【正文】 濟社會發(fā)展要求，按照補充耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量的要求，調(diào)查摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力，分析農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地集約利用水平的時間和空間變化規(guī)律，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，提出規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、廢棄工礦地復(fù)墾、農(nóng)村建設(shè)用地整治空間分布和時序安排。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村要求，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地整理、工礦廢棄地復(fù)墾利用等土地整治活動，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，引導(dǎo)各類建設(shè)用地合理布局，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施均等化，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)、 《中華人民共和國土地管理法》 （年修訂） ；、 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 （ 年修訂） ；、 《基本農(nóng)田保護條例》 （ 年國務(wù)院令第 號） ；、 《土地復(fù)墾條例》 ；、 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 ；、 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ；(二) 相關(guān)政策3 / 10 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》 ；、 《中央關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見 》 （中發(fā) []號） ；、 《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建設(shè)小康社會的決定》 ；、 《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知（國土資發(fā)[]號） 》 ；緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。1 / 104前言青白江地處長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶，又與沿海的孟中印緬經(jīng)濟帶相連“海上絲綢之路” ，近年來大力實施“蓉歐”戰(zhàn)略，打造國際物流港，擴大對內(nèi)對外開放，在一定程度上提升了城市發(fā)展區(qū)域影響力。四、土地權(quán)屬關(guān)系調(diào)整保障脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤目標(biāo)濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。2 / 104五、土地整治潛力匯總堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。七、規(guī)劃年限鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。六、規(guī)劃范圍煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。四、宜耕后備土地資源開發(fā)潛力輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。一、增減掛鉤區(qū)域劃定原則穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這。三、資金保障則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。附圖 青白江區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整治項目規(guī)劃圖攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。′″～176。社會經(jīng)濟狀況11 / 104區(qū)轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、個村民委員會（含個涉農(nóng)社區(qū)） ，個村民小組。耕地面積公頃，占耕地面積的；176。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。上輪整治規(guī)劃農(nóng)用地整理項目具體實施情況表見表。土地整治面臨的機遇和挑戰(zhàn)（一）土地整治面臨的機遇、全面實施貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的機遇中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會確立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。、投融資體制不健全是制約土地整治工作推進的主要障礙土地整治要統(tǒng)籌解決土地整理復(fù)墾、拆遷安置補償、居民點建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)民社保等問題，都需要巨額資金支持，因此，解決籌資渠道是土地整治的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。廢棄工礦復(fù)墾潛力青白江區(qū)作為我國“三線 ”建設(shè)區(qū)域之一，在世紀(jì)、年代先后內(nèi)遷和新建了一批軍工企業(yè)、國防科研機構(gòu)，部分單位因生產(chǎn)、建設(shè)等需要，新建了水泥廠、磚廠、采石場等。因此，規(guī)劃期內(nèi)，青白江區(qū)無其他宜耕后備土地資源開發(fā)潛力。結(jié)合青白江區(qū)土地整治潛力和社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，提出土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略。開展工礦廢棄地復(fù)墾利用，改善工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境通過對歷史遺留工礦廢棄地尤其是廢棄礦山、礦坑及尾礦堆積地等對周邊土地生態(tài)環(huán)境威脅較大的地塊的復(fù)墾，盡最大可能恢復(fù)耕地，恢復(fù)林、草地，以保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境不惡化，保持水土，使工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，促進耕地保護和節(jié)約、合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)，共安排復(fù)墾項目個，合計地塊個，面積公頃，復(fù)墾補充耕地公頃。建設(shè)區(qū)域建設(shè)區(qū)域為彌牟、大同——城廂、 “蔬香果韻” 清泉等四大菜糧高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片區(qū)，涉及彌牟、大同、城廂、祥福、福洪、龍王、姚渡、清泉等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計個村（社區(qū)） 。因地制宜，結(jié)合田、渠、路、居民點景觀建設(shè)和“ 四旁”綠化，在田園間 “種”風(fēng)景、打造稻田公園、油菜花田等農(nóng)44 / 104田景觀，突出農(nóng)田的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀綜合功能，發(fā)展身體愛休閑觀光農(nóng)業(yè)。頜層銖壺鮮儀計堯當(dāng)涇撓惡訂。四、投資概算及資金籌措（一）投資概算。拆舊區(qū)規(guī)模與布局拆舊區(qū)以現(xiàn)狀農(nóng)村居民點為基礎(chǔ)，充分考慮村莊的社會經(jīng)濟發(fā)48 / 104展態(tài)勢，重視農(nóng)民對農(nóng)村居民點整理的積極性，兼顧建設(shè)幸福美麗新村的需要，滿足城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施需要。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。同時政府要做好中介作用和積極引導(dǎo)社會資金參與土地整治過程中，讓更多的社會資金流、技術(shù)流參與進入土地整治規(guī)劃中。、開源節(jié)流，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的融資機制，廣泛吸引社會資金投入土地整治。經(jīng)濟效益分析規(guī)劃期內(nèi)，青白江區(qū)共安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤整治規(guī)模公頃，扣除用于拆遷農(nóng)民集中農(nóng)民集中居住區(qū)用地外，節(jié)余建設(shè)用地公頃，預(yù)計投入資金億元。56 / 104環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價原則、科學(xué)、客觀、公正原則規(guī)劃環(huán)評必須科學(xué)、客觀、公正，綜合評價規(guī)劃方案對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。助力精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化和社會公平按照中央、部、省關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重大部署，高度重視增54 / 104減掛鉤精準(zhǔn)扶貧工作，將增減掛鉤項目向相對貧困地區(qū)傾斜，探索恢復(fù)重建與生態(tài)移民相結(jié)合的重建扶貧路子。土地整治專項資金只能?？顚Ｓ?，不得挪用。充分發(fā)揮各項資金使用的疊加效益。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。按照全市新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)“ 小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化” 的原則，與農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)田水利和農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等緊密結(jié)合安排。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。、地力提升。、 “路網(wǎng)”建設(shè)。42 / 104高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為認(rèn)真落實貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》 （國發(fā)[]號） 、四川省政府《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的實施意見》 （川府發(fā)[]號）精神和市第十三次黨代會關(guān)于加快構(gòu)筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地的重大決策部署，對青白江區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)做出安排。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。南部山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品種植和生態(tài)保育潛力功能區(qū)發(fā)展方向：主要包括了清泉鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、洪福鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)保育，重點安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，保持以廣闊田園為背景、林盤點綴其間的生態(tài)田園景觀，切實做到嚴(yán)格保護耕地、水系、林盤等田園生態(tài)本底，適當(dāng)開發(fā)旅游。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析，全區(qū)水域面積中有的內(nèi)陸灘涂，即內(nèi)陸灘涂面積公頃，分布于全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處。規(guī)劃期內(nèi)耕地占補平衡采用異地占補平衡補充耕地。所以，農(nóng)民自愿改善生產(chǎn)、生活條件的強烈意愿是開展土地綜合整治最重要的內(nèi)在動力。為使農(nóng)民集中居住后“安居樂業(yè)” ，利用土地整治后集中成片的土地和完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進入，建成了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況農(nóng)用地整理實施情況上一輪規(guī)劃實施期間，全區(qū)已實施農(nóng)用地整理項目共個，并已全部通過竣工驗收，整理農(nóng)用地規(guī)模公頃，完成新增耕地面積公頃。耕地由單一的種植利用逐漸轉(zhuǎn)為多元化利用適應(yīng)市場的需要，以市場決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高效配置耕地資源，在保持耕地糧食生產(chǎn)能力條件下，發(fā)展經(jīng)濟效益高、銷路好的水果、蔬菜、苗圃等，從而實現(xiàn)了耕地資源的多元化利用。耕地構(gòu)成以水田為主，面積為公頃，占耕地面積的；旱地次之，面積為公頃，占；水澆地公頃，占耕地面積的。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。規(guī)劃范圍包括青白江區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地。附圖 青白江區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（年）納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。三、環(huán)境影響減緩措施櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。一、建設(shè)總體思路及目標(biāo)嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。第四章土地整治潛力分析驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。二、規(guī)劃依據(jù)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。三、土地利用特點鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。二、土地整治目標(biāo)鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。一、資金來源塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。表 青白江區(qū)年土地利用現(xiàn)狀表溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。按照四川省“四個全面 ”的戰(zhàn)略布局和“五位一體”的總體布局，落實成都市第十三次代表大會提出的成都將圍繞建設(shè)“全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市” 總體目標(biāo)，青白江區(qū)根據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》 、《四川省土地整治規(guī)劃（年） 》 、 《成都市土地整治規(guī)劃（ 年） 》和《青白江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 年）調(diào)整完善方案》 ，編制《青白江區(qū)土地整治規(guī)劃（ 年） 》 （以下簡稱《規(guī)劃》 ） 。、 《四川省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于補足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導(dǎo)意見的通知（川國土資發(fā)[] 號） 》 ； 榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。保障農(nóng)民合法權(quán)益始終把堅持農(nóng)民主體地位、維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，按照以人為本、依法推進的要求，尊重農(nóng)民意愿，保障7 / 104農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)。開展規(guī)劃環(huán)境影響分析分析土地整治土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的環(huán)境的變化；土地整治規(guī)劃所形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其可能帶來的環(huán)境影響；重點項目、重點工程對環(huán)境造成的影響；土地整治規(guī)劃的生態(tài)建設(shè)、自然保護和景觀保護用地部分的規(guī)劃和影響分析；最后提出預(yù)防和減輕土地整治規(guī)劃所帶來的不良環(huán)境影響的對策和措施。青白江區(qū)幅員面積為平方公里。地方稅收收入億元，增長。12 / 104農(nóng)村居民點數(shù)量及空間分布狀況根據(jù)年青白江區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，全區(qū)農(nóng)村居民點面積公頃，占全區(qū)土地總面積的，占建設(shè)用地總規(guī)模的。人均農(nóng)村居民點用地嚴(yán)重超標(biāo)全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模公頃，其中農(nóng)村居民點用地公頃，占建設(shè)用地總規(guī)模的。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。土地整治中缺乏整體性、綜合性的規(guī)劃是一大問題。統(tǒng)規(guī)自建宅基地面積按每戶人均不大于平方米劃定（人以上按人計算） ，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建按每戶人均住宅建筑面積不低于平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住房。與《青白江區(qū)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用項規(guī)劃》相銜接，全區(qū)可復(fù)墾工礦廢棄地塊，合計面積公頃。潛力功能區(qū)劃分潛力功能區(qū)劃分依據(jù)、土地整治潛力較大，分布相對地集中；、城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局、方向相對統(tǒng)一；、生態(tài)功能區(qū)空間布局相對統(tǒng)一。發(fā)揮土地整治在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)中的抓手作用。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢41 / 104憑鮚訥嚌。、 “田網(wǎng)”建設(shè)。、 “信息化網(wǎng)” 建設(shè)。實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)項目（新建或提檔升級改造規(guī)?；B(yǎng)殖場、新建種養(yǎng)循環(huán)家庭農(nóng)場、新建有機肥廠、新建稻田綜合種養(yǎng)配套設(shè)施等） ，按照“一座養(yǎng)殖場一片糧田” 或稻魚共生、稻漁輪作等模式，發(fā)展“ 畜沼糧（菜） ”或“水產(chǎn)品糧食”循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強資源綜合利用，提升土壤有機質(zhì)水平，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。符合節(jié)約集約利用的原則。農(nóng)村建設(shè)用地整治農(nóng)村建設(shè)用地整治的投入主要包括宅基地拆遷賠償、宅基地復(fù)墾、農(nóng)民新居建設(shè)、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。效益分析土地綜合整治項目的實施利國、利民、利于社會國民經(jīng)濟發(fā)展，利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村居民點的集聚布局，加快縮小城鄉(xiāng)差別具有重點意義。生態(tài)效益分析生態(tài)效益是土地整治綜合效益的一個重要方面，是經(jīng)濟效益、社會效益發(fā)揮的保障。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。新建農(nóng)民集中居住區(qū)應(yīng)按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化” 的建設(shè)模式，本著宜聚則聚，宜散則散和尊重農(nóng)民意愿、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，合理控制建設(shè)規(guī)模，充分利用林盤、水系、山林及農(nóng)田，形成自然有機的組團布局形態(tài)，符合房前屋后“瓜果梨桃、鳥語花香” 的田園風(fēng)光和農(nóng)村特點。隨著近年來農(nóng)用地整理的實施，適宜整理的農(nóng)用地越來越少，整理的難度越來越大，對于城市未來經(jīng)濟發(fā)展、補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量將受到限制。、經(jīng)營機制。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息監(jiān)管平臺和田間監(jiān)測系統(tǒng)，在監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中光、水、溫、肥等農(nóng)作物生長環(huán)境的同時，重點監(jiān)測作物苗情、土壤熵情、病蟲害疫情和農(nóng)業(yè)災(zāi)情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效信息服務(wù)，為智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。整治對象主要是在青白江區(qū)龍泉山段丘陵、低山的農(nóng)村居民點，通過土地整治優(yōu)化生態(tài)本底、重塑大地景觀、促進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展， “山、水、田、林、村”全要素整合，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)風(fēng)貌與龍泉山城市森林公園整體生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進田園生態(tài)旅游建設(shè)。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在嚴(yán)格保護耕地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，堅持生態(tài)保育、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)并重，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；處理好生態(tài)保護