【正文】 做到整治前農(nóng)民自愿、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意，保證農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。擴(kuò)大公眾參與采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，認(rèn)真聽取土地整治范圍內(nèi)的群眾意見，堅(jiān)持尊重民意編制規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性與透明性，實(shí)行科學(xué)、民主決策。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。規(guī)劃任務(wù)全面評價(jià)上一輪整治規(guī)劃實(shí)施效果客觀評價(jià)青白江區(qū)上一輪土地整治規(guī)劃的實(shí)施情況，全面客觀地分析總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。深入調(diào)查分析土地整治潛力充分利用年青白江區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果，銜接相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，全面分析測算農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、工礦廢棄地復(fù)墾等潛力。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。開展土地整治重大問題研究圍繞國家、省、市對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合青白江區(qū)實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治重點(diǎn)工程安排以及規(guī)劃政策措施等重大問題研究。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。明確全區(qū)土地整治的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)《成都市土地整治規(guī)劃（年） 》 、 《青白江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年） 》 （調(diào)整完善版）對土地綜合整治的總體要求和目標(biāo)，確定青白江區(qū)十三五時(shí)期土地整治的指導(dǎo)思想、方針、主要任務(wù)和具體8 / 104目標(biāo)。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。確定土地整治時(shí)序和布局安排在調(diào)查摸清青白江區(qū)土地利用現(xiàn)狀，對照青白江區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量的要求，調(diào)查摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力，分析農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地集約利用水平的時(shí)間和空間變化規(guī)律，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，提出規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、廢棄工礦地復(fù)墾、農(nóng)村建設(shè)用地整治空間分布和時(shí)序安排。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。確定土地整治重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目以劃定的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，立足青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和土地資源特色，科學(xué)劃定對實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)具有示范作用的土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定重點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提出資金使用、時(shí)序安排方案。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。開展規(guī)劃環(huán)境影響分析分析土地整治土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的環(huán)境的變化；土地整治規(guī)劃所形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其可能帶來的環(huán)境影響；重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程對環(huán)境造成的影響；土地整治規(guī)劃的生態(tài)建設(shè)、自然保護(hù)和景觀保護(hù)用地部分的規(guī)劃和影響分析；最后提出預(yù)防和減輕土地整治規(guī)劃所帶來的不良環(huán)境影響的對策和措施。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。制定規(guī)劃實(shí)施的政策措施提出推進(jìn)土地綜合整治的政策意見和規(guī)劃實(shí)施的保障措施。包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)對耕地占補(bǔ)平衡、耕地補(bǔ)充和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的研究。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)9 / 104按照“一張圖 ”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)，充分銜接青白江區(qū)年土地利用變更調(diào)查成果、青白江區(qū)土地總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，建設(shè)青白江區(qū)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)青白江區(qū)土地整治信息化建設(shè)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為青白江區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的全部土地，包括青白江區(qū)所轄的個(gè)鎮(zhèn)，個(gè)鄉(xiāng)和個(gè)街道辦事處。規(guī)劃年限本次規(guī)劃基期年為年，規(guī)劃期限為年。10 / 104規(guī)劃背景區(qū)域概況地理區(qū)位成都市青白江區(qū)地處成都市東北部，位于東經(jīng)176?！洹濉?76?！洹?，北緯176?！洹濉?76?！洹?，東連成都市金堂縣，南鄰成都市龍泉驛區(qū)，西接成都市新都區(qū)，北靠四川省廣漢市。區(qū)境地形呈現(xiàn)西北平壩向東南丘陵山區(qū)的走勢，東西間距公里，南北跨距公里。青白江區(qū)幅員面積為平方公里。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。自然狀況地形地貌青白江區(qū)境地形呈現(xiàn)西北平壩向東南丘陵山區(qū)的走勢，區(qū)境兼有平壩、丘陵、低山三種地形。西北部為平原，屬都江堰自流灌溉區(qū)，海拔～米，青白江區(qū)總的地勢，東南高，西北低。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。氣候資源青白江區(qū)地處內(nèi)陸亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候帶，四季分明。年平均氣溫～℃，全年無霜期～天，年平均降水量為毫米，年平均日照小時(shí)。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。水文、水資源境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水源豐富，水利條件較好。區(qū)內(nèi)有青白江和毗河兩條大河，為都江堰系內(nèi)江系統(tǒng)的兩條干流；排洪河流為彌牟河、長流河、繡川河、羊叉河；山溪河流有石板河、高子庫河、水磨河、榿木河、西江河和湖江河；另有大量塘堰分布。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況11 / 104區(qū)轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、個(gè)村民委員會(huì)（含個(gè)涉農(nóng)社區(qū)） ，個(gè)村民小組。年末全區(qū)總?cè)丝谌?，農(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)業(yè)人口人。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。區(qū)域內(nèi)交通方便，現(xiàn)有“五縱六橫兩環(huán)” 的骨架路網(wǎng)，其中國省干線公路條。 “十二五”期間，青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快增長，年地方財(cái)政總收入億元，下降，一般公共預(yù)算收入億元，增長。地方稅收收入億元，增長。全年財(cái)政支出億元，比上年下降。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。土地利用現(xiàn)狀分析土地資源總量與結(jié)構(gòu)根據(jù)年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)， 年末青白江區(qū)土地總面積公頃。耕地公頃，占土地總面積的；園地公頃，占土地總面積的；林地面積公頃，占土地總面積的，草地公頃，占土地總面積的，城鎮(zhèn)村及工礦用地公頃，占土地總面積的，交通運(yùn)輸用地公頃，占土地總面積的，水域及水利設(shè)施用地公頃，占土地總面積的，其他土地公頃，占土地總面積的（詳見附表） 。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。耕地?cái)?shù)量及空間分布青白江區(qū)土地利用主要以農(nóng)業(yè)為主，全市耕地面積為公頃，主要分布在城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)、福洪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。耕地構(gòu)成以水田為主，面積為公頃，占耕地面積的；旱地次之，面積為公頃，占；水澆地公頃，占耕地面積的。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。全區(qū)耕地中平地公頃，占耕地總面積的；176。176。耕地面積公頃，占耕地面積的；176。176。耕地面積公頃，占耕地面積的；大于176。耕地面積公頃，占耕地面積的。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。12 / 104農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量及空間分布狀況根據(jù)年青白江區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)面積公頃，占全區(qū)土地總面積的，占建設(shè)用地總規(guī)模的。農(nóng)村居民點(diǎn)分布相對分散。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。土地利用特點(diǎn)土地利用率較高，且利用方式以農(nóng)用為主經(jīng)過漫長的土地開發(fā)利用歷程，青白江區(qū)境內(nèi)條件較好的土地資源基本得到了開發(fā)利用。到年全市已利用土地面積達(dá)公頃，土地利用率高達(dá)，其中農(nóng)用地面積公頃，占已利用土地面積的，土地利用呈現(xiàn)以農(nóng)用為主的特征。但是，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用地比例已有一定幅度地降低。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。耕地由單一的種植利用逐漸轉(zhuǎn)為多元化利用適應(yīng)市場的需要，以市場決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高效配置耕地資源，在保持耕地糧食生產(chǎn)能力條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、銷路好的水果、蔬菜、苗圃等，從而實(shí)現(xiàn)了耕地資源的多元化利用。年，全區(qū)萬余畝杏、桃、梨、李、葡萄等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，水果總面積達(dá)萬畝，菌蔬面積達(dá)萬畝，小麥高產(chǎn)示范片個(gè)，馬鈴薯高產(chǎn)示范片個(gè)，水稻高產(chǎn)示范片個(gè)，玉米高產(chǎn)示范片個(gè)，人和油桃、城廂食用菌、龍王蔬菜和水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽。土地利用地域差異明顯毗河及達(dá)成鐵路以北區(qū)域大彎街道、紅陽街道、彌牟鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)以及祥福鎮(zhèn)毗河以北區(qū)域，大力發(fā)展城市綜合服務(wù)業(yè)、13 / 104高端制造業(yè)以及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造國際物流港，這些區(qū)域是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的熱點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地所占比重較大。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。南部的清泉鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、洪福鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)保育及適當(dāng)開發(fā)旅游為主要功能，林地、耕地、園地等農(nóng)用地為主要土地利用類型。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。土地利用問題建設(shè)用地與農(nóng)用地矛盾突出，土地供需矛盾日益尖銳作為成都市第十三次黨代會(huì)確定劃入中心城區(qū)的重要組成部分、地處長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，又與沿海的孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶相連“ 海上絲綢之路 ”，作為成都國際鐵路港的所在地，青白江將擁有亞洲年吞吐量最大的鐵路集裝箱中心站，圍繞鐵路港構(gòu)筑物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)“三業(yè)并舉 ”的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)成都國際鐵路港貿(mào)易區(qū)，用地的需求十分迫切，而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局與城市總體發(fā)展矛盾突出，土地供需矛盾日益尖銳。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地嚴(yán)重超標(biāo)全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模公頃，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，占建設(shè)用地總規(guī)模的。全區(qū)人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地達(dá)平方米，超過國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村建設(shè)用地集約節(jié)約性不高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不盡合理，并且農(nóng)村居民點(diǎn)用地目前仍大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力較大。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審?？砷_發(fā)后備資源不足全區(qū)土地后備資源匱乏，其他土地面積公頃，僅占全區(qū)土地總14 / 104的，主要以河流水面、灘涂和其他草地為主，待開發(fā)利用的土地資源較少，且分散，多數(shù)地塊分布山區(qū)，開發(fā)難度大，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡主要依靠異地占補(bǔ)平衡。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。15 / 104上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施評價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)《青白江區(qū)土地整理規(guī)劃（年） 》規(guī)劃確定，到年末全區(qū)整治農(nóng)用地規(guī)模不低于公頃，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模不低于公頃，農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)模不低于公頃，新增耕地總量不低于公頃，其中農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地不低于公頃，其他途徑補(bǔ)充耕地不低于公頃。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾。上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況農(nóng)用地整理實(shí)施情況上一輪規(guī)劃實(shí)施期間，全區(qū)已實(shí)施農(nóng)用地整理項(xiàng)目共個(gè)，并已全部通過竣工驗(yàn)收，整理農(nóng)用地規(guī)模公頃，完成新增耕地面積公頃。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)比例分別為、 ，超額完成了上輪土地整治專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。通過土地整理規(guī)劃的實(shí)施，保障了建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，推進(jìn)了青白江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)用地整理規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況表見表。上輪整治規(guī)劃農(nóng)用地整理項(xiàng)目具體實(shí)施情況表見表。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。表 青白江區(qū)上輪整治規(guī)劃期間農(nóng)用地整理規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況表單位：公頃指標(biāo) 農(nóng)用地整理規(guī)模 新增耕地面積目標(biāo)值規(guī)劃期內(nèi)完成值實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)比例16 / 104表 青白江區(qū)上輪規(guī)劃期間農(nóng)用地整理項(xiàng)目具體實(shí)施情況表單位:公頃序號狀態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立項(xiàng)批復(fù)文號及批復(fù)時(shí)間整理面積新增耕地面積青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)字庫村、民主村青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)花園村、北寧村青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)紅星村、紅巖村青白江區(qū)人和鄉(xiāng)壁山村、龍王村已竣工驗(yàn)收青白江區(qū)人和鄉(xiāng)油坊村、平橋村、新民村17 / 104青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)進(jìn)步村青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村、勝利村青白江區(qū)人和鄉(xiāng)金星村、南岳村青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)先鋒村、攔沖村青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)五愛村、友好村川國土資函[]號青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)太平村、西平村、五桂村川國土資函[]號青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)快樂村、桔豐村、牌坊村川國土資函[]號青白江區(qū)人和鄉(xiāng)黎明村、 川國土資函[]號18 / 104車站村青白江區(qū)人和鄉(xiāng)東風(fēng)村、三元村川國土資函[]號總計(jì)19 / 104建設(shè)用地整理實(shí)施情況上一輪開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施期間，青白江區(qū)農(nóng)村土地綜合整治方式包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)民集中建房整理。省廳批準(zhǔn)青白江立項(xiàng)個(gè)掛鉤項(xiàng)目，批準(zhǔn)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)共計(jì)公頃，目前已經(jīng)批準(zhǔn)驗(yàn)收的項(xiàng)目個(gè)，歸還掛鉤指標(biāo)公頃，有個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，個(gè)項(xiàng)目未動(dòng)工；市局批準(zhǔn)青白江立項(xiàng)個(gè)農(nóng)民集中建房整理項(xiàng)目，批準(zhǔn)整理建設(shè)用地面積共計(jì)公頃，目前已經(jīng)批準(zhǔn)驗(yàn)收的項(xiàng)目個(gè)，歸還整理建設(shè)用地指標(biāo)公頃，另外個(gè)項(xiàng)目未動(dòng)工。建設(shè)用地整理項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度見表。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤。20 / 104表 青白江區(qū)上輪整治規(guī)劃期間建設(shè)用地整理項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度表 單位:公頃序號狀態(tài) 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文號及批復(fù)時(shí)間批復(fù)掛鉤指標(biāo)或整理建設(shè)用地面積節(jié)約建設(shè)用地面積類別青白江大彎街道辦事處、大同鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)川國土資函〔〕號（年月日）青白江區(qū)大同鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與清泉鎮(zhèn)金龍村、龍洞村農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目川國土資函〔〕號（年月日）已竣工驗(yàn)收青白江區(qū)大同鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加 川國土資函〔〕城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目21 / 104序號狀態(tài) 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文號及批復(fù)時(shí)間批復(fù)掛鉤指標(biāo)或整理建設(shè)用地面積節(jié)約建設(shè)用地面積類別與清泉鎮(zhèn)永順村、秧田村農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目號（年月日）成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)與清泉鎮(zhèn)永順村、秧田村災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目川國土資函〔〕號（年月日）青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)與清泉鎮(zhèn)金龍村、龍洞村災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目川國土資函〔〕號（年月日）已竣 青白江區(qū)大同鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加 川國土資函〔〕 城鄉(xiāng)22 / 104序號狀態(tài) 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文號及批復(fù)時(shí)間批復(fù)掛鉤指標(biāo)或整理建設(shè)用地面積節(jié)約建設(shè)用地面積類別號與福洪鄉(xiāng)幸福村、杏花村農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤災(zāi)后重建試點(diǎn)項(xiàng)目 （年月日）青白江區(qū)大同鎮(zhèn)、福洪鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與福洪鄉(xiāng)字庫村、民主村農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤災(zāi)后重建試點(diǎn)項(xiàng)目川國土資函〔〕號（年月日）工驗(yàn)收青白江區(qū)