農(nóng)用地整理合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地整理。積極開展中低產(chǎn)園地整理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園地集約利用、規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展特色品種、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，開展植樹造林活動(dòng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進(jìn)養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。第三節(jié) 全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治第三十二條 有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依據(jù)村級(jí)土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細(xì)化整治，結(jié)合常州市武進(jìn)區(qū)“三塊地”改革試點(diǎn)，規(guī)范有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整理和宅基地騰退，鼓勵(lì)農(nóng)戶退出多余宅基地，加快農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，將零星分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點(diǎn)發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時(shí)拆除空心村。規(guī)劃期內(nèi)，形成等級(jí)職能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序、空間布局合理的村莊體系。第三十三條 穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤全面實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村土地整治。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級(jí)土地利用規(guī)劃等，按照《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時(shí)序，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。在增減掛鉤選點(diǎn)布局、住房建設(shè)、補(bǔ)償安置、收益分配等方面，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時(shí)拆舊復(fù)墾還耕，保證增減掛鉤實(shí)施后建設(shè)用地面積不擴(kuò)大，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。第三十四條 優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布