【正文】 意廣州市調(diào)整花都區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》（粵民區(qū)〔2013〕138號(hào)），花都區(qū)部分行政區(qū)劃做出調(diào)整，花都區(qū)現(xiàn)轄4個(gè)街道辦事處和6個(gè)鎮(zhèn)。本次規(guī)劃采用經(jīng)廣東省國土資源廳審核確認(rèn)的花都區(qū)2015年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)作為底圖數(shù)據(jù)。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。二、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為年，規(guī)劃基期年為年，規(guī)劃目標(biāo)年為年。第二章 背景與形勢(shì)第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀一、土地利用結(jié)構(gòu)年，全區(qū)土地總面積為公頃，其中：農(nóng)用地為公頃，占土地總面積的；建設(shè)用地為公頃，占土地總面積的 ；其他土地為公頃，占土地總面積的。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅?；ǘ紖^(qū)年土地利用結(jié)構(gòu)二、土地利用特征(一)土地開發(fā)利用程度高，功能片區(qū)土地利用空間差異大至年．花都區(qū)已利用土地面積達(dá)公頃，土地利用率高達(dá)。其中生態(tài)休閑功能片區(qū)以農(nóng)用地為主；先進(jìn)制造業(yè)功能片區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模較大，但分布較為零散；綜合功能片區(qū)存在明顯的南北空間分異；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)北部功能片區(qū)交通用地比重大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。年花都區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖(二)林地比重大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出至年，全區(qū)花都區(qū)生態(tài)用地(林地、坑塘水面及其他土地)達(dá)公頃，占全區(qū)總面積的。其中林地主要分布在梯面和花東鎮(zhèn)，坑塘水面主要集中在赤坭、獅嶺和炭步鎮(zhèn)，生態(tài)用地具有良好的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)能力，承擔(dān)了水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性維護(hù)等重要生態(tài)功能，為花都區(qū)維護(hù)生態(tài)平衡和建設(shè)生態(tài)型城市奠定了基礎(chǔ)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。年花都區(qū)生態(tài)用地分布圖(三) 建設(shè)用地節(jié)約集約情況，土地利用效益有待提高年，花都區(qū)常住人口為萬人，建設(shè)用地總面積公頃，全區(qū)人均建設(shè)用地面積達(dá)平方米人；年，全區(qū)單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為萬元公頃(年花都區(qū)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為萬元)，與廣州市單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(萬元公頃)差距較大，土地利用效益有待提高。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。第二節(jié) 上一輪土地整治取得的成效一、高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力“十二五”期間，花都區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為畝，其中年的建設(shè)規(guī)模為畝，年的建設(shè)規(guī)模為畝，各項(xiàng)目已按期高質(zhì)量完成,并獲得上級(jí)部門核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)批復(fù)。年下達(dá)花都區(qū)的建設(shè)規(guī)模為畝，目前各項(xiàng)目已完成單項(xiàng)工程驗(yàn)收，一步將開展竣工驗(yàn)收。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)增加了有效耕作面積，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建了一個(gè)良好平臺(tái)，采用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展型整治模式，使項(xiàng)目區(qū)及其周邊的引水渠等排灌設(shè)施和機(jī)耕路等對(duì)外交通更加完善，布局也更合理，水資源的利用率以及對(duì)抗洪抗旱災(zāi)害等惡劣環(huán)境的水平有所提升，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)條件。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。二、積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)成效顯著年完成個(gè)美麗鄉(xiāng)村“五個(gè)一”工程和個(gè)智慧鄉(xiāng)村首批試點(diǎn)村建設(shè)；年大力發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，紅山村、朗頭村先后獲評(píng)國家級(jí)景區(qū)；年梯面鎮(zhèn)獲評(píng)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅山村獲評(píng)全國文明村、全國民主法治示范村和中國鄉(xiāng)村旅游模范村，炭步鎮(zhèn)獲評(píng)廣東省文明鎮(zhèn)，朗頭村獲評(píng)國家第六批歷史文化名村，港頭村入選第三批中國傳統(tǒng)村落。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。三、城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境“十二五”期間，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新赤公路、迎賓大道東延線、芙蓉大道改擴(kuò)建等條共多公里道路建設(shè)，地鐵號(hào)線和沿線城市道路交通優(yōu)化工程進(jìn)展順利；逐步建成大交通網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)全部通高速，“三縱兩橫”高速公路路網(wǎng)格局基本成形。公建配套水平穩(wěn)健提升，成功引入西江凈水，完成區(qū)內(nèi)主要自來水廠提質(zhì)達(dá)標(biāo)改造，全區(qū)供水水質(zhì)達(dá)到項(xiàng)新國標(biāo)要求，管網(wǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高至；完成新華污水處理廠（一、二期）的提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。四、生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)年深入開展“三年提升、綠滿花都”行動(dòng)，主要道路兩側(cè)景觀整治全面鋪開，城鄉(xiāng)綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工項(xiàng)，新種樹木萬棵。花都湖公園一期、飛鵝嶺山頂公園建成開放，在中心城區(qū)新增個(gè)小型市民文化廣場，在農(nóng)村新建個(gè)小廣場、小公園。年花都湖公園二、三期建設(shè)順利推進(jìn)，洪秀全水庫環(huán)湖綠道、區(qū)兒童公園建成開放；區(qū)內(nèi)全面推進(jìn)“水更清”條河涌治理工程，大力推進(jìn)廣佛跨界區(qū)域河涌治理。年新建公里綠道，持續(xù)開展綠化提升工程，種樹萬余棵，城區(qū)內(nèi)新增綠地公頃，綠化率比年提高個(gè)百分點(diǎn)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。五、貫徹落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)行耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙保障受耕地后備資源不足的影響，“十二五”期間，花都區(qū)區(qū)內(nèi)暫未實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地方式全部屬于易地補(bǔ)充，補(bǔ)充的耕地等別以高等別為主，耕地類型大部分屬于旱地。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。六、大力開展“三舊”改造項(xiàng)目，完善歷史用地手續(xù)“十二五”期間，為節(jié)約新增建設(shè)用地指標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)園升級(jí)改造，提升用地發(fā)展空間，花都區(qū)積極實(shí)施“三舊”改造，主要內(nèi)容是完成歷史手續(xù)，包括廣州市美高塑料有限公司、廣州市萬榮塑料有限公司、廣州宏葉皮業(yè)有限公司、廣州市尤特新材料有限公司舊廠房改造、廣州市花都區(qū)格爾頓電子廠等共約公頃。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。第三節(jié) 土地整治存在的主要問題一、實(shí)施時(shí)間較短，整治任務(wù)重各地為完成國家、省、市下達(dá)的土地整治任務(wù)，都面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、資金少的問題，加上規(guī)劃批復(fù)時(shí)“十二五”已過半，龐大的整治任務(wù)在較短的時(shí)間內(nèi)難以全部按目標(biāo)完成。此外，土地整治是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程。由于花都區(qū)“十二五”期間投入土地整治的資金主要為政府資金，投資強(qiáng)度有限，除高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按年度實(shí)施進(jìn)度推進(jìn)以外，其他土地整治難以實(shí)施。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。二、生態(tài)理念薄弱，生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)景觀功能提升理念未能落實(shí)土地整治規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)要注重生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)景觀功能提升，但是，“十二五”期間各類型土地整治項(xiàng)目在實(shí)施過程中，由于當(dāng)前生態(tài)開發(fā)的管理法律法規(guī)不健全，土地整治的生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系不完善，大家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較弱，相對(duì)較少涉及到生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)景觀功能提升等相關(guān)內(nèi)容。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。三、社會(huì)參與程度不夠，公眾整治意愿不強(qiáng)土地整治涉及政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。但是在規(guī)劃編制過程中由于公眾參與力度不足，造成農(nóng)民群眾主動(dòng)參與和支持力度不夠。同時(shí)對(duì)土地整治的宣傳工作不到位，未能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到土地整治的重要性，從而導(dǎo)致社會(huì)參與程度不夠，公眾整治意愿不強(qiáng)。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。第四節(jié) 土地整治面臨的形勢(shì)一、土地整治內(nèi)涵轉(zhuǎn)型對(duì)土地整治提出新要求“十三五”是全面深化改革的攻堅(jiān)階段，是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，是“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段。土地整治作為調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局的重要工具，是構(gòu)建與之相適應(yīng)的國土空間格局的基本手段，要注入時(shí)代發(fā)展的新內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是凸顯“綠色化”，探索實(shí)施生態(tài)良田建設(shè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。更加注重土地整治促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要作用，著力改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；三要加強(qiáng)土地整治信息化，全面強(qiáng)化形成更加精準(zhǔn)、快速、動(dòng)態(tài)的土地整治實(shí)施監(jiān)管體系。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。二、耕地保護(hù)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地提質(zhì)改造等提出了嚴(yán)格的要求近年來，黨中央、國務(wù)院積極采取措施，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地保護(hù)，落實(shí)占補(bǔ)平衡制度。從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)、不得擅自占用或改變用途。年，國土資源部更首次提出以補(bǔ)充耕地和提質(zhì)改造耕地相結(jié)合的方式落實(shí)占補(bǔ)平衡工作，要求大力推進(jìn)土地整治，實(shí)施耕地提質(zhì)改造，通過耕地補(bǔ)改結(jié)合，實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，確保耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。三、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)土地整治的現(xiàn)實(shí)需求十九大報(bào)告明確指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。十九大報(bào)告還指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠水青山既要求優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量，也需要生態(tài)健康的保障。對(duì)照十九大報(bào)告的要求，土地整治仍需加強(qiáng)研究、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。通過土地整治，調(diào)整區(qū)域土地利用格局，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力；修復(fù)受損自然生態(tài)系統(tǒng)，提升國土生態(tài)安全水平；優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)宜業(yè)宜居美好家園。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略需要土地整治助力習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化；要堅(jiān)定走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。通過土地整治，解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村土地利用結(jié)構(gòu)布局、夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地基礎(chǔ)，傳承并發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化特色，營造不同于城鎮(zhèn)的自然景觀和人文氛圍，使鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵更加豐富、功能更加多元，促進(jìn)形成自然與人文和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。第三章 土地整理潛力第一節(jié) 農(nóng)用地整理潛力一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力規(guī)模為公頃，其中Ⅰ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力面積的，主要分布在赤坭鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)等；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)等；Ⅲ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴(kuò)駑彎。二、墾造水田建設(shè)潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)墾造水田潛力規(guī)模為公頃，其中Ⅰ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占?jí)ㄔ焖餄摿γ娣e的，主要分布在赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)等；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占?jí)ㄔ焖餄摿γ娣e的，主要分布在花山鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)等；Ⅲ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占?jí)ㄔ焖餄摿γ娣e的，主要分布在花東鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)等。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵(lì)騮詡駐賭。三、其他宜耕農(nóng)用地整理潛力根據(jù)花都區(qū)年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)、功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善等資料，結(jié)合花都區(qū)各鎮(zhèn)街實(shí)際情況及地形地貌等特征，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及農(nóng)民意愿等因素，測算出規(guī)劃期間其他宜耕農(nóng)用地整理潛力為。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。綜上，花都區(qū)通過農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地面積為，補(bǔ)充耕地潛力為。第二節(jié) 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力規(guī)模為公頃，占全區(qū)建設(shè)用地總面積的。其中Ⅰ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占農(nóng)村建設(shè)用地潛力面積的，主要分布在秀全街、獅嶺鎮(zhèn)等；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占農(nóng)村建設(shè)用地潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等；Ⅲ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占農(nóng)村建設(shè)用地潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)等。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。第三節(jié) 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模為公頃，占全區(qū)建設(shè)用地總面積的。其中Ⅰ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力面積的，主要分布在新雅街、新華街等；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力面積的，主要分布在新華街、花東鎮(zhèn)等；Ⅲ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)等。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。第四節(jié) 土地復(fù)墾潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾潛力規(guī)模為公頃。其中Ⅰ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占土地復(fù)墾潛力面積的，主要分布在炭步鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)等；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占土地復(fù)墾潛力面積的，主要分布在獅嶺鎮(zhèn)、花城街等；Ⅲ級(jí)潛力區(qū)面積為公頃，占土地復(fù)墾潛力面積的，主要分布在秀全街、花東鎮(zhèn)等。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。第四章 規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，結(jié)合花都區(qū)“國際空鐵樞紐、高端產(chǎn)業(yè)基地、休閑旅游綠港、幸福美麗花都”的發(fā)展定位，通過開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、補(bǔ)充耕地、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾等一系列土地整治活動(dòng)，提高花都區(qū)土地資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造宜居宜業(yè)的樞紐型幸福美麗花都作出努力。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。第一節(jié) 規(guī)劃任務(wù)一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)到年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模不少于公頃。二、墾造水田任務(wù)到年，墾造水田面積不少于公頃。三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理任務(wù)到年，全區(qū)實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模不少于公頃；到年，全區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模不少于公頃。隸誆熒鑒獫綱鴣攣